Гражданское дело № 2-1277/2025

УИД 71RS0025-01-2025-001749-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Терехове Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Первый Московский государственный медицинский университет И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Первый Московский государственный медицинский университет И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет)) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа.

В обоснование исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет) и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Урология». По условиям заключенного между сторонами договора ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования – программу ординатуры по специальности «Урология» и после окончания обучения осуществить трудовую деятельность в организации, являющейся работодателем по настоящему договору – ГУЗ «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева». Срок осуществления трудовой деятельности в данной организации не менее 3-х лет, однако обязанность по осуществлению трудовой деятельности в ГУЗ «Городская клиническая больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» ФИО1 не выполнена.

Ответчик ФИО1 получил по условиям договора образование, приказом ректора ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет) № от ДД.ММ.ГГГГ отчислен из ординатуры в связи с завершением обучения.

В связи с изложенным ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет) просит взыскать с ответчика ФИО1 в свою пользу штраф в виде затрат на обучение в размере 857 945,77 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 159 руб.

Истец ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет) в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о дате, времени и месте проведения которого извещено своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просило. Представитель по доверенности ФИО2 представила письменные объяснения, в которых исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, указав, что отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», заказчик целевого обучения и гражданин, принятый на целевое обучение, наряду с ответственностью, предусмотренной вышеуказанной нормой закона, и в равной степени несут ответственность за неисполнение обязательств, принятых по договору целевого обучения, в виде выплаты штрафа образовательной организации в размере расходов федерального бюджета. Спорные правоотношения не регулируются нормами Трудового кодекса РФ. Выплата штрафа в пользу образовательной организации является самостоятельной мерой ответственности, применяется наряду с ответственностью сторон, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о целевом обучении и не зависит от возмещения гражданином мер поддержки в пользу заказчика.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 113-116 Гражданского процессуального кодекса РФ путем направления судебного извещения через почтовое отделение связи (ШПИ №), о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений и доказательств в их обоснование в суд не представил, заявления с просьбой дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине или с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие в суд также не представил. Почтовая корреспонденция возвращена в суд по истечению срока хранения.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения которого извещалась своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения через почтовое отделение связи (ШПИ №), вручено адресату почтальоном, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав следующее. Заключение с ФИО1 договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Урология» не отрицала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил диплом об окончании ординатуры по специальности «Урология», ему присвоена квалификация врача-уролога. Полагала, что исходя из смысла ч. 1 ст. 198 Трудового кодекса РФ, данный договор о целевом обучении является ученическим договором. Ее доверитель с ДД.ММ.ГГГГ работает в системе здравоохранения Тульской области, а именно первоначально трудоустроился в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», а с ДД.ММ.ГГГГ – ГУЗ «ТОКОД». Таким образом, между ФИО1 и министерством здравоохранения Тульской области сложились трудовые правоотношения, которые регулируются трудовым законодательством. Правоотношения, возникающие при исполнении договора о целевом обучении, являются трудовыми, регулируются трудовым законодательством, а не нормами гражданского законодательства, в то время как штраф является одним из способов обеспечения обязательств, который регулируется гл. 23 Гражданского кодекса РФ. Полагала, что условие договора о целевом обучении в части взыскания штрафа, является ничтожным и не может порождать для ответчика правовых последствий. В случае удовлетворения исковых требований ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет), к требованиям о взыскании штрафа просила применить положения ст. 333 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен в системе здравоохранения Тульской области изначально в ГУЗ ТО «Тульская областная клиническая больница», с ДД.ММ.ГГГГ – в ГУЗ «ТОКОД» в должности врача-уролога, является действующим врачом-урологом, работает в Тульской области, ГУЗ «ТОКОД» находится в ведении министерства здравоохранения Тульской области.

