Дело № 3а-117/2025

42OS0000-01-2025-000183-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Сафоновой Ю.С.,

с участием прокурора Фроловой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«1» ноября 2025 года

административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Электросетьсервис» о признании нормативного правового акта недействующим

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2025 года Региональной энергетической комиссией Кузбасса (далее также РЭК Кузбасса, регулирующий орган) принято постановление № 193 «Об установлении ООО «Электросетьсервис» необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования без учета оплаты потерь на 2023 - 2024 год, необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Электросетьсервис» и территориальными сетевыми организациями на 2024 год» (далее Постановление № 193– том 1 л.д. 204 - 207).

Постановление опубликовано на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кузбасса» www.recko.ru, 26 июня 2025 года (том 1 л.д. 208).

Общество с ограниченной ответственностью «Электросетьсервис» (далее также ООО «Электросетьсервис», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать не действующим с момента издания Постановление № 193, как противоречащее нормативным правовым актам в области электроэнергетики, имеющим большую юридическую силу.

В обоснование требований указывает, что Постановление № 193 является заменяющим нормативным правовым актом постановлений РЭК Кузбасса, признанных недействующими в соответствующих частях решениями Кемеровского областного суда и устанавливает необходимую валовую выручку Общества на 2023 и 2024 годы, а также парные индивидуальные тарифы для взаиморасчетов с территориальными сетевыми организациями на 2024 год. По мнению административного истца заменяющий нормативный правовой акт принят без учета содержания судебных актов, расчет и корректировка необходимой валовой выручки (далее также НВВ) органом регулирования произведены с нарушением тарифного законодательства по статье «Работы и услуги производственного характера». Полагает, что оспариваемым нормативным правовым актом нарушены права и законные интересы административного истца при осуществлении экономической деятельности.

Определением суда от 1 ноября 2025 года производство по делу прекращено в части требования о признании недействующими подпунктов 1.1 и 1.2 пункта 1 постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 26 июня 2025 года № 193 «Об установлении ООО «Электросетьсервис» необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования без учета оплаты потерь на 2023 - 2024 год, необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Электросетьсервис» и территориальными сетевыми организациями на 2024 год».

В судебном заседании представитель административного истца - генеральный директор ФИО1, заявленные требования поддержала по тем основаниям и доводам, что изложены в административном иске и письменных дополнениях к нему (том 1 л.д. 6 – 12, 174 – 177 том 2 л.д. 58 – 61, 78 – 82, 130 – 154, том 4 л.д. 14 – 16).

Представитель Региональной энергетической комиссии Кузбасса ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против требований административного истца. Возражения в письменном виде и дополнения к ним приобщены к материалам дела (том 1 л.д. 187 – 191, том 3 л.д. 243 – 247).

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС» ФИО3, против удовлетворения требований возражала по основаниям и доводам, изложенным в письменном отыве (том 3 л.д. 94 – 97).

Заинтересованные лица ООО «ЕвразЭнергоТранс», ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ООО «ОЭСК», ОАО «РЖД» (Западно-Сибирская дирекция по энергообеспечению - СП Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД»), ООО ХК «СДС-Энерго», ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 и частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании.

Выслушав объяснения представителей сторон, заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела № 3а – 112/2024, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 104 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги), за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется федеральными государственными органами.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Федеральный закон «Об электроэнергетике»).

Согласно пункта 3 статьи 24 названного Федерального закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) относится установление цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, указанных в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике»).

В соответствии с пунктами 1.2, 3.3 Положения о региональной энергетической комиссии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 № 142, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, являющаяся исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) на территории Кемеровской области – Кузбасса, устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Таким образом, оспариваемое постановление принято Региональной энергетической комиссией Кузбасса в пределах предоставленных полномочий.

Проверив форму и вид, в которых РЭК Кузбасса вправе принимать свои нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта, правила введения его в действие, в том числе порядок опубликования, суд каких-либо нарушений в данной части не установил. По процедуре и порядку принятия нормативный правовой акт административным истцом не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Из них Основы ценообразования определяют основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, а Правила регулирования определяют основания и порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, предусмотренных Основами ценообразования.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике на срок не менее чем пять лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.

Регулирующие органы при установлении регулируемых цен (тарифов) принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. К экономически необоснованным расходам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, относятся в том числе выявленные на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов (пункт 7 Основ ценообразования).

Установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел. В случае если пересмотр цен (тарифов) и (или) их предельных уровней осуществляется в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации либо в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, дело об установлении цены (тарифа) и (или) ее предельного уровня не открывается, а материалы при необходимости запрашиваются соответствующими регулирующими органами (пункт 8 Правил регулирования).

Регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) предельных уровней и устанавливает срок ее проведения.

Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать, в том числе оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней; анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Основания, по которым отказано во включении в тариф отдельных расходов, предложенных организацией, осуществляющей регулируемую деятельность, указываются в протоколе (пункты 22, 23, 28 Правил регулирования).

В силу изложенных предписаний орган регулирования вправе отказать регулируемой организации во включении в тарифы отдельных заявленных расходов только в случае, если экономическая обоснованность таких расходов в соответствии с требованиями законодательства в сфере ценообразования в электроэнергетике не подтверждена.

Судом установлено, что ООО «Электросетьсервис» в 2024 году являлось территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливались Обществу с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Необходимая валовая выручка определяется пунктом 2 Основ ценообразования как экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.

Из положений пункта 38 Основ ценообразования следует, что тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, определяются на основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой.

Основные методологические положения по формированию регулируемых тарифов (цен) с использованием метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки определены в Методических указаниях, утвержденных приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 г. № 98-э (далее - Методические указания № 98-э).

Расчет необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей определен пунктами 11 - 12 Методических указаний № 98-э, из них пункт 11 содержит две формулы расчета необходимой валовой выручки: на базовый (первый) год долгосрочного периода регулирования (формула 1) и на год долгосрочного периода регулирования, отличный от базового (первого) (формула 2).

Поскольку очередным долгосрочным периодом регулирования для Общества являлся период с 2023 по 2027 годы, в котором 2024 год - второй год очередного долгосрочного периода регулирования, расчет необходимой валовой выручки на данный год был осуществлен регулирующим органом по формуле 2 Методических указаний № 98-э.

Затем, в целях государственного регулирования тарифов, 29 декабря 2023 года РЭК Кузбасса принято постановление № 779 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 753 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для территориальных сетевых организаций Кемеровской области», пунктом 15 Приложения № 2 к которому ООО «Электросетьсервис» была установлена необходимая валовая выручка (без учета оплаты потерь) на 2024 год в размере 38 734,74 тыс. руб.

Также 29 декабря 2023 года РЭК Кузбасса принято постановление № 780 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области – Кузбасса, поставляемой потребителям на 2024 год», в которое 17 января 2024 года внесены изменения постановлением РЭК Кузбасса № 1.

Пунктом 15 таблицы 3 Приложения № 1 к Постановлению № 780, в редакции постановления № 1, установлена необходимая валовая выручка ООО «Электросетьсервис», без учета оплаты потерь, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области – Кузбасса на 2024 год, в размере 38 734, 74 тыс. руб.; пунктами 39, 40, 41, 43, 44, 45 Приложения № 3 - индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2024 год, а именно между ООО «Электросетьсервис» и ООО «ЕвразЭнергоТранс», ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ПАО «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кубзассэнерго – РЭС», ОАО «РЖД» (Западно-Сибирская дирекция по энергообеспечению – СП Трансэнерго – филиал ОАО «РЖД»), ООО ХК «СДС-Энерго», АО «Северо-Кузбасская энергетическая компания».

Решением Кемеровского областного суда от 19 апреля 2024 года по делу № 3а-53/2024 перечисленные выше нормативные правовые акты признаны недействующими в приведенных частях, на РЭК Кузбасса возложена обязанность принять заменяющие нормативные правовые акты (том 3 л.д. 153 – 161).

В ходе рассмотрения административного дела № 3а - 53/2024 суд пришел к выводу о том, что в составе необходимой валовой выручки не являются экономически обоснованными рассчитанные РЭК Кузбасса расходы по статье «Плата за аренду имущества и лизинг», а также выпадающие расходы, связанные с компенсацией незапланированных расходов или полученного избытка.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 1 августа 2024 года (№ 66а – 907/2024) решение Кемеровского областного суда от 19 апреля 2024 года оставлено без изменения (том 3 л.д. 162 – 171). Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции относительно перечисленных выше статей затрат и расходов, указав также на экономическую необоснованность подконтрольных расходов, участвующих в формировании необходимой валовой выручки, и расходов по статье «отчисления на социальные нужды».

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2024 года (№ 88а – 23981/2024) апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 1 августа 2024 года оставлено без изменения (том 3 л.д. 171 - 174).

