Дело № 2а-1107/2023 .....
42RS0042-01-2023-001722-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новокузнецк 17 августа 2023 года
Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, УФССП России по .....–Кузбассу о признании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Представитель АО «ЦДУ» обратился в суд с административным иском которым просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ....., обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа ......
Требования мотивированно тем, что ..... МССУ №..... по делу ..... выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 9430 руб. ..... исполнительный документ повторно направлен в ОСП по ...... ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине – исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий. Административный истец считает данное постановление не законным, поскольку адрес должника является, ....., а также ранее данный исполнительный документ находился на исполнении ОСП по ...... Указывает, что данным постановлением нарушаются права взыскателя на возможность получения денежных средств по вступившему в законную силу судебному решению.
Представитель административного истца АО «ЦДУ», извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка –ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, при подготовке дела к судебному разбирательству возражала против заявленных требований, пояснила, что в отношении должника ФИО2 на исполнении ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка находилось несколько исполнительных производств. В ходе исполнения был установлен фактический адрес проживания должника: ....., ...... Все имеющиеся исполнительные производства в отношении должника ФИО2 были переданы в ОСП по ..... для исполнения. При поступления исполнительного документа ..... от ..... в возбуждении исполнительного производства было отказано ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, поскольку ранее было установлено фактическое место проживания должника, при этом исполнительный документ с постановлением были направлены в ОСП по ..... для возбуждении исполнительного производства.
Представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области–Кузбассу, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при имеющихся в материалах дела сведениях о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Указанное положение применяется самостоятельно, независимо от условий, при которых допускается рассмотрение дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что у участников судопроизводства имелась возможность дачи объяснений, представления возражений и письменных доказательств по делу, которой они не воспользовались.
Исследовав представленные письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 2 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного закона.
По общему правилу части 1 этой статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с частью 3 названной статьи исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, мировым судьей судебного участка ..... Новоильинского судебного района ..... ..... выдан судебный приказ ..... о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности по кредитному договору в размере 9230 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В судебном приказе указан адрес регистрации должника по месту жительства: ......
АО «ЦДУ» предъявило судебный приказ к исполнению в отделение судебных приставов по ....., указав в заявлении о возбуждении исполнительного производства адрес регистрации должника ФИО2: ......
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1 от ..... в возбуждении исполнительного производства отказано по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве в связи с предъявлением исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.
Между тем, исполнительный документ был предъявлен взыскателем с соблюдением требований части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, поскольку должник зарегистрирован по месту жительства в ......
В данном случае исполнительный документ предъявлен по месту жительства должника, определенному в соответствии с указанными в исполнительном документе данными о его регистрации по месту жительства.
В таком случае после возбуждения исполнительного производства, выяснения данных о должнике и его имуществе, судебный пристав-исполнитель решает вопрос о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов при наличии оснований, предусмотренных частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
В этой связи в данном случае в возбуждении исполнительного производства не могло быть отказано.
Между тем, как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО1, а также из представленных ею документов, по ранее имеющимся на исполнении в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка исполнительным производствам в отношении должника ФИО2, по поручению судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... установлено фактическое место жительства должника – ....., .....
Из акта совершения исполнительных действий от ..... судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... следует, что должник ФИО4 проживает по адресу: ....., ..... ....., не работает, ходатайствует о передаче исполнительных производств, возбужденных в отношении неё, в ОСП по ......
..... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ..... исполнительные производства в отношении должника ФИО2 переданы на исполнение в ОСП по ......
Отказывая в возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... ФИО1, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ..... с исполнительным документом ..... от ..... переданы на исполнение в ОСП по ....., по месту фактического жительства должника ФИО2
В силу пункта 2 части 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.
Согласно положениям части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.
Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 названной статьи).
Таким образом, приведенные нормы свидетельствуют о том, что установление нового адреса места жительства (пребывания) должника является основанием для передачи исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту жительства должника-гражданина на основании частей 1, 7, 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, а не для возбуждения исполнительного производства по установленному местонахождения должника и его имущества, что урегулировано положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве.
Согласно официального сайта ФССП России, в ОСП по ..... в отношении должника ФИО2 ....., на основании судебного приказа от ..... ..... МССУ ..... Новоильинского судебного района ....., возбуждено исполнительное производство ......
В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только факта отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности обстоятельств суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).
В системном толковании процессуального закона решение о признании постановления незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит в выводу о том, что административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют, формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.
Поскольку судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, владея информацией о фактическом месте жительства должника ФИО2, при принятии исполнительного документа к исполнению отказав в возбуждении исполнительного производства, передала исполнительный документ в ОСП по месту фактического проживания должника, судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа ..... от ..... в отношении ФИО2, исполнительный документ в настоящее время находится на исполнении, тем самым у взыскателя имеется возможность получения денежных средств по вступившему в законную силу судебному решению, в связи с чем совокупность оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований административного истца отсутствует.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293,294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, УФССП России по Кемеровской области–Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 15 дней со дня получения копии решения суда.
Судья: .....
.....
..... Е.Н.Спицина
.....