Третье лицо министерство здравоохранения Тульской области в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о дате, времени и месте проведения которого извещалось своевременно и надлежащим образом, представители по доверенностям ФИО4 и ФИО5 представили письменные отзывы, которые содержат ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, одновременно исковые требования полагали обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 заключен договор о целевом обучении № и ДД.ММ.ГГГГ договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства. Согласно договору о целевом обучении № и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации заключить трудовой договор с ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева». ДД.ММ.ГГГГ между ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» и ФИО1 заключен договор о трудоустройстве. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 и потребности ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» заключен договор о целевом обучении № по образовательной программе высшего образования по специальности «Урология» и ДД.ММ.ГГГГ договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства. Согласно условиям договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался не позднее чем через 1 месяц после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста заключить трудовой договор с ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» и осуществить трудовую деятельность не менее трех лет. Из информации, представленной ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» следует, что ФИО1 аккредитацию прошел и осуществляет трудовую деятельность в ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» департамента здравоохранения г. Москвы в должности врача-терапевта. В связи с чем министерством здравоохранения Тульской области был подготовлен и направлен в адрес ФИО1 расчет сумм, подлежащих возмещению в бюджет Тульской области, а также предложено прибыть для расторжения заключенных договоров. Решением Зареченского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования министерства здравоохранения Тульской области удовлетворены частично и с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области взысканы денежные средства, затраченные на обучение по договорам целевого обучения, в размере 270 000 руб.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1 и 3 ст. 43 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на образование; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование) (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование – бакалавриат; 3) высшее образование – специалитет, магистратура; 4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы (ч. 2 ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к основным образовательным программам относятся, в частности, образовательные программы высшего образования – программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки.

Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок приёма на обучение по образовательным программам каждого уровня образования, перечень вступительных испытаний при приёме на обучение по основным профессиональным образовательным программам каждого уровня, перечень дополнительных вступительных испытаний при приёме на обучение по образовательным программам высшего образования и перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если иное не предусмотрено этим федеральным законом.

Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приёме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – заказчик целевого обучения).

Ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определены существенные условия договора о целевом обучении, в числе которых обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трёх лет в соответствии с полученной квалификацией с учётом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При этом существенными условиями договора о целевом обучении являются взаимные обязательства как заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности, так и обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Ч. 5 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трёхкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Ч. 16 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно ч. 17 ст. 56 названного федерального закона положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждены постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302, от 13.10.2020 № 1681, от 27.04.2024 № 555) (ч. 7 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Особенности приёма на целевое обучение по образовательным программам высшего образования предусмотрены ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 71 1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на приём на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 названного федерального закона заключили договор о целевом обучении с: 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления; 2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями; 3) государственными корпорациями; 4) государственными компаниями; 5) организациями, включёнными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»; 6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; 7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации; 8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 этой части; 9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учётом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (ч. 2 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации – за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления – за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (ч. 3 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоту приёма на целевое обучение по конкретным специальностям, направлениям подготовки высшего образования с указанием перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении (ч. 4 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приёма, предусмотренным ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (ч.5 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч.ч. 5 и 6 ст. 56 данного федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 ст.71.1 этого федерального закона, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счёт средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов – органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

На дату заключения ФИО1 договора о целевом обучении (ДД.ММ.ГГГГ) действовало постановление Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета) (далее – Положение о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681).

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 вступило в силу с 01.01.2021 и утратило силу в связи со вступлением в силу с 01.05.2024 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

На данный момент действует Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 555, которым также предусмотрены основания, порядок выплаты штрафа, определение размера штрафа и обеспечение его выплаты в случае приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты за счёт средств федерального бюджета (пункты 96-105).

В соответствии с абзацем третьим пп. «б» п. 3 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681 существенным условием договора о целевом обучении является обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3-х лет в соответствии с полученной квалификацией с учётом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении.

В силу п. 30 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681 в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществлённых на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681).

Из п.п. 56, 57, 59 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681 следует, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобождён от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56). В случае получения указанного уведомления, если гражданин не освобождён от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счёта получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счёта получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57). Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п. 59).

Если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3-х лет (абзац 3 п. 58 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681).

Согласно абзацу 4 п. 58 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681 если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учётом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

В п. 61 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681, в частности, определено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобождён от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

В случае невыплаты штрафа в том числе гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 данного положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681).

