Решение по делу № 2-3580/2022 от 17.10.2022 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-3580/2022

УИД 22RS0013-01-2022-005070-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Дорофеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шнайдер ФИО16 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (далее ГУ – ОПФР по Алтайскому краю), в котором просит: признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Алтайскому краю по Алтайскому краю № от 05.04.2022 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости; возложить на ГУ – ОПФР по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.11.1999 г. по 27.02.2000 г. г. в должности воспитателя Гимназии иностранных языков,

- с 01.09.2000 г. по 28.02.2002 г. в должности воспитателя Гимназии иностранных языков,

- с 01.03.2002 г. по 31.01.2005 г. в должности воспитателя Муниципального общеобразовательном учреждении «Гимназия №»,

-с 01.09.2006 г. по 12.01.2007 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - Детский сад №» г. Бийска;

-с 01.09.2007 г. по 31.12.2007 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - Детский сад №» г. Бийска; признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2021 года.

В обоснование исковых требований указано, что 25.12.2021 г. ФИО2 обратилась в ГУ-ОПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от 05.04.2022 г. ответчик отказал в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в педагогический стаж засчитал следующие периоды работ: с 01.07.1991 по 04.04.1996, с 01.09.1999 по 31.10.1999, с 28.02.2000 по 31.08.2000, с 01.02.2005 по 31.08.2006, с 13.01.2007 по 31.08.2007, с 01.01.2008 по 28.02.2019, с 21.08.2019 по 24.12.2021 - в должности воспитателя в детском саду №, воспитателя гимназии иностранных языков, в должности старшего воспитателя в детском саду №, МБОУ СОШ №.

Ответчиком не засчитаны в педагогический стаж истца следующие периоды:

- с 01.11.1999 по 27.02.2000, так как согласно уставу Гимназии иностранных языков, утвержденному Постановлением главы администрации г. Бийска от 28.02.2000г. №, в данный период не подтвержден тип учреждения — общеобразовательный;

- с 01.09.2000 по 31.01.2005, т.к. согласно приказам от 30.08.1999 №, 01.09.2000 №, от 01.09.2001 №, от 02.09.2002 №, от 02.09.2003 №, от 02.09.2004 №, выданным гимназией иностранных языков, работа осуществлялась на 0,5 ставки;

- с 01.09.2006 по 12.01.2007, т.к. согласно приказу от 01.09.2006 №, выданному МОУ «Начальная школа детский сад №» за указанный период определена нагрузка 0,5 ставки;

- с 01.09.2007 по 31.12.2007, т.к. нет зачисления на штатную должность старшего воспитателя, а согласно приказу от 03.09.2007 №, выданному МОУ «Начальная школа-детский сад №», установлена дополнительная нагрузка в размере 1,0 ставки.

Истец не согласна с указанным решением ответчика, поскольку в период работы истца с 01.11.1999 по 27.02.2000 в Гимназии иностранных языков, указанное учреждение осуществляло образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ, следовательно, являлось общеобразовательным учреждением.

В периоды с 01.09.2000 по 31.01.2005 и с 01.09.2006 по 12.01.2007 истец осуществляла свою трудовую деятельность полный рабочий день. В этот период времени оплату работы воспитателям Гимназии производили Отдел образования и Некоммерческий Фонд «Союз». Данные обстоятельства могут быть подтверждены свидетельским показаниями, так как документацию по Фонду истцу найти не удалось.

ФИО2 была принята на работу воспитателя в Гимназию иностранных языков 01.09.1999 г., уволена по собственному желанию 31.01.2005 г., за весь период режим и характер работы у истицы не менялся.

Период с 01.09.2007 по 31.12.2007 не зачислен в льготный стаж, т.к. нет зачисления на штатную должность старшего воспитателя, а согласно приказу от 03.09.2007 №, выданному МОУ «Начальная школа - детский сад №», установлена дополнительная нагрузка в размере 1,0 ставки.

Так, ФИО2 01.02.2005 г. была принята на должность в качестве старшего воспитателя МДОУ «Детский сад №»; 31.08.2005 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе; 01.08.2008 г. переведена на должность старшего воспитателя на 1,0 ставки с оплатой по 11 разряду ЕТС по срочному трудовому договору; 01.09.2009 г. переведена на постоянное место работы старшим воспитателем; 01.03.2019 г. была назначена на должность и.о. заведующего детским садом; 21.08.2019 г. вновь была переведена на должность старшего воспитателя.

