Решение по делу № 2-924/2023 от 21.03.2023 - о признании права собственности на самовольную постройку.

Дело №2-924/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-000476-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 21 марта 2023 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Клонине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску ФИО1 ча к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования обоснованы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, истец является собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью 37,2 кв.м., кадастровый номер: №, расположенной по адресу адрес. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию и соглашения о перераспределении земель, истец является собственником земельного участка, площадью 1095+/-12 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу адрес. В квартире была произведена реконструкция, в связи чем, общая площадь квартиры увеличилась с 37,2 кв.м, до 179,5 кв.м. До реконструкции квартиры истец уведомил ответчика о планируемой реконструкции квартиры. После реконструкции истец уведомил ответчика об окончании реконструкции. По совместному заявлению собственников квартиры 1 и квартира 2 - УФС регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, жилой дом был признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 ФЗ от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть жилым домом блокированной постройки. В настоящее время истец не имеет возможности оформить реконструкцию без обращения в суд.

Истец просит суд:

- сохранить жилое помещение – квартиру в реконструированном виде с кадастровым номером №, общей площадью 179,5 кв.м., расположенной по адресу адрес;

- признать за ФИО1 ем право собственности на жилое помещение – квартиру в реконструированном виде с кадастровым номером №, общей площадью 179,5 кв.м., расположенной по адресу адрес.

Определением Заводского районного суда г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу.

Истец ФИО1, представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово, третье лицо – ФИО2, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не представили причин уважительности своей неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу, извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменных объяснениях просит рассмотреть дело в их отсутствие, а также указывает, что в случае установления судебным актом прав в отношении объекта недвижимого имущества, заинтересованное лицо в праве обратиться в орган, осуществляющий учетно-регистрационные действия, приложив необходимые для государственной регистрации документы.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их извещенными надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи (абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Предусмотренная п. 3 ст. 222 ГК РФ возможность признания судом права собственности на самовольную постройку сама по себе не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения соответствующего иска, поскольку это является исключительным способом защиты гражданских прав, который может применяться лишь при отсутствии возможности получить соответствующие разрешения на строительство в установленном законодательством порядке, а также в случае, когда в выдаче таких разрешений незаконно отказано.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ и п. 26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске, о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 37,2 кв.м., в том числе жилой площадью 27,4 кв.м., расположенной по адресу адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

На основании свидетельства о праве на наследственное имущество по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – г.Кемерово, и земельных участков, находящихся в частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1095 +/- 12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН (л.д. 8, 28-31).

Судом также установлено, что в результате проведения кадастровых работ была выявлена реконструкция жилого дома в части квартиры №2 с кадастровым номером № расположенной по адресу адрес, в результате чего, общая площадь квартиры 37,2 кв.м., после реконструкции составила 179,5 кв.м., что подтверждается техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-24).

Также установлено, что ФИО1 уведомил Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово об окончании или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу адрес, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он не является правообладателем объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в связи с чем, для оформления документов, связанных с реконструкцией квартиры, расположенной в вышеуказанном жилом доме, ему необходимо подать в орган местного самоуправления заявление, с приложенным пакетом документов, предусмотренным ч.3 ст. 55 ГрК РФ (л.д. 6).

Заключением ООО «Солант» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании выполненного визуального и инструментального обследования строительных конструкций, изучения конструктивной схемы помещения (квартиры № 2) в здании многоквартирного дома Лит А, анализа дефектов и повреждений их технического состояния в результате выполнения реконструкции, перепланировки и переустройства, можно сделать следующий вывод: в результате выполнения реконструкции, перепланировки и переустройства помещения (квартиры № 2) в здании многоквартирного дома Лит А, прочностные характеристики несущих конструкций кирпичной кладки стен, перекрытия из сборных ж/бетонных пустотных плит и деревянного дощатого по деревянным балкам не были нарушены, а значит техническое состояние строительных конструкций не изменилось, следовательно: Строительные конструкции помещения (квартиры № 2) в здании многоквартирного дома Лит А, находятся в работоспособном техническом состоянии, а значит помещение (квартиры № 2) в здании многоквартирного дома Лит А в целом, можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве помещения (квартиры № 2) в здании многоквартирного дома, без угрозы жизни и здоровью нахождения в нем людей, при этом отсутствуют нарушения пожарных норм (СП 4.13130.2013 Ограничение распространения пожара на объектах защиты, п. 4ЛЗ), не затрагиваются характеристики надежности и безопасности (СП 13-102-2003 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений), не нарушаются права третьих лиц, не превышаются предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции (СП 42Л 3330.2011 п. 7.1 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89* ). Для увеличения срока эксплуатации помещения (квартиры № 2) в здании многоквартирного дома Лит А, рекомендовано выполнять текущий ремонт по мере необходимости (л.д. 32-47).

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, самовольная постройка не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям Санпин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (в ред. изменений и дополнений № 1. утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, п. п. 9, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда заинтересованным лицом предприняты все необходимые меры для введения соответствующей постройки в гражданский оборот в рамках существующих административных процедур. Поэтому иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Письменными материалами дела также подтверждается, что истец обращался в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: адрес. По данным АИСОГД, разрешение на строительство (реконструкцию) было выдано застройщику от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Поскольку реконструируемый жилой дом находится на земельном участке, собственником которого является истец, соответствует строительным, санитарным и пожарным требованиям, не нарушает права иных лиц, находится в пределах границы земельного участка, что подтверждается материалами дела, заключением эксперта, располагается в зоне малоэтажной жилой застройки, использование участка и жилого дома соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны, не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права (ст. 12 ГК РФ).

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования о признании за ФИО4 право собственности на жилой дом, общей площадью 54,8 кв.м., жилой площадью 28,8 кв.м. по адресу: адрес, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 179,5 кв.м., расположенной по адресу адрес, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 ем право собственности на жилое помещение – квартиру в реконструированном виде с кадастровым номером №, общей площадью 179,5 кв.м., расположенной по адресу адрес.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года

Копия верна:

Подлинный документ подшит в материалах дела №2-924/2023 Заводского районного суда г. Кемерово.