Решение по делу № 2А-820/2023 от 19.05.2023 - об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершения определенных действий.

Производство № 2а-820/2023

УИД - 62RS0005-01-2023-000467-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Маклиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-820/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ФИО1, врио заместителя начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, врио заместителя начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ФИО1, врио заместителя начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ФИО1, врио заместителя начальника отделения ФИО2; обязать врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий по исполнительному производству № №-ИП; принять меры, направленные на отправку постановлений об окончании ИД и исполнительного документа либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности; наложить судебный штраф на виновных судебных приставов-исполнителей и старшего пристав-исполнителя.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 14.04.2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № №-ИП на основании судебного приказа № 2-2251/2021 от 21.01.2022 года о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа в размере 31446,58 рублей. На основании постановления от 15.06.2022 года указанное исполнительное производство было окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, однако, в адрес взыскателя такие постановление и исполнительный документ не поступали. Через портал Госуслуги на имя начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области была направлена жалоба от 27.01.2022 года с требованием подтверждения отправки исполнительного документа в адрес взыскателя, ответ на которую не дан, а также жалоба на имя начальника УФССП России по Рязанской области по факту безрезультативности по жалобе от 27.01.2022 года. Тем самым полагает права административного истца нарушенными.

Протокольным определением от 21.04.2023 года в соответствии с частью 5 статьи 41, частью 2 статьи 221 КАС РФ, пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области.

Представитель административного истца – ООО «ГАС Система» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, врио заместителя начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо – ФИО3, являющаяся должником по исполнительному производству, в судебное заедание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась по адресу регистрации, судебная корреспонденция возвращена отправителю.

Согласно части 2 статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют организации право оспорить в суде действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, их если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений статей 226 и 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена (пункт 2 части 1).

В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 находилось исполнительное производство № №-ИП от 14.04.2022 года, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области № 2-2251/2021 от 21.01.2022 года в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере № рублей в пользу ООО «ГАС Система», которое было окончено 15.06.2022 года в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из административного искового заявления, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали. Административный истец в связи с указанными обстоятельствами обращался с жалобами к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и с жалобой к начальнику УФССП России по Рязанской области в порядке подчиненности.

Из постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО4 по результатам рассмотрения жалобы от 06.02.2023 года следует, что жалоба ООО «ГАС Система» на бездействие судебного пристава-исполнителя признана обоснованной.

В соответствии с подпунктом 1 пунктом 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа должны были быть направлены взыскателю не позднее следующего дня за днем его вынесения. В данном случае, следующим рабочим днем, за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства 15.06.2022 года, является 16.02.2022 года.

Однако, доказательств направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа с копией постановления об окончании исполнительного производства, суду не представлено.

Предусмотренная статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес взыскателя ООО «ГАС Система» подлинника исполнительного документа не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 было допущено бездействие в виде не направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, которое, в свою очередь, нарушает права ООО «ГАС Система» на повторное предъявление судебного приказа для принудительного исполнения.

Так, согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона (часть 4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя, на уполномоченных должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области следует возложить обязанность по направлению в адрес ООО «ГАС Система» постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа – судебного приказа № 2-2251/2021 от 21.01.2022 года.

Согласно положениям статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя повторно возбудить исполнительное производство, у суда не имеется, поскольку для решения вопроса для повторного возбуждения исполнительного производства необходимо соответствующее новое заявление взыскателя с оригиналом исполнительного документа.

По требованиям административного истца об обязании руководителя подразделения предоставить полную и подробную информацию обо всех совершенных судебными приставами-исполнителями исполнительных действий по исполнительному производству № №-ИП от 14.04.2022 года, суд исходит из следующего.

Законом об исполнительном производстве установлено информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения.

Между тем, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», устанавливая обязанность судебного пристава-исполнителя извещать лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении отдельных исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, не содержит требований об обязательном информировании указанных лиц обо всех совершаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства действиях.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не обязан предоставлять взыскателю сведения о направленных им запросах и результатах их рассмотрения компетентными органами и организациями.

Согласно статье 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Таким образом, административный истец при ознакомлении с материалами исполнительного производства вправе получить информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях.

С учетом изложенного требования в названной части не подлежит удовлетворению.

Оснований для наложения на административных ответчиков судебного штрафа в порядке статей 63, 122, 123 КАС РФ суд не усматривает, поскольку нормами процессуального законодательства предусмотрена возможность наложения штрафа лишь в случае неисполнения требования судьи об истребовании доказательств.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока для обращения с рассматриваемым исковым заявлением, суд исходит из того, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер и продолжается до настоящего времени, в связи с чем, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В силу части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом суд считает возможным, разумным и необходимым установить уполномоченным должностным лицам службы судебных приставов 30-дневный срок для исполнения решения суда, исчисляемого с даты вступления судебного акта в законную силу.

Исходя из положений части 9 статьи 227 КАС РФ судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

При не поступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району – ФИО1, врио заместителя начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, врио заместителя начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, обязании совершения определенных действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП от 14.04.2022 года и исполнительного документа № 2-2251/2021 от 21.01.2022 года взыскателю в установленный законом срок.

Возложить на уполномоченных должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» копию постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП от 14.04.2022 года и исполнительный документ № 2-2251/2021 от 21.01.2022 года, выданный мировым судьей судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области в отношении должника ФИО3 ФИО8.

Установить уполномоченным должностным лицам ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области для исполнения решения суда 30-дневный срок, исчисляемый с даты вступления решения суда в законную силу.

О результатах исполнения решения суда сообщить в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанской районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия

Судья Е.А. Маклина