Конституционным Судом РФ в определении от 13.02.2024 № 243-О «По запросу Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о проверке конституционности ч. 6 ст.71 1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и абзаца четвёртого п. 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681» приведена правовая позиция о том, что закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения (абзац третий пункта 3 названного определения).

Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в ст. 71 1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учётом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не исключает наличия специального порядка приёма на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф (абзац четвёртый п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.02.2024 № 243-О).

Предусмотренный ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, вытекающих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введён в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учётом установления особых условий приёма на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений (абзац восьмой п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.02.2024 № 243-О).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в Российской Федерации каждый имеет право на образование, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Высшее образование является одним из уровней профессионального образования, его цель состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также в удовлетворении потребностей личности в развитии и расширении образования.

Граждане, поступающие на обучение по образовательным программам высшего образования, вправе заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения – федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

К числу существенных условий договора о целевом обучении отнесены в том числе обязательства гражданина по осуществлению им трудовой деятельности в течение не менее 3-х лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором. Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Граждане, заключившие договор о целевом обучении, в частности, с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, имеют право на приём на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах квоты, которая устанавливается уполномоченным органом публичной власти с учётом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с предусмотренным Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» порядком приема по специальностям, направлениям подготовки, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

В случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счёт средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет такой гражданин выплачивает образовательной организации, в которой он обучался, штраф в размере расходов соответствующих бюджетов, осуществлённых на его обучение. Размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного гражданином времени (дней) в пределах 3-х лет. При этом гражданин может быть освобождён от выплаты штрафа в пользу образовательной организации при наличии оснований, установленных положением о целевом обучении, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобождён от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности. При получении указанного уведомления получатель штрафа направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа. Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счёт, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Таким образом, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусматривает наличие специального порядка приема на такое обучение по конкурсу в пределах установленной квоты и дополнительные условия реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении (обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение определённого срока), к которым относится выплата штрафа. Штраф в размере расходов соответствующего бюджета, осуществлённых на обучение гражданина, согласно нормативным положениям, действовавшим на дату заключения ФИО1 договора о целевом обучении – ДД.ММ.ГГГГ, выплачивается образовательной организации, где обучался гражданин (с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с изменениями законодательства указанный штраф зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации).

Вышеизложенное согласуется с позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.08.2025 № 14-КГ25-11-К1.

Как установлено судом, следует из материалов гражданского дела и подтверждено сторонами по делу в ходе судебного разбирательства, на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и потребности ГУЗ «Городская больница №2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» во враче-урологе ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования по специальности «Урология», по условиям которого ФИО1 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевой обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно.

В соответствии с разделами I, II вышеуказанного договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе высшего образования код и наименование специальности: ДД.ММ.ГГГГ «урология», форма обучения: очная, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность: ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет).

Место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с настоящим договором – ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» по специальности «Урология» (пп. «а», «б» п. 1 раздел III договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пп.пп. «б», «в» п. 1 раздела V договора о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин обязан заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных разделом III договора, составляет не менее 3 лет.

Из содержания раздела VI договора следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 60 календарных дней с момента установления факта неисполнения обязательств, в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

В силу п. 30 Положения, действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового Кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен в ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет) в рамках квоты целевого приема по специальности «Урология».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислен из образовательного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения.

По окончанию обучения ФИО1 не трудоустроился в ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева».

Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился в ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» на должность врача-терапевта на трехмесячный испытательный срок, ДД.ММ.ГГГГ переведен на постоянную работу с сохранением старой должности, ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника уволен из ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова», ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ГУЗ «ТОКОД» на должность врача-уролога.

В связи с неисполнением ФИО1 обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течении 3-х лет в ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева», истцом в адрес ответчика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате штрафа, который в добровольном порядке ответчиком не оплачен до настоящего момента.

Решением Зареченского районного суда г. Тулы от 21.10.2024, вступившим в законную силу 02.12.2024, исковые требования министерства здравоохранения Тульской области удовлетворены частично.