Таким образом, стаж работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по подсчетам истца с учетом оспариваемых периодов, составляет 26 лет 07 мес. 5 дня.

На основании изложенного истец ФИО2 просит отменить решение ГУ- ОПФР по Алтайскому краю (г. Бийск) № от 05.04.2022 г.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, настаивали на удовлетворении исковых требований, по основания, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Алтайскому краю, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен ненадлежащим образом, в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве (л.д. 66-67) возражает против удовлетворения требований, указывая на законность принятого пенсионным органом решения.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно трудовой книжке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- 01.09.1999 принята воспитателем в гимназию иностранных языков (приказ от 30.08.1999 №), 05.01.2001 истцу присвоена вторая квалификационная категория воспитателя ГПД с установлением 12 разряда по КТС (приказ от 05.01.2001 №), 01.03.2002 гимназия иностранных языков переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №» (постановление от 01.03.2002 №), 31.01.2005 истец уволена по собственному желанию п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в порядке перевода в детский сад № г. Бийска (приказ от 31.01.2005 №);

- 01.02.2005 принята на работу в качествен старшего воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (приказ от 11.02.2005 №к); 17.08.2005 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - Детский сад №» г. Бийска; 31.08.2005 – истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ от 31.08.2005 № к); 15.09.2005 – присвоена 1 квалификационная категория по должности «заместитель директора по УВР» (приказ от 19.09.2005 №); 11.02.2005 на основании решения аттестационной комиссии присвоена 1 квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ от 11.02.2005 №); 01.01.2008 переведена на должность старшего воспитателя на 1,0 ставки с оплатой по 11 разряду ЕТС по срочному трудовому договору (приказ от 09.01.2008 №-л); 14.04.2008 – присвоена высшая квалификационная категория по должности «старший воспитатель» (приказ от 14.04.2008 №); 01.09.2009 – переведена на постоянное место работы старшим воспитателем (приказ от 01.09.2009 №), продолжает работать в указанном учреждении (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») с учетом его реорганизаций и переименований в должности старшего воспитателя по настоящее время (л.д. 15-18).

25.12.2021 ФИО2 обратилась ГУ УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 05.04.2002 № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Установлен страж работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение страховой пенсии по старости – 21 год 01 мес. 24 дня (л.д. 9-11).

При этом в педагогический стаж не включены, в том числе, периоды работы истца:

- с 01.11.1999 по 27.02.2000, так как согласно уставу Гимназии иностранных языков, утвержденному Постановлением главы администрации г. Бийска от 28.02.2000 г. №, в данный период не подтвержден тип учреждения — общеобразовательный;

- с 01.09.2000 по 31.01.2005, т.к. согласно приказам от 30.08.1999 №, 01.09.2000 №, от 01.09.2001 №, от 02.09.2002 №, от 02.09.2003 №, от 02.09.2004 №, выданным гимназией иностранных языков, работа осуществлялась на 0,5 ставки;

- с 01.09.2006 по 12.01.2007, т.к. согласно приказу от 01.09.2006 №, выданному МОУ «Начальная школа детский сад №» за указанный период определена нагрузка 0,5 ставки;

- с 01.09.2007 по 31.12.2007, т.к. нет зачисления на штатную должность старшего воспитателя, а согласно приказу от 03.09.2007 №, выданному МОУ «Начальная школа-детский сад №», установлена дополнительная нагрузка в размере 1,0 ставки.

Истец не согласна в указанным решением в части не включения в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов работы, в связи с чем за защитой оспоренного права обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая доводы истца и возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 ст. 30 (сроки назначения пенсий устанавливаются согласно приложениям 6-7), в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 01.01.2022 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 23,4.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При определении стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого приобретается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, применяется Постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 Постановления № 665, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положения пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» до 30.09.1993г., применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – за периоды после 12.11.2002.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

При применении Списка № 1067 для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО2 в системе ОПС – 22.03.2001.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 27.02.2000 в качестве воспитателя Гимназии иностранных языков, суд принимает во внимание следующее.

Согласно справке МКУ "Управления образования администрации города Бийска" от 28.11.2019 №, Гимназия иностранных языков являлась структурным подразделением Отдела Администрации города Бийска по образованию до 28.02.2000, являющегося муниципальным учреждением. Основание выдачи справки: Положение о муниципальном учреждении "Отдел администрации города Бийска по образованию", утвержденное постановлением Администрации города Бийска от 12.01.1995 №, от 17.07.2000 №, Устав МОУ "Гимназия иностранных языков", зарегистрированный постановлением Администрации города Бийска от 28.02.2000 №.

