Дело № 2а-1510/2022

УИД 26RS0017-01-2022-002468-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2022 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Коротыч А.В., при секретаре судебного заседания Швецовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда по адресу 35774, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пеней,

установил:

межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю обратилась в Кисловодский городской суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога за землю за 2016 год в размере 1 396 рублей, по сроку уплаты 01.12.2017, по пене в размере 26.34 рублей за период с 02.12.2017 по 12.02.2018, за период с 02.12.2017 по 12.02.2018; по налогу на имущество за 2016 в размере 64 рубля, по сроку уплаты 01.12.2017, за период с 02.12.2017 по 12.02.2018, по следующим основаниям.

Согласно сведениям государственного реестра ФИО1 состоит в качестве налогоплательщика на учете в ИФНС России по городу Кисловодску и является собственником земельного участка с кадастровым номером № и 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: . В нарушение Налогового кодекса ФИО1 не исполнил обязанность по уплате земельного налога, в сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ, несмотря на направленные ему уведомления и требования, в связи, с чем ИФНС были начислены пени. Судебный приказ от 25.10.2021, вынесенный мировым судьей в отношении ответчика, отменен 09.11.2021.

Просит суд взыскать с ответчика задолженность по налогу и пене.

Представитель Межрайонной ИФНС № 14 по СК в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, а также заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании ФИО1 с заявленными требованиями о взыскании имущественного налога, земельного налога и пени не согласился, просили в их удовлетворении отказать, указав на то, что административным истцом пропущен процессуальный срок на обращение с такими требованиями. Кроме того указали, что он является инвалидом 2 группы бессрочно, в связи с чем освобожден от уплаты налогов. Он неоднократно обращался в ИФНС по городу Кисловодску за разъяснениями, на что получен ответ об имеющейся задолженности за 2016, 22017 года, в связи, с чем считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности на обращение с указанными требованиями.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как видно из материалов административного дела, административному ответчику налоговым органом направлялось требование от 12.08.2018 № 5065 об уплате налога, которым ФИО1 поставлен в известность о необходимости в установленный законом срок внести начисленную на сумму недоимки по налогам и пени.

В требованиях указано, что в случае, если оно будет оставлены без исполнения в срок до 09.04.2018, налоговым органом будут предприняты предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 48 НК РФ) меры по взысканию налога в судебном порядке.

Из доводов административного истца ИФНС по городу Кисловодску следует, что административный ответчик ФИО1 не исполнил обязанность по уплате налога, извещен о наличии у него задолженности.

Судом также установлено, что 09.11.2021 мировым судьей судебного участка № 1 г. Кисловодска отменен судебный приказ № 2а-894-14-454/2020 от 25.10.2021, на основании заявления ФИО1 Из определения следует, что судебным приказом присуждалось взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС по городу Кисловодску задолженность по уплате налогов и пени в сумме 1 622.34, в том числе налога на доходы с физических лиц в размере 1 396 рублей: пени по нему в размере 26.34 рублей, а также государственной пошлины в размере 200 рублей.

Настоящее административное исковое заявление Межрайонная ИФНС № 14 по Ставропольскому краю о взыскании с ФИО1 имущественного и земельного налога, пени на налог, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 1 486.34 поступило в Кисловодский городской суд 07.06.2022.

Из пункта 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, инспекция должна была обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей не позднее 10.05.2022. Вместе с тем, административное заявление подано в городской суд 07.06.2022.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства.

В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Приказное производство является упрощенной формой судопроизводства, при вынесении судебного приказа мировой судья не входит в обсуждение вопроса о сроках обращения в суд. Эти вопросы рассматриваются судом общей юрисдикции при обращении в суд после отмены судебного приказа.

При рассмотрении настоящих требований установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа.

Административным истцом Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю в судебном заседании заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском о взыскании налоговых платежей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании налога не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Также суд считает необходимым отметить, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Инспекции, являющейся профессиональным участником налоговых правоотношений, должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа инспекции в удовлетворении заявленных требований.

Ввиду отсутствия доказательств соблюдения административным истцом порядка и сроков взыскания налога и пени, а также отсутствия правовых оснований для восстановления пропущенного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога за землю за 2016 год в размере 1 396 рублей, по сроку уплаты 01.12.2017, по пене в размере 26.34 рублей за период с 02.12.2017 по 12.02.2018, за период с 02.12.2017 по 12.02.2018; по налогу на имущество за 2016 в размере 64 рубля, по сроку уплаты 01.12.2017, за период с 02.12.2017 по 12.02.2018 – отказать.

Отказать Межрайонной ИФНС № 14 по Ставропольскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога за землю за 2016 год в размере 1 396 рублей, по сроку уплаты 01.12.2017, по пене в размере 26.34 рублей за период с 02.12.2017 по 12.02.2018, за период с 02.12.2017 по 12.02.2018; по налогу на имущество за 2016 в размере 64 рубля, по сроку уплаты 01.12.2017, за период с 02.12.2017 по 12.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.07.2022.

Судья А.В. Коротыч