Судом постановлено: Взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области денежные средства, затраченные на обучение по договорам целевого обучения, в размере 270 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований министерству здравоохранения Тульской области отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 5 900 руб.

Из вышеуказанного решения суда следует, что согласно информации, предоставленной ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» от ДД.ММ.ГГГГ за №, между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1 заключен договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пп. в п. 3 договора, организация (министерство здравоохранения <адрес>) обязана обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева». В период обучения ФИО1 на 2 и 3 курсе (в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) проходил практическую подготовку в ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева». ДД.ММ.ГГГГ по целевому направлению от ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» между министерством здравоохранения <адрес> и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № по специальности «Урология» на базе ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет). В соответствии с п.4 данного договора ФИО1 в срок не более 1 месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста (то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ должен был заключить с ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» трудовой договор о трудовой деятельности по специальности «Урология» на срок не менее 3 лет. Однако в установленный срок ФИО1 в учреждение для трудоустройства не обратился. Сотрудники отдела кадров ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» неоднократно обращались в адрес ФИО1 посредством телефонных разговоров и переписки с напоминанием о необходимости трудоустройства и исполнения обязательств по заключенному договору. Однако ФИО1 от трудоустройства отказывался. В связи с вышеуказанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства здравоохранения Тульской области учреждением было направлено уведомление о неисполнении ФИО1 обязательства по трудоустройству, в которой также указано, что согласно данных Федерального регистра медицинских работников (ФРМР) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен на 1,0 ставку врачом-терапевтом в ГБУ г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова». Таким образом, в указанный срок и до настоящего времени ФИО1 свои обязательства по договору о целевом обучении не исполнил, в ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» для трудоустройства не прибыл. Дополнительно учреждение указало, что в настоящее время в ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» сохраняется потребность во враче-урологе.

Вышеприведенные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением суда, имеющим для суда преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела на основании ст.ст. 61 (п.2), 209 (п.2) Гражданского процессуального кодекса РФ.

Изучив заключенный сторонами договор, оценив его наименование и содержание, суд приходит к выводу, что он представляет собой именно договор о целевом обучении, поскольку содержит все существенные условия, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также заключен между гражданином – ФИО1, заказчиком – министерством здравоохранения Тульской области, работодателем – ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» и образовательной организацией – ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет), в которой осуществлялось обучение ФИО1 в рамках квоты целевого приема.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 нарушил принятые на себя обязательства по договору о целевом обучении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет) к ФИО1 о взыскании штрафа, поскольку ФИО1 нарушил принятые на себя обязательства по трудоустройству в ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева», в связи с чем должен возместить затраченные на его обучение денежные средства бюджета.

Оснований для освобождения ФИО1 от выплаты штрафа в соответствии с п. 61 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681 в ходе судебного разбирательства судом не установлено, напротив представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 указала, что лиц на иждивении у ФИО1 не имеется. Договором о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении не предусмотрено и не указано.

Довод представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 о том, что ФИО1 трудоустроен в Тульской области в системе здравоохранения Тульской области изначально в ГУЗ «Тульская областная клиническая больница», а с ДД.ММ.ГГГГ – ГУЗ «ТОКОД» в должности врача-уролога не является основанием для освобождения ФИО1 от оплаты штрафа по договору о целевом обучении, поскольку ответчик, вступая в договорные отношения, самостоятельно реализовал свое право на заключение договора о целевом обучении, согласился с условиями договора, в том числе устанавливающими обязанность по трудоустройству в ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы им. Е.Г. Лазарева» и ответственность за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в этой организации по полученной специальности в течении 3-х лет в виде штрафа в размере расходов федерального бюджета, произведенных на его обучение. Кроме того, конкретное медицинское учреждение нуждалось в медицинских кадрах и предоставило ФИО1 возможность обучения за счет бюджета. Кроме того, довод представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 о том, что ее доверитель с ДД.ММ.ГГГГ работает в системе здравоохранения Тульской области, опровергается вышеуказанными сведениями о трудовой деятельности.