Согласно Уставу № от 28.02.2000 (л.д. 175-182) Гимназии иностранных языков г.Бийска, Муниципальное образовательное учреждение "Гимназия иностранных языков" является некоммерческой организацией, созданной на основании решения Городской Думы (№49 от 14.07.94) и приказа отдела образования (№258 от 25.08.94) в целях более полного удовлетворения жителей города в образовательных услугах, создания благоприятных условий для развития школьников и для изучения иностранных языков, в соответствии с ГК РФ, федеральным законом "Об образовании" в РФ, федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другим действующим законодательством РФ. Учредителем является администрация г. Бийска.

Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ.

28.01.2002 приказом отдела образования администрации г. Бийска № был утвержден устав МОУ "Гимназии№" (л.д. 164).

В уставе (л.д. 165-174) также указано на то, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №» (далее Учреждение), зарегистрированное постановлением Администрации г.Бийска № от 28.02.2000 г. как муниципальное образовательное учреждение «Гимназия иностранных языков г.Бийска», реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля (иностранные языки), и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования. Учреждение является некоммерческой организацией созданной на основании решения Городской Думы (№49 от 14.07.94) и приказа отдела образования (№258 от 25.08.94 г.) в целях более полного удовлетворения жителей города в образовательных услугах, создания благоприятных условий для развития школьников и для изучения иностранных языков, в соответствии с ГК РФ; законом РФ «Об образовании»; законом РФ «О некоммерческих организациях» и другим действующим законодательством РФ

26.09.2002 года МОУ "Гимназия №" города Бийска была выдана лицензия серии А №, регистрационный № (л.д. 161), удостоверяющая право на осуществление образовательной деятельности.

Списком № 1067 действительно не предусмотрен такой тип учебного заведения, как гимназия иностранных языков. Вступление в силу постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года, утвердившего Список № 1067, с 01.11.1999 года, явилось основанием невключения периода работы ФИО2 в гимназии иностранных языков, г.Бийск, с указанной даты до 27.02.2000 года (даты, предшествующей внесению изменений в наименование работодателя, согласно которым учреждение стало именоваться как муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия №»).

Истец указывает, что учреждение, в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, может быть отнесено по виду к общеобразовательным учреждениям, фактически истец в указанный спорный период работала в должности воспитателя, при этом в спорный период характер ее деятельности не изменился.

Поскольку в спорный период характер работы истца не изменялся, осуществляемая ФИО2 деятельность является педагогической, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Придя к указанному выводу, суд учитывал, что Списком № 1067 в разделе «наименование учреждения» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, гимназии, разделом «наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что учреждение, в котором ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность, по своей направленности является образовательным учреждением, одна из основных целей и задач которого - реализация общеобразовательных программ различной направленности, и такое учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

Таким образом, условия работы истца ФИО2 в спорный период с 01.11.1999 по 27.02.2000 отвечают требованиям приведенных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный (педагогический) стаж данного периода работы.

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 подтвердили факт работы истца в Гимназии иностранных языков города Бийска, пояснив, что данное учреждение являлось общеобразовательным, истец работала воспитателем, за весь период работы должность и обязанности истца не изменялись.

Период работы с 01.11.1999 по 27.02.2000 свидетеля ФИО8 в данном учебном учреждении в качестве учителя английского языка включен в специальный педагогический стаж указанного лица на основании решения суда от 12.02.2020 по делу №.

В подтверждение факта работы вместе с истцом свидетелями представлены копии трудовых книжек.

Кроме того, согласно оспариваемому решению период работы истца в качестве воспитателя в Гимназии иностранных языков с 01.09.1999 по 31.10.1999 ответчик засчитал в специальный педагогический стаж, при этом место работы истца в период с 01.09.1999 по 31.01.2005 не изменялось, что подтверждается трудовой книжкой истца. Таким образом, суд соглашается с требованиями истца о включении в педагогический стаж периода работы с 01.11.1999 по 27.02.2000 - в должности воспитателя Гимназии иностранных языков, г. Бийск, а потому исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы ФИО2 в качестве воспитателя Гимназии иностранных языков с 01.09.2000 по 31.01.2005, суд принимает во внимание следующее.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

Как следует из трудовой книжки ФИО2, истец 01.09.1999 принята воспитателем в гимназию иностранных языков (приказ от 30.08.1999 №), 05.01.2001 истцу присвоена вторая квалификационная категория воспитателя ГПД с установлением 12 разряда по КТС (приказ от 05.01.2001 №), 01.03.2002 гимназия иностранных языков переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия №» (постановление от 01.03.2002 №), 31.01.2005 истец уволена по собственному желанию п. 5 ст. 77 ТК РФ в порядке перевода в детский сад № г. Бийска (приказ от 31.01.2005 №).

