УИД: 61RS0010-01-2022-003587-86

Дело № 2а-340/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

при секретаре – Тырса Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-340/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», о признании незаконнымидействий, обязании устранить допущенные нарушения закона.

УСТАНОВИЛ:

Погребов ВР обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону», о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения закона, указав в обоснование заявленного административного иска на то, что на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое 08.11.2022 года в отношении ФИО1 Незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что, в свою очередь, нарушило право должника на добровольное исполнение, срок которого составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Также административный истец указывает на то, что в течение срока для добровольного погашения задолженности не допускается применение мер принудительного исполнения, однако в нарушение закона судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которое было получено ФИО1 18.11.2023 года напортале «Госуслуги».Полагая свои права нарушенными,ФИО1 вынужден был обратиться в суд с настоящим иском. С учётом изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 08.11.2022 года в отношении должника -ФИО1 о взыскании с него в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» задолженности, в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 16.11.2022 года, а также в принятии иных мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства. Также административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2 устранить допущенные нарушения закона.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, судом принимались меры, предусмотренные КАС РФ, по надлежащему его извещению о времени и месте настоящего судебного заседания, однако почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истёк срок хранения» (л.д. 28).

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, УФССП России по Ростовской области в лице главного судебного пристава в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены судом надлежащим образом (л.д. 19, 29-30). Также представили суду мотивированный отзыв, согласно которому просили суд в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать (л.д. 31-33).

Заинтересованное лицо – ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в судебное заседание не явилось,о времени и месте судебного заседания было извещено судом надлежащим образом, что подтверждается уведомлениемо получении судебной повестки (л.д. 20).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

Материалами дела установлено, что на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое на основании решения Батайского городского суда Ростовской области по делу № года о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» задолженности в размере 1021236,44 руб.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу положений ст. 33 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребёнка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» срок длядобровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства№-ИП от 08.11.2022 года было направлено ФИО1 08.11.2022 года посредством связи Единого портала государственных услуг в личный кабинет, также имеется отметка о прочтении указанного отправления. Дата и время прочтения постановления о возбуждении исполнительного производства 15.11.2022 в 02:17:43 (л.д. 38-39).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведён в указанной статье.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В рамках исполнительного производства совершены следующие исполнительные действия.

Направлены запросы в регистрирующие органы, банки (кредитные организации) в целях выявления наличия у должника открытых счетов.

16.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника ФИО1 (л.д. 41-42).

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что в период нахождения исполнительного производства на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа.

Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Вместе с тем, принятие решений о проведении тех или иных исполнительных действий, определение конкретных мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и времени применения указанных мер, отнесено законом к компетенции должностных лиц службы судебных приставов и разрешается судебным приставом-исполнителем исходя из конкретных фактических обстоятельств.

Оснований для вмешательства в усмотрение должностного лица, действующего в пределах своей компетенции, в данном случае, с учётом всех обстоятельств дела, не имеется.

В соответствии со статьей 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права административного истца и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель свободен в выборе мер принудительного исполнения исходя из обстоятельств конкретного дела.

27.12.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением в полном объёме требований исполнительного документа(л.д. 56-57).

Также судебным приставом-исполнителембыли отменены все назначенные в рамках указанного исполнительного производства меры принудительного исполнения, ограничения, включая отмену ограничения на выезд ФИО1 из Российской Федерации (л.д. 41-55).

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области в лице главного судебного пристава не имеется по причине отсутствия нарушений требований Закона об исполнительном производстве, Закона о судебных приставах, а также отсутствия нарушений прав и законных интересов административного истца.

С учётом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 Р, заявленных к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области – ФИО2, УФССП России по Ростовской области, о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения закона - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 года.