Доводы представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 о том, что заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор о целевом обучении фактически является ученическим, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Отношения, касающиеся заключения, действия и прекращения ученического договора регулируются главой 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 198-208).

В силу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Статьёй 199 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества. Ученический договор может содержать иные условия, определённые соглашением сторон.

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 204 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесённые работодателем расходы в связи с ученичеством (часть 2 статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из изложенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации об ученическом договоре следует, что такой договор заключается между работодателем (юридическим лицом) и работником или лицом, ищущим работу, с целью получения учеником образования (конкретной квалификации) и обеспечения потребности работодателя в квалифицированных кадрах. Обучение осуществляется за счёт юридического лица (будущего или настоящего работодателя), ученикам в период ученичества выплачивается стипендия. По окончании обучения ученик обязан в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре, а в случае невыполнения этой обязанности он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесённые работодателем расходы в связи с ученичеством.

Следовательно, по своей правовой природе возникающие из ученического договора правоотношения между работником и работодателем не тождественны правоотношениям, возникающим между образовательной организацией, осуществившей обучение в рамках квоты целевого приема, и гражданином и (или) заказчиком целевого обучения по договору о целевом обучении за счет бюджетных ассигнований.

При этом положения статьи 56, 71.1. Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" допускают возможность будущего трудоустройства гражданина в соответствии с условиями договора о целевом обучении в рамках квоты целевого приема непосредственно у заказчика такого целевого обучения, что, однако, не исключает необходимость правильной квалификации правоотношений, возникающих между заказчиком целевого обучения, будущим работодателем (в случае если он является стороной договора), гражданином прошедшим целевое обучение и образовательной организацией, осуществившей целевое обучение.

Договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ не предполагает дальнейшего трудоустройства ответчика в ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский университет), в связи с чем, оснований полагать, что истец будет являться будущим работодателем ответчика по материалам дела не имеется и судом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Установленная положениями ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» возможность взыскания штрафа в пользу образовательной организации по своей сути является мерой гражданско-правовой ответственности как заказчика целевого обучения так и гражданина за нарушение принятых на себя обязательств по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении.

Порядок выплаты штрафа, основания освобождения и его размер определяются в соответствии с принятыми в целях реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» нормативными актами Правительства Российской Федерации, в частности, на момент возникновения спорных правоотношений действовало Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302.

При этом, в ходе судебного разбирательства стороной ответчика заявлено ходатайство о применении положений ст. 333 Гражданского кодекса РФ к требованиям о взыскании штрафа, учитывая личность ФИО1

Разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", при взыскании неустойки с физических лиц правила статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушениям обязательства.

Принимая решение, суд считает, что заявленный истцом ко взысканию штраф явно несоразмерен последствиям нарушения обязательства, при этом, определяя размер до которого он должен быть снижен, учитывает трудоустройство ответчика в системе здравоохранения Московской и Тульской областях, его семейное положение (не женат), его заработную плату равную примерно 80 000 руб., то обстоятельство, что ФИО1 оплачивает арендную плату за квартиру в размере 30 000 руб., кредитных обязательств не имеет.

Степень соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанному критерию отнесена к компетенции суда и производится им по правилам, исходя из своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, суд, руководствуясь положениями ст. 333 Гражданского кодекса РФ, принимая во внимание, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению медицинской организации (истца) и не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, учитывая характер спорных правоотношений, требования справедливости и соответствия штрафа последствиям нарушения обязательств, приходит к выводу о снижении размера штрафа до 450 000 руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом характера и размера удовлетворенных исковых требований в доход бюджета муниципального образования город Тула с ФИО1 подлежат взысканию государственная пошлина в размере 13 750 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Первый Московский государственный медицинский университет И.М. Сеченова» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Первый Московский государственный медицинский университет И.М. Сеченова» (ИНН <***>) штраф в размере 450 000 руб., отказав в удовлетворении остальной части иска.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 13 750 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судьей 24 октября 2025 года.

Председательствующий <данные изъяты> И.А. Реукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>