В оспариваемом решении указанный период не включен в специальный стаж истца, поскольку согласно приказам от 30.08.1999 №, 01.09.2000 №, от 01.09.2001 №, от 02.09.2002 №, от 02.09.2003 №, от 02.09.2004 №, выданным Гимназией иностранных языков, работа осуществлялась на 0,5 ставки.

Как следует из пояснений ФИО2, в указанный период времени истец работала воспитателем группы продленного дня, в ее обязанности входило осуществлять воспитательную деятельность и присмотр за учениками начальных классов. Работа осуществлялась с 11 час. до 17 час. (возможны были задержки). В обязанности воспитателя входило: присутствовать на уроках, занимать детей на переменах, водить их в столовую и на прогулки, заниматься дополнительной развивающей деятельностью (велись кружки), помогать выполнять домашнее задание. При приеме на работу истцу было известно (сообщено работодателем), что оплата труда будет осуществляться следующим образом: 0,5 ставки оплачивает МУ «Отдел Администрации г. Бийска по образованию», 0,5 ставки оплачивает на Некоммерческий фонд «Союз», денежные средства которого формировались за счет взносов родителей учеников, обучающихся в Гимназии иностранных языков. Истец работала полный рабочий день при 5-ти дневной рабочей неделе, выполняя работу воспитателя.

Аналогичные показания были даны свидетелями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые также пояснили о том, что работали с истцом в Гимназии иностранных языков. Им было известно о том, что МУ «Отдел Администрации г. Бийска по образованию» оплачивает 0,5 ставки, а 0,5 ставки оплачивает Некоммерческий фонд «Союз» за счет родительских взносов. Родители учеников платили за то, что за их детьми осуществлялся дополнительный присмотр во время уроков и после их окончания, кроме того, в классах имелась малая наполняемость, что позволяло более адресно относиться к каждому ребёнку. Заработная плата за счет данной доплаты была выше, чем в целом по городу на аналогичной работе, что устраивало как учителей, так и воспитателей. Рабочий день воспитателя длился с 11 час. до 17 час. при пятидневной рабочей неделе.

Свидетель ФИО4 дополнительно пояснила, что в период с 1999 по 2005 работала в качестве бухгалтера в Некоммерческом фонде «Союз». Ей известно, что 0,5 ставки оплачивало МУ «Отдел Администрации г. Бийска по образованию», 0,5 ставки – за счет взносов родителей. Такая ставка была выделена МУ «Отдел Администрации г. Бийска по образованию», поскольку имело место малая численность учащихся (количество учащихся не соответствовало полной ставке). Обратила внимание, что взносы в пенсионный орган с заработной платы, начисляемой педагогическим работникам от Некоммерческого фонда «Союз», не отчислялись, оплачивались взносы только с 0,5 ставки МУ «Отдел Администрации г. Бийска по образованию».

КГКУ ГААК 14.06.2022 сообщило о том, что документы гимназии иностранных языков, МОУ «Гимназия №», фонда «Союз» на хранение не поступали, поэтому подтвердить заработную плату ФИО2, не имеется возможности ( л.д. 12).

Согласно сообщениям архивного отдела от 27.10.2021 № С-4888, 03.08.2022 № С-4525, 31.08.2022 № С-5319 запрашиваемой информации о стаже работы и заработной плате ФИО2 за периоды работы 1999-2005 года в Гимназии иностранных языков, Фонде «Союз» не имеется (л.д. 13, 31, 142).

МКУ «Управление образования администрации г. Бийска» представило архивную справку от 15.08.2022 № Ш-2, согласно которой в документах архивного фонда МКУ «Управление образования администрации г. Бийска» карточки – справки по заработной плате Гимназии иностранных языков имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2 в должности воспитатель ГПД 0,5 ставки (так в документе) за период с 01.09.1999 по 31.12.2000 (л.д. 61-63). Книги приказов о приеме, переводах, о предоставлении отпусков без содержания, увольнении, личные карточки формы Т2 в архиве указанного учреждения не имеются (л.д. 38). Запрашиваемой информации о стаже работы ФИО2 в период с 1999 по 2005 не имеется ( л.д. 64).

