Дело №2а-6188/2023

76RS0013-02-2023-005481-44

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «20» декабря 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Рыбинское» о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Рыбинское» о признании действий МУ МВД России «Рыбинское», выразившихся в доставлении несовершеннолетнего истца 30.06.2023 около 17 часов в дежурную часть не уполномоченным на то сотрудником полиции, в отсеке патрульного автомобиля для задержанных, сопровождение «угрозами» применения физической силы незаконными; признании бездействия МУ МВД России «Рыбинское», выразившегося в несоставлении протокола «о доставлении» при доставлении несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 30.06.2023 в дежурную часть МУ МВД России «Рыбинское», незаконным; взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец неоднократно обращался в МУ МВД России «Рыбинское» с просьбами пресечь противоправные действия его матери ФИО4, выразившееся в отказе допускать ФИО1 в квартиру по месту жительства, в том числе для общения с младшим братом. При появлении истца в квартире, ФИО4 вызывает сотрудников полиции, последние применяют физическую силу.

Так, 30.06.2023 около 17 часов, находясь по адресу: <адрес>, организованная группа полицейских, которую возглавляли ФИО2 и ФИО3, понуждали ФИО1 (на тот момент несовершеннолетнего) пройти в отсек для задержанных служебного автомобиля для доставления в дежурную часть, причем делали это «на пустом месте», протокол об административном правонарушении составлять «не требовалось», основания для доставления на патрульном автомобиле отсутствовали.

Административный истец был доставлен в МУ МВД России «Рыбинское» на <адрес>. Однако протокол о доставлении не был составлен, ФИО3 неоднократно угрожал применением физического насилия.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, Река Н.Ю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил об отложении судебного заседания в связи с необходимостью посещения поликлиники, а также нахождением на больничном свидетеля ФИО7

В соответствии с ч.6 ст.150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.

Вместе с тем, отложение рассмотрения дела является правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исходя из приложенного талона-направления истец записан на исследование 20.12.2023 в 11.00, документов о необходимости прибыть раньше и насколько не представлено. Доказательств, подтверждающих невозможность ФИО7 участвовать в судебном заседании с учетом листка нетрудоспособности, открытого 18.12.2023, также не представлено.

Таким образом, поскольку административный истец не относятся к лицам, явка которых является обязательной или признана судом таковой, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца.

Представители административного ответчика МУ МВД России «Рыбинское» по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебном заседании требования не признали по доводам возражений.

Заинтересованные лица ФИО3, Река Н.Ю. в судебном заседании требования полагали необоснованными. Пояснили, что прибыли по адресу: <адрес> по сообщению ФИО4 о нарушении общественного порядка. При общении с Свидетель №1 и его сыном ФИО1 угроз физической расправы не высказывали; было объявлено о возможности применения физической силы в случае неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителей административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в силу части 9 статьи 226 КАС РФ выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно статье 5 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О полиции" на полицию возлагаются, в т.ч., следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции", полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 13 ФЗ "О полиции" полиции предоставляются права доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток имеет право доставлять лиц, подозреваемых в совершении преступления, административного правонарушения в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ, должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел имеют право в установленном порядке доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных. О каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел составляется протокол. Несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более трех часов.

В силу п. 10.3 Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России, утв. приказом МВД России от 28.06.2021 №495 (далее - Наставление), к задачам и функциям ППС относится пресечение противоправных действий (деяний) и доставление граждан, их совершивших, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение.

Согласно п. 170 Наставления препровождение (доставление) лиц, задержанных за совершение преступлений и административных правонарушений, осуществляется в отсеках для задержанных патрульных автомобилей, в исключительных случаях, не терпящих отлагательств, в пешем порядке.

В судебном заседании установлено, что 30.06.2023 в МУ МВД России «Рыбинское» поступило сообщение ФИО4 о том, что Свидетель №1 скандалит по адресу: <адрес> (КУСП № от 30.06.2023).

По указанному адресу прибыли сотрудники МУ МВД России «Рыбинское», где обнаружили Свидетель №1 и ФИО1, в действиях последних усматривались признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 27.1, 27.2 КоАП РФ сотрудниками полиции было принято решение о доставлении административного истца и Свидетель №1 в дежурную часть МУ МВД России «Рыбинское» для дальнейшего разбирательства и составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 пояснил, что на просьбу проследовать в патрульный автомобиль Свидетель №1 отреагировал агрессивно, высказывал недовольство, отказывался следовать в патрульный автомобиль. В соответствии со ст. ст. 19, 20 ФЗ «О полиции» Свидетель №1 был предупрежден сотрудниками полиции о возможности применения физической силы в случае неповиновения законным требованиям сотрудника полиции. Административный истец реагировал спокойно, проследовал в патрульный автомобиль, каких-либо высказываний в адрес сотрудников полиции не допускал.

Таким образом, несогласие административного истца ФИО1 с доставлением его в дежурную часть МУ МВД России «Рыбинское» для выполнения сотрудниками полиции возложенных на них обязанностей не является основанием для признания незаконным действия сотрудников административного ответчика.

Доводы административного истца о том, что сотрудниками полиции были высказаны угрозы применения физической силы в отношении ФИО1, опровергаются материалами административного дела.

Из пояснений ФИО7 в отделе полиции 30.06.2023 следовало, что ФИО1 является несовершеннолетним. В связи с чем в дежурную часть была привлечена инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОП «Мариевка» Управления ФИО10, которая составила протокол № от 30.06.2023 о доставлении несовершеннолетнего в ДЧ МУ МВД России «Рыбинское».

Несовершеннолетний ФИО1 находился в дежурной части МУ МВД России «Рыбинское» с участием должностного лица подразделения по делам несовершеннолетних.

Таким образом, из представленных документов, установлено, что со стороны МУ МВД России «Рыбинское» не допущено бездействие в части не составления протокола о доставлении несовершеннолетнего в ДЧ МУ МВД России «Рыбинское»

По результатам проверки по сообщению, зарегистрированному в КУСП № от 30.06.2023, в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией изложеной в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Довод административного ответчика о пропуске срока обращения ФИО1 с настоящим административным исковым заявлением суд полагает ошибочным, поскольку административный истец достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском обратился 03.11.2023, в пределах срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

В совокупности, представленные доказательства свидетельствуют о том, что сотрудниками полиции требования п. 13 ч. 1 ст. 13, п. 15 ч. 1 ст. 13, п. 4 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» были выполнены, в связи с чем, оснований для признания незаконными действий/бездействий сотрудников полиции суд не усматривает.

Административный истец в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов со стороны административного ответчика, в связи с чем, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Учитывая указанные выше обстоятельства, а также поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт несения истцом расходов на приобретение CD-диска в сумме 70 руб. и копирование в размере 100 руб., указанные расходы не подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.