30 мая 2024 года, до вступления в законную силу судебных актов о признании недействующими в вышеприведенных частях Постановлений № 779 и 780, РЭК Кузбасса во исполнение предписаний ФАС России от 08 декабря 2023 года принято постановление № 102 «О внесении изменений в постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 29.12.2023 № 780 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой потребителям на 2024 год», которым внесены изменения в приложения № 1 и № 2 Постановления № 780. С 1 июня 2024 года приложения № 1 и № 2 Постановления № 780 действовали в редакции Постановления № 102.

Кроме того, 30 мая 2024 года РЭК Кузбасса во исполнение предписаний ФАС России от 08 декабря 2023 года принято постановление № 101 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.12.2016 № 753 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для территориальных сетевых организаций Кемеровской области», которым внесены изменения в приложения № 1 и № 2 постановления региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31 декабря 2016 года № 753 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования для территориальных сетевых организаций Кемеровской области», указанные приложения изложены в редакции постановления № 101.

Далее, 12 сентября 2024 года РЭК Кузбасса, во исполнение решения Кемеровского областного суда от 19 апреля 2024 года по делу № 3а-53/2023 и определения Пятого апелляционного суда от 1 августа 2024 года по делу № 66а-907/2024, принято постановление № 182 «Об установлении необходимой валовой выручки ООО «Электросетьсервис» на долгосрочный период (без учета оплаты потерь), необходимой валовой выручки ООО «Электросетьсервис» без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых котловых тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год».

Решением Кемеровского областного суда от 15 января 2025 года по делу № 3а-1/2025 перечисленные выше нормативные правовые акты признаны недействующими полностью либо в оспоренных Обществом частях, на РЭК Кузбасса возложена обязанность принять заменяющий нормативный правовой акт (том 3 л.д. 193 - 204).

В ходе рассмотрения административного дела № 3а - 1/2025 суд пришел к выводу о том, что в составе необходимой валовой выручки не являются экономически обоснованными рассчитанные РЭК Кузбасса затраты по ряду статей в составе неподконтрольных расходов, а также подконтрольные расходы, поскольку они были определены исходя из базового уровня подконтрольных расходов, установленного нормативным правовым актом, признанным судом недействующим.

Установлено, что размер НВВ ООО «Электросетьсервис» на 2023 год, то есть базовый год долгосрочного периода регулирования, был утвержден постановлением РЭК Кузбасса от 30 ноября 2022 года № 958 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2022, 2023 годы» - пункт 19 таблицы 3 приложения к постановлению.

Решением Кемеровского областного суда от 3 апреля 2023 года по делу № 3а-192/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 июля 2023 года, указанный выше нормативный правовой акт был признан недействующим в приведенной части с возложением на РЭК Кузбасса обязанности принять заменяющий нормативный правовой акт, поскольку НВВ Общества на 2023 год не могла быть признана экономически обоснованной вследствие допущенных нарушений при расчете расходов по ряду статей затрат, в числе которых «Работы и услуги производственного характера» в части расходов на оперативно – техническое обслуживание, определяемых в составе подконтрольных расходов (том 3 л.д. 98 – 133).

15 сентября 2023 года, во исполнение судебных актов, РЭК Кузбасса было принято постановление № 118 «Об установлении ООО «Электросетьсервис» необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год, единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2022, 2023 годы, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Электросетьсервис» и сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год», пунктом 1 которого было установлено НВВ Общества на 2023 год.

Решением Кемеровского областного суда от 10 ноября 2023 года по делу № 3а-351/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 14 марта 2024 года, вышеуказанное постановление в приведенной части признано недействующим с возложением на РЭК Кузбасса обязанности принять заменяющий нормативный правовой акт, вследствие экономической необоснованности НВВ Общества на 2023 год по причине допущенных регулирующим органом нарушений положений нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, при расчете статей затрат, среди которых «Работы и услуги производственного характера» в части расходов на оперативно – техническое обслуживание (том 3 л.д. 134 – 150).

27 апреля 2024 года, во исполнение судебных актов, РЭК Кузбасса принято постановление № 80 «Об установлении ООО «Электросетьсервис» необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Электросетьсервис» и ООО «Кузбасская энергосетевая компания» на 2023 год».