Данные о работе истца на 0,5 ставки в Гимназии иностранных языков в период с 01.09.1999 по 31.12.2000 подтверждается копиями карточек-справок (л.д. 40-41).

Как следует из сообщения МБОУ «Гимназия №» (до ДД.ММ.ГГГГ - гимназия иностранных языков, л.д. 115) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 114) ФИО1 работала в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности воспитателя на 0,5 ставки.

МБОУ «Гимназия №» в отношении ФИО1 предоставлены копии: личного заявления о приеме на работу ФИО1 от 01.09.1999г., приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №, личная карточка Т2, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказов о распределении нагрузки в период с сентября 1999 по сентябрь 2004 года, тарификационного списка (оригинал хранится в управлении образования <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ (на 2003-2004 учебный год) и от ДД.ММ.ГГГГ (2004-2005 учебный год) (л.д. 116-138), содержащие сведения о работе истца в качестве воспитателя групп продленного дня на 0,5 ед. Дополнительно указано, что с 1999 по 2009 гг. гимназия иностранных языков относилась к централизованной бухгалтерии МКУ «Управление образования Администрации <адрес>», поэтому такие документы, как табеля учета рабочего времени сотрудников, каждый месяц передавались на оплату бухгалтеру в данное учреждение в единственном экземпляре, в связи с этим сведений о начислении заработной платы за периоды в учреждении нет.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно данным о стаже ФИО1 отражен обычными условиями труда ( л.д. 72).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодатель МБОУ «Гимназия №» предоставляло сведения в пенсионный орган о работе истца в период с 01.01.2002 по 31.01.2005 как о работе на 0,5 ставки (л.д. 80 оборот).

Таким образом, документальных доказательств, подтверждающих факт работы истца на 1 ставку в качестве воспитателя Гимназии иностранных языков в период с 01.09.2000 по 31.01.2005 суду не представлено.

При этом судом отмечается, что согласно п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Аналогичные разъяснения изложены в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с которым периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а, также учитывая требования статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы ФИО2 в качестве воспитателя Гимназии иностранных языков с 01.09.2000 по 31.01.2005, поскольку документальных подтверждений работы истца в указанный период в должности воспитателя на 1 ставку не представлено, работодатель после регистрации истца в системе ОПС отчитывался за ФИО2 как за работу на 0,5 ставки, при этом свидетельскими показаниями специальный стаж не подтверждается, а потому отказывает во включении указанного периода в педагогический стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периода с 01.09.2006 по 12.01.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - Детский сад №» г. Бийска, во включении которого в специальный стаж ответчиком отказано, поскольку согласно приказу от 01.09.2006 №, выданному МОУ «Начальная школа детский сад №» за данный период истцу определена нагрузка 0,5 ставки, суд принимает во внимание следующее.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в образовательных учреждениях, в перечень которых входят: начальная школа (школа)- детский сад.

Списком работ, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе 1 "Наименование должностей" поименованы также должность "заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом".

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно трудовой книжки ФИО2, истец 01.02.2005 принята на работу в качестве старшего воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (приказ от 11.02.2005 №к); 31.08.2005 – истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ от 31.08.2005 № к); 15.09.2005 – присвоена 1 квалификационная категория по должности «заместитель директора по УВР» (приказ от 19.09.2003 №); 11.02.2005 на основании решения аттестационной комиссии присвоена 1 квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ от 11.02.2005 №); 01.01.2008 переведена на должность старшего воспитателя на 1,0 ставки с оплатой по 11 разряду ЕТС по срочному трудовому договору (приказ от 09.01.2008 №-л).

Аналогичные сведения отражены в карточке формы Т2 на имя ФИО2 ( л.д. 36-37).

Как следует из выписки из приказа МОУ «Начальная школа – детский сад №» от 01.09.2006 № «О распределении нагрузки» согласно штатному расписанию распределена нагрузка на 2006-2007 учебные года с 01.09.2006 в отношении ФИО2 определена нагрузка старшего воспитателя в размере 0,5 ставки с оплатой по 13 разряду ЕТС (л.д. 34).

Приказом МОУ «Начальная школа – детский сад №» «О распределении нагрузки» от 01.09.2006 № на основании приказа «Об изменении штатного расписания» от 01.09.2006 № в отношении ФИО2 определена нагрузка – основная нагрузка 0,5 ставки старшего воспитателя, определена дополнительная нагрузка 0,5 ставки зам. директора по УВР с оплатой по 14 разряду ЕТС. Разрешена дополнительная нагрузка в размере 0,25 ставки педагога дополнительного образования с отработкой в основной рабочее время с оплатой по 11 разряду ЕТС (л.д.34 оборот).

