РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2025 г. г.Донской Тульская область
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Фроловой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Томилиной Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Донского городского суда Тульской области административное дело N2а-462/2025 по административному исковому заявлению прокурора г.Донского Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28» об обязании принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
прокурор г.Донского Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28» об обязании принять меры по устранению нарушений требований санитарно- законодательства.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой г.Донского на основании поступившей информации Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области 24.10.2024, в январе 2025 г. проведена проверка исполнения федерального законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации на территории муниципального образования г.Донской.
В ходе проверки прокуратурой г. Донского установлено, что в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28»:
асфальтовое покрытие подъездов, подходов, дорожек на собственной территории имеет дефекты (трещины) в нарушение п.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,
собственная территория не ограждена по периметру зеленными насаждениями в нарушение п.2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи»;
для отделения групповых площадок друг от друга зелёные насаждения частично отсутствуют в нарушение п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
спортивные занятия проводятся на площадке, имеющей дефекты, спланированной в соответствии с учётом необходимости отвода поверхностях вод за пределы границ в нарушение п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
имеются песочницы со сломанными крышками в нарушение п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
оборудование, используемое для приготовления пищи, не обеспечивает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, (рядом со столом «готовая продукция» в чистой зоне размещается протирочно-овощерезательная машина для сырой продукции) в нарушение п.2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей имолодежи»;
недостаточно технологического оборудования на пищеблоке — отсутствует протирочная машина, овощерезка для готовой продукции (картофельное пюре, салаты готовятся вручную) в нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
часть посуды для приготовления блюд не вьполнена из нержавеющей стали, в нарушение п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;
часть холодильного оборудования не оборудована контрольными термометрами в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
часть кухонного оборудования: овощерезка для сырой продукции, моечные ванны для мытья кухонной посуды не маркированы в зависимости от назначения нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
пищевая продукция находящаяся на хранении и в реализации, не сопровождается информацией об условиях хранения и сроке годности: молоко 1 л (производитель СПС ТК «Кимовский фермер» г. Кимовск), крупа гречневая 420 ГР, крупа рисовая 98 ГР, крупа манная 588 ГР, вермишель 710 гр. нарушение п.9.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N880;
на пищеблоке моющие средства, предназначенные для производственного и санитарного оборудования не используются в соответствии с инструкциями по их применению в нарушение п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N32;
питание детей не осуществляется с учётом требований, содержащихся в приложении 7 таб.1. Не выполняются среднесуточные наборы пищевых продуктов для детей до 7 лет (в меню и фактически отсутствует мясо) в нарушение п. 8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N232;
кухонная посуда не используется в соответствии с маркировкой (в баке для каши приготовлен кисель) в нарушение п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);
не соблюдаются правила обработки посуды на пищеблоке и в группах отсутствуют термометры для измерения температуры воды при обработке посуды) в нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
часть мебели в группах не имеет цветовой маркировки в соответствии с ростовой группой (столы, стулья) в нарушение п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в умывальных отсутствуют полотенца для ног в нарушение п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
мебель в процедурном кабинете, теневом навесе подготовительной группы не имеет покрытие допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (имеет дефекты) в нарушение п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
умывальные раковины не обеспечены мылом, электро или бумажными полотенцами, вёдрами для сбора мусора (в посудомоечной пищеблока, в прачечной) в нарушение п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
недостаточно шкафов для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится на полу в умывальных, в ногомойках) нарушение п. 2.4.12. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
полы имеют дефекты и повреждения (туалетах, умывальных средней и логопедической групп, игровая 2-й младшей группы, теневой навес 1 -й младшей группы) в нарушение п. 2.5.2,3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в старшей группе уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, промаркированный уборочный инвентарь не используется по назначению, в прачечной для уборки в гладильной и постирочной используется один уборочный инвентарь в нарушение п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей й молодежи»;
в прачечной отсутствуют условия для сушки белья (не оборудовано отдельное помещение, отсутствует машина сушильная), не оборудована механическая вентиляция в нарушение п.п. 3. 1.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
емкости с растворами моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, предельного срока годности (пру отсутствии оригинальной маркировки на ёмкости со средством) в нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N232;
нарушены правила обработки игрушек (имеются грязные игрушки, посторонние предметы в тумбочке, установленной на теневом навесе подготовительной группы) в нарушение п. 2.11.2, СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
не оборудована система холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями к общественным зданиям в процедурном кабинете (ржавый прогнивший водопроводный кран на смесителе) в нарушение п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
все помещения учреждения ежедневно не убираются с применением моющих средств (в процедурном кабинете на полу хранятся посторонние предметы: мешки с цементом, архивные документы, 4 запасных рециркулятора), беспорядок в индивидуальных шкафчиках для одежды детей в подготовительной группе (обувь, нижнее бельё и др. лежат навалом на одной полке) (нарушение п. 2.11.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
не обеспечена иммунизация в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок сотрудников, не привитых в соответствии с требованиями п.2.ст.5. Федерального закона от 17.09.1998 N157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Установленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28» своих должностных обязанностей, требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Ранее прокуратурой г. Донского ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту в адрес руководителя данного учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Данное представление рассмотрено, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.