Решением Кемеровского областного суда от 8 августа 2024 года по делу № 3а-112/2024, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2024 года, Постановление № 80 признано недействующим с возложением на РЭК Кузбасса обязанности принять заменяющий нормативный правовой акт, по основанию допущенных регулирующим органом нарушений положений нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, в ходе расчета НВВ Общества на 2023 год, в том числе при определении в составе подконтрольных расходов статьи затрат «Работы и услуги производственного характера» в части расходов на оперативно – техническое обслуживание (том 3 л.д. 175 – 192).

Таким образом, на дату принятия решения по административному делу № 3а – 1/2025 (15 января 2025 года) заменяющий нормативный правовой акт, которым была бы утверждена НВВ Общества на базовый год долгосрочного периода регулирования (2023 год) и соответственно базовый уровень подконтрольных расходов, принят не был.

27 января 2025 года РЭК Кузбасса, во исполнение решения Кемеровского областного суда от 8 августа 2024 по делу № 3а-112/2024 и определения Пятого апелляционного суда от 28 ноября 2024 года по делу № 66а-1372/2024, принято постановление № 13 «Об установлении ООО «Электросетьсервис» необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Электросетьсервис» и ООО «Кузбасская энергосетевая компания» на 2023 год».

Определением Кемеровского областного суда от 22 апреля 2025 года по делу № 3а-43/2025, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 8 июля 2025 года, производство по делу по административному исковому заявлению ООО «Электросетьсервис» о признании недействующим постановления РЭК Кузбасса от 27 января 2025 года № 13 «Об установлении ООО «Электросетьсервис» необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Электросетьсервис» и ООО «Кузбасская энергосетевая компания» на 2023 год» прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 214, части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемое постановление прекратило свое действие, утратило свойства нормативности и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца (том 3 л.д. 209 - 214).

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2025 года (№ 88а – 15695/2025) определение Кемеровского областного суда от 22 апреля 2025 года и апелляционное определение судьи Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 8 июля 2025 года оставлены без изменения (том 4 л.д. 215 - 218).

Определением Кемеровского областного суда от 28 июля 2025 года по делу № 3а-43/2025, вступившим в законную силу 23 августа 2025 года, отказано в удовлетворении заявления ООО «Электросетьсервис» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Кемеровского областного суда от 22 апреля 2025 года о прекращении производства по административному делу № 3а – 43/2025 (том 4 л.д. 22 – 23).

26 июня 2025 года РЭК Кузбасса, во исполнение решения Кемеровского областного суда от 15 января 2025 года по делу № 3а-1/2025 и определения Пятого апелляционного суда от 24 апреля 2025 года по делу № 66а-341/2025, принято Постановление № 193, с которым административный истец не согласен по основанию неверного определения затрат по статье «Расходы и услуги производственного характера» в составе подконтрольных расходов, утверждая, что допущенные нарушения повлекли установление НВВ Общества на 2024 год и индивидуальных тарифов в экономически необоснованном размере.

Пунктом 38 Основ ценообразования и пунктом 6 Методических указаний № 98-э базовый уровень подконтрольных расходов отнесен к долгосрочным параметрам регулирования, которые в течение долгосрочного периода регулирования не меняются.

Уровень подконтрольных расходов на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования (базовый уровень подконтрольных расходов - ПР1) устанавливается регулирующими органами в соответствии с пунктом 12 Методических указаний № 98-э методом экономически обоснованных расходов.

В состав подконтрольных расходов в числе прочих, учитываемых при определении необходимой валовой выручки, включаются расходы на оплату работ (услуг) производственного характера, выполняемых (оказываемых) по договорам с организациями на проведение регламентных работ, определяемые в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования (пункт 2, подпункт 8 пункта 18, подпункт 1 пункта 28 Основ ценообразования).

Подконтрольные расходы на расчетный год периода регулирования (отличный от базового) - ПРi, определяются в соответствии с пунктом 11(1) Методических указаний № 98-э, путем индексации уровня подконтрольных расходов на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования (ПР1 - базовый уровень подконтрольных расходов) по формулам 9.3, 9.4, 9.5 Методических указаний № 98-э, учитывающим индекс эффективности подконтрольных расходов, установленный в соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования (Xj), прогнозное годовое значение индекса потребительских цен, а при наличии известных фактических значений - фактическое годовое значение индекса потребительских цен (Ij), коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, в отношении регулируемых организаций, осуществляющих передачу электрической энергии, равный 0,75 (Кэл), изменение количества условных единиц, относящихся к активам и объектам электросетевого хозяйства (уеj, уеj-1).