Приказом МОУ «Начальная школа – детский сад №» «О распределении нагрузки» от 02.10.2006 № на основании приказа «Об изменении штатного расписания» от 02.10.2006 в отношении ФИО2 с 01.10.2006 определена нагрузка – основная нагрузка 0,5 ставки зам. директора по УВР, определена дополнительная нагрузка 0,5 ставки зам. директора по УВР с оплатой по 14 разряду ЕТС, разрешена дополнительная нагрузка в размере 0,5 ставки педагога дополнительного образования с отработкой в основной рабочее время с оплатой по 11 разряду ЕТС (л.д.35).

Период с 01.09.2006 по 12.01.2007 согласно данным о стаже ФИО2 отражен обычными условиями труда ( л.д. 72).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 работодатель МБДОУ «Детский сад №» предоставляло сведения в пенсионный орган о работе истца в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 не содержащие кода льготный условий труда.

Таким образом, в период с 01.09.2006 по 12.01.2007 работа ФИО2 в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - Детский сад №» г. Бийска, в должности, дающей право на включение данного периода в специальный стаж на 1 ставку документально не подтвержден, в этой связи суд отказывать во включении указанного периода в педагогический стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периода с 01.09.2007 по 31.12.2007 в муниципальном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - Детский сад №» г. Бийска, во включении которого в специальный стаж ответчиком отказано, поскольку нет зачисления на штатную должность старшего воспитателя, а согласно приказу от 03.09.2007 №, выданному МОУ «Начальная школа-детский сад №», установлена дополнительная нагрузка в размере 1,0 ставки, суд исходит из следующего.

В соответствии с выпиской из приказа МОУ «Начальная школа – детский сад №» от 03.09.2006 № «О распределении нагрузки» согласно штатному расписанию на 2007-2008 учебный год с 01.09.2007 в отношении ФИО2 определена нагрузка 0,5 ставки заместителя директора по УВР, разрешена дополнительная нагрузка в размере 1,0 ставки старшего воспитателя (л.д. 107).

Как следует из выписки из приказа МОУ «Начальная школа – детский сад №» от 03.09.2006 № «О распределении нагрузки» на основании приказа «Об изменении штатного расписания» от 03.09.2007 № в отношении ФИО2 с 03.09.2007 по 31.08.2008 разрешена нагрузка в размере 1,0 ставки старшего воспитателя с отработкой 36 часов в неделю, разрешена дополнительная нагрузка 0,5 ставки заместителя директора по УВР (л.д. 35 оборот).

Следовательно, ФИО2 на основании приказов работодателя в период с 01.09.2007 по 31.12.2007 осуществляла педагогическую деятельность на 1,0 ставку воспитателя, при этом суд отмечает, что работа в должности заместителя директора по УВР осуществлялась как дополнительная нагрузка на 0,5 ставки.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы истца в должности воспитателя в МОУ «Начальная школа – детский сад №» с 01.09.2007 по 31.12.2007 в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку факт работы истца в должностях, дающих право на льготное назначении пенсии установлен в судебном заседании и подтвержден исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Доказательств тому, что работа истца в период с 01.09.2007 по 31.12.2007 протекала на условиях неполной занятости, в судебном заседании не установлено.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании: характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала, суд приходит к выводу о включении периода работы с 01.09.2007 по 31.12.2007 в должности старшего воспитателя МОУ «Начальная школа – детский сад №» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.11.1999 по 27.02.2000, с 01.09.2007 по 31.1.2007 и наличия специального стажа, установленного в решении пенсионного органа – 21 год 01 мес. 24 дня, у ФИО2 недостаточного специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем требование ФИО2 о признании право на назначение досрочной страховой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2021 не подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО9 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шнайдер ФИО17 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 05.04.2022 г. № незаконным в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж Шнайдер ФИО18 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.11.1999 по 27.02.2000 в качестве воспитателя в Гимназии иностранных языков;

- 01.09.2007 по 31.12.2007 в качестве старшего воспитателя МОУ «Начальная школа – детский сад №».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу Шнайдер ФИО19 (паспорт №) государственную пошлину в возврат в размере 300 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.С. Максимова

Дата составления мотивированного решения суда 24 октября 2022 года.