С учетом изложенного прокурор просит суд:
признать бездействие МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28», выразившееся в не устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным,
обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28», расположенное по адресу: <...> принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в указанном учреждении:
восстановить целостность асфальтового покрытия подъездов, подходов, дорожек на территории до ДД.ММ.ГГГГ,
оградить территорию и групповые площадки зелеными насаждениями в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
спланировать территорию спортивной площадки, установить необходимое оборудование в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
отремонтировать полы в туалетах, умывальных средней и логопедической групп в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
приобрести сушильную машину в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
оборудовать механическую вентиляцию в прачечной в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Старший помощник прокурора г.Донского Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не сообщил. В адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения старшего помощника прокурора г.Донского Тульской области Теняковой А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Часть 1 статьи 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.
Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ).
Целью государственной политики в интересах детей является, в частности, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушения (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ).
Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ устанавливает, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
В соответствии с абз.7 ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ социальная инфраструктура для детей - это система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
Положения Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.
Пунктом 2 части 1 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Согласно п.п. 2, 8 ст.41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 3 ч. 4 этой статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
В силу ст.11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст.28 Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Во исполнение ст.39 Федерального закона N52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20).
Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой г.Донского на основании поступившей информации Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области 24.10.2024, в январе 2025 г. проведена проверка исполнения федерального законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации на территории муниципального образования г.Донской.
В ходе проверки прокуратурой г. Донского установлено, что в МБОУ «Детский сад комбинированного вида N28»:
асфальтовое покрытие подъездов, подходов, дорожек на собственной территории имеет дефекты (трещины) в нарушение п. 2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,
собственная территория не ограждена по периметру зеленными насаждениями в нарушение п.2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи»;
для отделения групповых площадок друг от друга зелёные насаждения частично отсутствуют в нарушение п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
спортивные занятия проводятся на площадке, имеющей дефекты, спланированной в соответствии с учётом необходимости отвода поверхностях вод за пределы границ в нарушение п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
имеются песочницы со сломанными крышками в нарушение п.2.11.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
оборудование, используемое для приготовления пищи, не обеспечивает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, (рядом со столом «готовая продукция» в чистой зоне размещается протирочно-овощерезательная машина для сырой продукции) в нарушение п. 2.3.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
недостаточно технологического оборудования на пищеблоке — отсутствует протирочная машина, овощерезка для готовой продукции (картофельное пюре, салаты готовятся вручную) в нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
часть посуды для приготовления блюд не вьполнена из нержавеющей стали, в нарушение п.2,4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи»;
часть холодильного оборудования не оборудована контрольными термометрами в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
часть кухонного оборудования: овощерезка для сырой продукции, моечные ванны для мытья кухонной посуды не маркированы в зависимости от назначения нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
пищевая продукция находящаяся на хранении и в реализации, не сопровождается информацией об условиях хранения и сроке годности: молоко 1л (производитель СПС ТК «Кимовский фермер» г. Кимовск), крупа гречневая 420 ГР, крупа рисовая 98 ГР, крупа манная 588 ГР, вермишель 710 гр. нарушение п.9.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N880;
на пищеблоке моющие средства, предназначенные для производственного и санитарного оборудования не используются в соответствии с инструкциями по их применению в нарушение п.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N32;
питание детей не осуществляется с учётом требований, содержащихся в приложении 7 таб.1. Не выполняются среднесуточные наборы пищевых продуктов для детей до 7 лет (в меню и фактически отсутствует мясо) в нарушение п.8.1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N232;
кухонная посуда не используется в соответствии с маркировкой (в баке для каши приготовлен кисель) в нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»);