Из экспертного заключения, подготовленного в целях принятия Постановления № 193 (том 1 л.д. 209 – 250, том 2 л.д. 1 – 6) следует, что подконтрольные расходы Общества на 2024 год определены по формулам 9.3 – 9.5 пункта 11(1) Методических указаний № 98-э, исходя из величины базового уровня подконтрольных расходов Общества на 2023 год, установленного при принятии Постановления РЭК Кузбасса от 27 января 2025 года № 13 «Об установлении ООО «Электросетьсервис» необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Электросетьсервис» и ООО «Кузбасская энергосетевая компания» на 2023 год» (том 1 л.д. 213 – 215)

Расчет подконтрольных расходов на 2024 год приведен в таблице 1 экспертного заключения с указанием, в том числе, величины затрат по каждой статье в их составе, из которых «Расходы и услуги производственного характера» на 2023 год для последующей индексации приняты в сумме 5 580,51 тыс. руб. (том 1 л.д. 214 – 215).

Непосредственно затраты по статье «Расходы и услуги производственного характера» в составе подконтрольных расходов Общества на 2023 год анализировались в экспертном заключении к Постановлению № 13, принятому во исполнение судебных актов по административному делу № 3а – 112/2024 (том 2 л.д. 10 – 38).

В ходе рассмотрения вышеуказанного административного дела судебными инстанциями было установлено, что регулирующим органом величина затрат на «Расходы и услуги производственного характера» в сумме 5 580,51 тыс. руб. утверждена в нарушение положений действующего законодательства, поскольку при определении численности работников подрядной организации (договор возмездного оказания услуг № 2/2022-3 с ООО «СибирьЭнерго»), принятой регулирующим органом ниже уровня предложенного Обществом, не приведено обоснования целесообразности формирования оперативно-выездной бригады с установленной численностью в 4,8 единицы из 3,5 водителей подрядной организации (с учетом коэффициентов температурной зоны и невыходов, а также круглосуточного дружества) и 1,3 водителя Общества, в том числе с учетом плановой численности электромонтеров, приходящейся на ООО «Элекстросетьсервис», и возможности работы оперативно-выездной бригады с установленной численностью в условиях регулируемой организации.

Иных нарушений требований тарифного законодательства при определении затрат по статье «Расходы и услуги производственного характера» установлено не было. Суд согласился с примененным РЭК Кузбасса подходом к расчету численности оперативно – технического персонала подрядной организации, когда в целях выявления потребности в таком персонале учтены численность работников Общества, принятая в количестве 26 человек, объем условных единиц Общества, наличие удаленных сетевых районов, коэффициенты температурной зоны, невыходов, а также круглосуточное дружество. В равной степени было признано правомерным регулирование, в ходе которого единица персонала подрядной организации предназначенного для оперативно-диспетчерского обслуживания была определена исходя из количества условных единиц сетевой организации и учтена в составе персонала административного истца исходя из принятой Обществу на 2023 год численности работников в 26 человек, при требуемой нормативной численности предприятия в 14,59 человек, включающей в себя число рабочего персонала - 7,52 человека, а также нормативной численности рабочих для обслуживания объектов ПО «Водоканал» в 1,27 человека (том 3 л.д. 175 – 181).

Дополнительно анализируя расходы по статье «Расходы и услуги производственного характера» РЭК Кузбасса также произвела расчет оперативно – технического персонала подрядной организации во взаимосвязи с численностью работников Общества, составляющей 26 человек, при требуемой нормативной численности предприятия в 14,59 человек и дополнительного включения в штат предприятия 14 электромонтеров, что составило 28,59 человек (14,59 + 14 = 28,59 человек), из которых, с учетом неоспоримой численности предприятия в 26 человек и последующим применением коэффициентов невыходов (1,1) и температурных зон (1,18), на подрядную организацию отнесено 3,5 человека ((28,59 – 26) * 1,1 * 1,18 = 3,4 (округлено до 3,5)). В результате в целях определения расходов на оперативно – техническое и оперативно-диспетчерское обслуживание регулирующим органом в расчет численности по обслуживанию сетей в статью «Расходы и услуги производственного характера» включено 3,5 человека, относящихся к оперативно-выездной бригаде (том 2 л.д. 21 – 23).

