Постановление по делу № 5-48/2023 от 25.05.2023

Дело №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Орлова К.О.,

с участием лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, его защитника адвоката Смольянинова В.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, расположенном по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении соблюдения правил миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки». С момента прибытия на территорию Российской Федерации неоднократно вставал на миграционный учет на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был поставлен на миграционный учет на территории <адрес> по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ регистрация по данному адресу была продлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был снят с миграционного учета на основании заключения об установлении факта фиктивной регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по мету пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации находится незаконно, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку ФИО4 хорошо владеет русским языком, в той степени, которая позволяет ему понимать происходящее в процессе рассмотрения дела судьей, о чем он пояснил в ходе судебного разбирательства, к участию в деле переводчик не привлекался.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО4 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, объяснения отобраны, заявлений не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Лысковского районного суда Нижегородской области.

В ходе судебного разбирательства по делу ФИО4 также были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Россию с целью работы. До ДД.ММ.ГГГГ пребывал на территории Российской Федерации в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет на территории Нижегородской области по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ регистрация по данному адресу была продлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ был снят с миграционного учета на основании заключения об установлении факта фиктивной регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по мету пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации находится незаконно, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Пытался получить в России разрешительные документы, а именно вид на жительство. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о выдаче вида на жительство в УВМ ГУ МВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прибыв в УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ему было сообщено, что в данной государственной услуге отказано. Указывает, что на территории Российской Федерации у него проживает дочь, являющаяся гражданкой Российской Федерации, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, совместно с ФИО3.

Защитник адвокат Смольянинов В.В. поддержал позицию ФИО4, просил назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа, без назначения наказания в виде административного выдворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 просил признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции данной статьи.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3, супруга ФИО4, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был поставлен на миграционный учет на территории <адрес> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ регистрация по данному адресу была продлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а затем срок действия регистрации закончился. ФИО4 предпринимал попытки получить в России разрешительные документы, а именно вид на жительство, продлить регистрацию, но в удовлетворении соответствующих заявлений ему было отказано. Кроме того, ФИО4 ранее имел патент и впоследствии после окончания действия ранее выданного патента подавал документы на предоставление нового патента.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1Федерального закона № 115-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО4, который является гражданином Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки». С момента прибытия на территорию Российской Федерации неоднократно вставал на миграционный учет на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был поставлен на миграционный учет на территории <адрес> по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ регистрация по данному адресу была продлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был снят с миграционного учета на основании заключения об установлении факта фиктивной регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации находится незаконно, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет. Оснований для пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имеет. Подтверждений того, что ФИО4 предпринимал какие-либо действия к получению разрешения на временное проживание на территории РФ, обращался в миграционную службу, в материалы дела не представлено.

Доказательствами вины ФИО4 являются: протокол об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта ФИО4; сведения АС ЦБДУИГ ФМС России и другие материалы дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приведенные выше допустимые доказательства являются достоверными, имеют взаимную связь и достаточны для установления вины ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В силу основополагающих принципов и норм международного права каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3, гражданкой Российской Федерации заключен брак, согласно справке из ГБУЗ НО «Лысковская ЦРБ» ФИО3 находится на учете в женской консультации по поводу беременности, кроме того, на территории Российской Федерации проживает ребенок ФИО4 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан вРоссийскойФедерации» невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Вместе с тем, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Из вышеуказанных правовых норм и международно-правовых стандартов следует, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

При решении вопроса о виде и размере наказания, подлежащего назначению ФИО4, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, материальное и семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, суд усматривает полное признание вины и раскаяние в совершении инкриминируемого правонарушения, беременность жены; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие малолетнего ребенка.

С учетом личности ФИО4, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям международно-правовых стандартов.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ФИО4 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ - в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи - в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В настоящее время ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ содержится в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области. Поскольку ФИО4 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначается, ФИО4 подлежит освобождению из специального учреждения, в котором он содержится.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 23.3, 29.7-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Освободить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из специального учреждения для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, - Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области, немедленно в зале суда.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, Отдела МВД России «Лысковский» для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.О. Орлова