не соблюдаются правила обработки посуды на пищеблоке и в группах отсутствуют термометры для измерения температуры воды при обработке посуды) в нарушение п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
часть мебели в группах не имеет цветовой маркировки в соответствии с ростовой группой (столы, стулья) в нарушение п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в умывальных отсутствуют полотенца для ног в нарушение п. 2.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
мебель в процедурном кабинете, теневом навесе подготовительной группы не имеет покрытие допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (имеет дефекты) в нарушение п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
умывальные раковины не обеспечены мылом, электро или бумажными полотенцами, вёдрами для сбора мусора (в посудомоечной пищеблока, в прачечной) в нарушение п. 2.4.11. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
недостаточно шкафов для уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится на полу в умывальных, в ногомойках) нарушение п. 2.4.12. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
полы имеют дефекты и повреждения (туалетах, умывальных средней и логопедической групп, игровая 2-й младшей группы, теневой навес 1 -й младшей группы) в нарушение п. 2.5.2,3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
в старшей группе уборочный инвентарь не промаркирован в зависимости от назначения помещений и видов работ, промаркированный уборочный инвентарь не используется по назначению, в прачечной для уборки в гладильной и постирочной используется один уборочный инвентарь в нарушение п. 2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей й молодежи»;
в прачечной отсутствуют условия для сушки белья (не оборудовано отдельное помещение, отсутствует машина сушильная), не оборудована механическая вентиляция в нарушение п.п. 3. 1.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
емкости с растворами моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, предельного срока годности (пру отсутствии оригинальной маркировки на ёмкости со средством) в нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N232;
нарушены правила обработки игрушек (имеются грязные игрушки, посторонние предметы в тумбочке, установленной на теневом навесе подготовительной группы) в нарушение п. 2.11.2, СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
не оборудована система холодного и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями к общественным зданиям в процедурном кабинете (ржавый прогнивший водопроводный кран на смесителе) в нарушение п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
все помещения учреждения ежедневно не убираются с применением моющих средств (в процедурном кабинете на полу хранятся посторонние предметы: мешки с цементом, архивные документы, 4 запасных рециркулятора), беспорядок в индивидуальных шкафчиках для одежды детей в подготовительной группе (обувь, нижнее бельё и др. лежат навалом на одной полке) (нарушение п. 2.11.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;
не обеспечена иммунизация в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок сотрудников, не привитых в соответствии с требованиями п.2.ст.5. Федерального закона от 17.09.1998 N157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
Установленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28» своих должностных обязанностей и требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Ранее прокуратурой г. Донского ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному факту в адрес руководителя данного учреждения было внесено представление об устранении нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Данное представление рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
В соответствии с п.п.1,3 ст.29 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1).
Согласно ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абз.3).
Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст. 59, 61 КАС РФ, позволяет прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований.
В соответствии со ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ч.1).
При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ч. 2 ст.178 КАС РФ).
Заявленный прокурором срок исполнения обязанности, с учетом установленных по делу обстоятельств и отсутствия доказательств обратного, суд находит разумным, учитывая отсутствие возражений со стороны административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора г.Донского Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28» об обязании принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Признать бездействие МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28», выразившееся в не устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.
Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида N28», расположенное по адресу: <...> принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в указанном учреждении:
восстановить целостность асфальтового покрытия подъездов, подходов, дорожек на территории до ДД.ММ.ГГГГ,
оградить территорию и групповые площадки зелеными насаждениями в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
спланировать территорию спортивной площадки, установить необходимое оборудование в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
отремонтировать полы в туалетах, умывальных средней и логопедической групп в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
приобрести сушильную машину в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
оборудовать механическую вентиляцию в прачечной в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.И.Фролова