В ходе рассмотрения настоящего дела представителем административного ответчика представлены пояснения к расчету (том 3 л.д. 243 – 247), из содержания которых, а также показаний свидетеля ФИО8, состоящей в должности экономиста ОАО «Агентство энергетических экспертиз» и участвовавшей в подготовке экспертного заключения, следует, что нормативная численность Общества в 14,59 человек определена в соответствии с положениями приказа Госстроя РФ от 03 апреля 2000 года № 68 «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3. Нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий» (далее также приказ Госстроя № 68) исходя из электросетевого комплекса в 620,39 условных единиц, включающих в себя 151,34 условных единицы, приходящиеся на оборудование ПО «Водоканал» и сетевые районы, тогда как принятая численность Общества в 26 человек выше нормативной. С учетом данных значений, дополнительного включения в штат предприятия 14 электромонтеров свыше норматива и положений приказа Госстроя № 68 производился последующий расчет требуемой численности подрядной организации, приведенный в экспертном заключении. На основании данного расчета дополнительно учтены 3,5 человека подрядной организации, отнесенные на оперативно-выездную бригаду, в составе электромонтера и водителей с функцией электромонтеров. Определенная численность предприятия, с учетом дополнительно принятых 3,5 электромонтера и водителей с функцией электромонтеров, приходящихся на подрядную организацию, является достаточной для обслуживания электросетевого комплекса административного истца, позволяет сформировать оперативно-выездную бригаду для работы в условиях регулируемой организации.

Оснований не согласиться с таким подходом регулирующего органа к определению численности подрядной организации, в том числе по доводам административного истца о неверном определении нормативной численности непосредственно самого Общества, у суда нет.

В силу положений части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (часть 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нормативная численность ООО «Элекстросетьсервис» в 14,59 человек и обосновывающий ее расчет были предметом изучения и оценки суда при рассмотрении административного дела № 3а – 112/2024, в рамках которого оспаривалось постановление РЭК Кузбасса № 80 от 27 апреля 2024 года (том 4 л.д.185 – 201 административного дела № 3а – 112/2024). Каких-либо выводов о допущенных нарушениях при расчете нормативной численности Общества, невозможности ее учета в значении 14,59 человек судом сделано не было.

Таким образом у регулирующего органа при принятии заменяющего акта, направленного на приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике тарифного решения, оформленного Постановлением № 80 от 27 апреля 2024 года, в силу приведенных выше положений законодательства отсутствовали основания для осуществления перерасчета нормативной численности Общества и учета ее в иных значениях в целях последующего определения численности подрядной организации.

Ссылки административного истца в подтверждение заявленных требований на заключения судебных экспертиз по установлению экономически обоснованной стоимости услуг по передаче электрической энергии для расчета между ООО «Элекстросетьсервис» и сетевыми компаниями за 2024 год, подготовленных в рамках рассмотрения арбитражным судом дел о взыскании задолженности между контрагентами (дела №№ А27-6327/2024, А27 – 6719/2024 Арбитражного суда Кемеровской области – том 1 л.д. 55 – 87, 89 – 121), в которых экспертами была определена НВВ Общества на 2023 год и в ее составе величина расходов на услуги производственного характера, отличная от установленной РЭК Кузбасса, в том числе, в связи с иным расчетом численности подрядной организации, судом не принимаются.

Данные заключения подготовлены для разрешения арбитражным судом конкретных экономических споров, объектом их исследования являлись выделенные материалы дел, предоставленные арбитражным судом с целью определения экономически обоснованной стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказываемых ПАО «Россети Сибирь» и ООО «Кузбасская энергосетевая компания»» обществу с ограниченной ответственностью «Элекстросетьсервис» в 2024 году, вследствие чего содержащиеся в них выводы о неправомерности оспариваемого регулирования не свидетельствуют. Более того, экспертами использован иной способ расчета численности подрядной организации для определения затрат по статье «Работы и услуги производственного характера», нежели был применен регулятором и впоследствии проверен, и признан обоснованным судом.

Вместе с тем с доводами административного истца о допущенных нарушениях РЭК Кузбасса при определении заработной платы работников подрядной организации суд полагает возможным согласиться.

Как следует из обстоятельств дела первоначально, при установлении величины НВВ Общества и уровня тарифов на услуги по передаче эклектической энергии на потребительский рынок на 2023 год в целях принятия Постановления № 958 от 30 ноября 2022 года, регулирующий орган в перечне затрат по статье «Работы и услуги производственного характера» заработную плату персонала подрядной организации принял на уровне предложения предприятия - в размере 59,332 тыс. руб. (том 2 л.д. 172 – 173 Таблица 11 экспертного заключения по материалам, предоставленным ООО «Элекстросетьсервис» для определения величины НВВ и уровня тарифов на услуги по передаче эклектической энергии на потребительский рынок на 2023 год). Данное значение регулируемой организацией в ходе проверки судом соответствия Постановления № 958 нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не оспаривалось, какие-либо суждения относительно данной величины в судебных актах по административному делу № 3а – 192/2023 отсутствуют.

