Дело №2а-1066/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2022 года город Торжок
Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Логиновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Григорьевой О.Н.,
с участием прокурора – помощника Торжокского межрайонного прокурора Дроботай В.В.,
административного ответчика – ФИО1, с использованием видеоконференц-связи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
Врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 (три) года, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты), запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные), запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, ***, осужден 07 июля 2021 года Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по статье 166 части 2 пункту «а» УК РФ к 1 г 6 м лишения свободы. На основании статьи 74 части 5 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области ПСП пгт Спирово Спировского района Тверской области от 07 июля 2020 года по статье 158 части 3 пункту «а» УК РФ, на основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Начало срока 08 октября 2021 года, конец срока 27 декабря 2022 года.
Осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе режим содержания не нарушал, взысканий не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 города Торжка Тверской области 18 ноября 2021 года, где допустил 14 (четырнадцать) нарушений режима содержания, за что неоднократно предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор учреждения, 2 (два) раза допустил нарушения без наложения взысканий.
23 августа 2022 года постановлением начальника ИУ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания срока наказания. Отбывает наказания в строгих условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает нерегулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. В общественной жизни отряда активного участия не принимает. В свободное время меры к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не принимает.
В свободное время меры к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не принимает. Трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных на участке по распиловке круглого леса в качестве разнорабочего с порученной работой не справляется при возможности может уклониться от работы. Работу без оплаты труда, согласно статьи 106 УИК РФ выполняет. Поощрений не имеет.
Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. Внешне опрятен. Состоит на профилактическом учете как склонен к суициду и членовредительству. Исков и алиментов не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 23 августа 2022 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В судебное заседание представитель административного истца – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со статьей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что не согласен с административными ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты), запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, с остальными требованиями административного искового заявления согласен.
Участвующий в деле помощник Торжокского межрайонного прокурора Дроботай В.В. дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, за исключением заявленных административным истцом требований в части обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты) и запрещения выезда за пределы Тверской области.
Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
Исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.
Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован и проживал по адресу: ***, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.
Приговором Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 07 июля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 (один) год 06 (шесть) месяцев. На основании части 5 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Спирово Спировского района Тверской области) от 08 июля 2020 года по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ.
На основании статьи 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание ФИО1 в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 8 (восемь) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Срок отбытия наказания исчисляется со дня вступления приговора суда в законную силу. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 24 июня 2020 года по 08 июля 2020 года и с 07 июля 2021 года до дня вступления приговора суда в законную силу, с учетом положений пункта «б» части 3.1 статьи 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбытия наказания в колонии общего режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 08 октября 2021 года приговор Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 07 июля 2021 года в отношении ФИО1 изменен, признано смягчающим наказание обстоятельством наличие у осужденного ФИО1 малолетнего ребенка. В остальной части приговор оставлен без изменения.
Согласно представленным материалам личного дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области; начало срока – 08 октября 2021 года; конец срока – 27 декабря 2022 года.
Из характеристики от 13 октября 2022 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 усматривается, что ФИО1, находясь в следственном изоляторе режим содержания не нарушал, взысканий не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 18 ноября 2021 года, где допустил 14 (четырнадцать) нарушений режима содержания, за что неоднократно предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор учреждения, 2 (два) раза допустил нарушения без наложения взысканий.
23 августа 2022 года постановлением начальника ИУ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания срока наказания. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания.
Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. В общественной жизни отряда активного участия не принимает. В свободное время меры к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня не принимает. Трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных на участке по распиловке круглого леса в качестве разнорабочего, с порученной работе не справляется, при возможности может уклониться от работы. Работу без оплаты труда, согласно статьи 106 УИК РФ выполняет. Поощрений не имеет. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет. Внешне опрятен. Состоит на профилактическом учете как склонный к суициду и членовредительству. Исков и алиментов не имеет.
Согласно вывода администрации осужденный ФИО1, допускает нарушения режима содержания, имеет не снятые и не погашенные взыскания. Администрация учреждения считает целесообразным установить административный надзор за данным осужденным по месту жительства.
Согласно справке о поощрениях, взысканиях и нарушениях без наложения дисциплинарных взысканий осужденного за период отбытия наказания ФИО1 поощрений не имеет, за период с 29 декабря 2021 года по 15 сентября 2022 года имеет 18 (восемнадцать) взысканий, 20.12.2021 и 09.01.2022 допустил два нарушения без наложения дисциплинарного взыскания и с осужденным ФИО1 была проведена профилактическая беседа.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 от 23 августа 2022 года ФИО1, *** года рождения, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО4 от 23 августа 2022 года ФИО1, *** года рождения, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.
В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 27 декабря 2030 года. Поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению на срок 3 (три) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.
С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение пребывания в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные).
Требования административного искового заявления об установлении административного ограничения в виде обязательной явки более одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты); запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор не соответствует целям и задачам административного надзора, их обоснованность исследованными материалами административного дела и административным истцом не подтверждена, а также с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данных требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, административный надзор на срок 3 (три) года.
Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, следующие административные ограничения:
- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;
- запрещение пребывания в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные).
Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 в установлении следующих административных ограничений: обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты); запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий О.В. Логинова
Мотивированное решение составлено 28 октября 2022 года.
Председательствующий О.В. Логинова