Впоследствии, при принятии заменяющего акта, а именно постановления № 118 от 15 сентября 2023 года, РЭК Кузбасса при расчете затрат по статье «Работы и услуги производственного характера» изменила подход к определению величины заработной платы персонала подрядной организации, приняв ее на уровне заработной платы ООО «Электросетьсервис» в размере 55,061 тыс. руб. (том 2 л.д. 220 - 221 – Таблица 3 экспертного заключения по исполнению решения Кемеровского областного суда от 03.04.2023 по делу № 3а – 192/2023, апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда от 20.07.2023 года по делу № 66а – 1088/2023). Указанная величина заработной платы ООО «Электросетьсервис» была оспорена Обществом в числе иных составляющих НВВ на 2023 год, утвержденных Постановлением № 118, и признана судом определенной с нарушениями требований законодательства, имеющего большую юридическую силу, по основаниям, указанным в судебных актах по административному делу № 3а – 351/2023.

Аналогичное регулирование РЭК Кузбасса применено при принятии 27 апреля 2024 года заменяющего нормативного правового акта - Постановления № 80; заработная плата подрядной организации по статье «Работы и услуги производственного характера» принята на уровне утвержденной для ООО «Электросетьсервис», учтенной в соответствии со статистической формой ПМ с ИПЦ Минэкономразвития, - 55,061 тыс. руб. (том 3 л.д. 13 – Таблица 5 экспертного заключения по исполнению решения Кемеровского областного суда от 10.11.2023 по делу № 3а – 351/2023, апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда от 14.03.2024 года по делу № 66а – 283/2023). При этом указанная величина заработной платы ООО «Электросетьсервис» в ходе рассмотрения административного дела № 3а – 112/2024 вновь была признана судом определенной с нарушениями требований законодательства, имеющего большую юридическую силу.

В целях принятия заменяющего нормативного правового акта - Постановления № 13 от 27 января 2025 года, во исполнение судебных актов по административному делу № 3а – 112/2024 РЭК Кузбасса был осуществлен дополнительный анализ заявленных ООО «Электросетьсервис» расходов на оплату труда на 2023 год, среднемесячная оплата труда на 1 работника определена в размере 68 931, 67 руб., вместо ранее учтенной – 55 061,1 руб., относительно чего Общество возражений не имеет (том 2 л.д. 16 – 18 – Таблица 1 экспертного заключения по исполнению решения Кемеровского областного суда от 08.08.2024 по делу № 3а – 112/2024, апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда от 28.11.2024 года по делу № 66а – 1372/2024).

Однако при расчете затрат по статье «Работы и услуги производственного характера» величина заработной платы персонала подрядной организации принята в размере 55,061 тыс. руб. (том 2 л.д. 22 – 23 – Таблица 2), что соответствует величине заработной платы ООО «Электросетьсервис», признанной судебными инстанциями определенной с нарушением положений действующего законодательства. Обоснование осуществленного регулирования в экспертном заключении не приведено, расчет формирования числового значения - 55,061 тыс. руб., принятого в качестве заработной платы подрядной организации, в том случае если оно не определяется уровнем заработной платы регулируемой организации, не представлен. В ходе рассмотрения дела данные недостатки экспертного заключения не устранены, в том числе при допросе свидетеля со стороны административного ответчика.

Доводы стороны административного ответчика об отсутствии оснований для пересмотра величины заработной платы подрядной организации в 55,061 тыс. руб., поскольку Обществом в указанной части регулирование не оспаривалось, суд находит несостоятельными.

Действительно при проверке Постановления РЭК Кузбасса № 80 на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, примененный РЭК Кузбасса подход к определению величины заработной платы подрядной организации, приравненной к уровню заработной платы сетевой организации, не оспаривался и в ходе рассмотрения спора судом не вызвал каких-либо сомнений. Однако изложенное не свидетельствует о невозможности внесения изменений в числовое значение величины заработной платы в 55,061 тыс. руб., поскольку оно производно от избранного способа его определения.

При таких обстоятельствах, суд с примененным регулирующим органом подходом к определению величины заработной платы работников подрядной организации в составе затрат по статье «Работы и услуги производственного характера» согласиться не может, поскольку он в нарушение положений статей 64 и 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации противоречит ранее установленным судебными инстанциями неоспариваемым обстоятельствам определения указанной величины на уровне именно заработной платы регулируемой организации, является неправомерным и направлен на преодоление состоявшихся судебных актов.

Соответственно, принятые регулирующим органом для последующей индексации подконтрольных расходов на 2024 год затраты по статье «Работы и услуги производственного характера» на 2023 год в сумме 5 580,51 тыс. руб. (таблица 1 в экспертном заключении к постановлению № 193 – том 1 л.д. 214 - 215) нельзя признать экономически обоснованными.

Исходя из установленных обстоятельств, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что расчет региональной энергетической комиссии необходимой валовой выручки ООО «Элекстросетьсервис» на 2024 год в связи с допущенными нарушениями при определении затрат по статье «Работы и услуги производственного характера» на 2023 год, учтенных при индексации подконтрольных расходов на 2024 год, нельзя признать экономически обоснованным, тогда как формирование экономически обоснованных тарифов в соответствии с принципами государственного регулирования, закрепленными в статье 23 Федерального закона «Об электроэнергетике», является нормативно установленной обязанностью органов регулирования.

В силу действующего законодательства в области электроэнергетики необходимая валовая выручка организации, осуществляющей регулируемую деятельность, является одним из основных экономических показателей, необходимых для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии. Самостоятельного правового и экономического значения в отрыве от тарифов на услуги по передаче электрической энергии НВВ не имеет.

Согласно пункту 15 (4) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных во исполнение пункта 3 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, потребители оплачивают услуги территориальных сетевых организаций по передаче электрической энергии по установленному на территории соответствующего субъекта Российской Федерации единому котловому тарифу на услуги по передаче электрической энергии.

Котловой метод формирования тарифа на услуги по передаче электрической энергии предусматривает расчет ставок тарифов на каждом уровне напряжения на основе суммы необходимой валовой выручки всех сетевых организаций, находящихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, которая участвует в формуле расчета ставки на содержание электрических сетей, входящей в состав двухставочных единых (котловых) тарифов и используется при расчете одноставочных единых (котловых) тарифов на передачу электрической энергии (пункт 49, 50, 51 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 6 августа 2004 г. № 20-э/2.

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения (то есть выручкой по котловым тарифам), и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций) (то есть выручкой утвержденной регулирующим органом на период регулирования). Расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации (пункт 49 Методических указаний № 20-э/2).

Таким образом, пересмотр НВВ сетевой организации обуславливает пересмотр органом регулирования индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

Поскольку необходимая валовая выручка ООО «Элекстросетьсервис» на 2024 год рассчитана неправильно, то размер оспариваемых индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Элекстросетьсервис» и ООО «ЕвразЭнергоТранс», ООО «Кузбасская энергосетевая компания», ПАО «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС», ООО «ОЭСК», ОАО «РЖД» (Западно-Сибирская дирекция по энергообеспечению - СП Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД»), ООО ХК «СДС-Энерго», ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания» на 2024 год, которые определены (рассчитаны), в том числе, на основании НВВ административного истца, также подлежат пересмотру.

В связи с изложенным у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании недействующим оспариваемых положений постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 26 июня 2025 года № 193.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в части, суд принимает во внимание, что оспариваемое постановление имеет ограниченный срок действия, признание его недействующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Следовательно, оспариваемое административным истцом постановление следует признать не действующим в части с момента его принятия.

В соответствии с частью 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на Региональную энергетическую комиссию Кузбасса обязанность по принятию заменяющего нормативного правового акта.

Руководствуясь ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать недействующим со дня принятия постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 26 июня 2025 года № 193 «Об установлении ООО «Электросетьсервис» необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования без учета оплаты потерь на 2023 - 2024 год, необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год, индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Электросетьсервис» и территориальными сетевыми организациями на 2024 год» в части:

подпунктов 1.3 и 1.4 пункта 1, которыми установлена необходимая валовая выручка без учета оплаты потерь на 2024 год в размере 106 290,91 тыс. руб.;

приложения к постановлению «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «Электросетьсервис» и территориальными сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год», установленного пунктом 2.

Обязать Региональную энергетическую комиссию Кузбасса принять нормативный правовой акт, заменяющий названное выше постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса признанное не действующим в части.

Сообщение о данном решении опубликовать на сайте «Электронный бюллетень Региональной энергетической комиссии Кузбасса» www.recko.ru в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: С.В. Киклевич

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года.