Судья: Большакова Т.В.

Докладчик: Агуреев А.Н.

Дело № 33-7014 (№2-188/2023)

УИД 42RS0007-01-2022-004385-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2023 года

г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Емельянова А.Ф.,

судей: Агуреева А.Н., Колосовской Н.А.,

с участием прокурора Давыдовой Н.Н.,

при секретаре Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Агуреева А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО7

на решение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 марта 2023 года

по иску ФГБОУ ВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛА:

ФГБОУ ВО Кузбасская ГСХА обратилось с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, признании утратившими право пользования жилым помещением.

Требования мотивированы тем, на праве оперативного управления ФГБОУ ВО Кузбасская ГСХА принадлежит общежитие, общей площадью 8920,9 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: <адрес>

01.02.1990 на основании личного заявления в академию принята на основную работу на должность <данные изъяты> ФИО1, которая 01.03.1993 переведена на должность <данные изъяты> <данные изъяты>. 16.09.1997 ФИО1 на основании договора на право пользования жилой площадью предоставлено на период работы жилое помещение, состоящее из комнат <адрес> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> 31.07.2002 между сторонами был заключен договор № на право пользования той же жилой площадью с вселением члена семьи - дочери ФИО5, а 05.02.2008 на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от 05.02.2008 указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам ее семьи (ФИО2 и ФИО5)

31.08.2018 ФИО1 была уволена с должности <данные изъяты> по соглашению сторон. Истец полагает, что таким образом договор найма жилого помещения в общежитии от 05.02.2008 прекратил свое действие. 15.07.2021 истцом в адрес ФИО1 направлено уведомлении о предоставлении документов, которым Академией предложено ответчику предоставить сведения о присвоении статуса нуждающегося в жилом помещении или подтвердить наличие права состоять на таком учете.

20.06.2022 академией в адрес ФИО1 было направлено уведомление о выселении, которым предложено в течение 13 дней с момента получения уведомления освободить жилое помещение. Однако до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили.

На момент увольнения ФИО1 стаж ее работы в учреждении составил более 10 лет, а член ее семьи ФИО2 является пенсионером. Однако ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 80,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. При этом члену семьи нанимателя ФИО2 с 2011 года по 2018 год принадлежала на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве собственности) квартира, расположенная по адресу: <адрес>. 04.09.2018 г. ФИО2 произвела отчуждение доли в праве собственности своей дочери ФИО1 Истец полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий со стороны ФИО2

С учетом уточненных требований истец просит признать ФИО6 и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; а также выселить ФИО2 из жилого помещения (комната <адрес>) в общежитии по указанному адресу без предоставления другого жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 марта 2023 года постановлено:

Выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО7 просят решение отменить в части выселения ФИО2

Указывают, что суд необоснованно отказал в принятии встречного искового заявления, не дал оценку доводам ответчика и представленным в их обоснование доказательствам.

Считают, что поскольку ФИО2 относится к категории лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные ст.13 Закона №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», до настоящего времени жильем не обеспечена, в собственности и по найму иного жилого помещение не имеет, спорное жилое помещение для нее является единственным жильем, она не может быть выселена из спорного жилого помещения.

Представителем ФГБОУ ВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» ФИО8, прокурором Ленинского района города Кемерово поданы возражения на апелляционную жалобу.

Представитель ФГБОУ ВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» ФИО8 в судебном заседании поддержала поданные возражения.

Прокурор Давыдова Н.Н. полагала решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч.2 ст.117, ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Действующим жилищным законодательством общежития отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее ЖК РФ), проживание в которых в силу ст. 94 ЖК РФ также носит временный характер.

Согласно ст. ст. 99, 100, 105 ЖК РФ специализированные жилые помещения, в том числе и общежития, предоставляются на основании решений уполномоченных органов по договорам найма, то есть за плату, во владение и пользование для временного проживания в нем.

Порядок заключения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения регулируется ст. 103 и ч. 2 ст. 105 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ с учетом редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как следует из материалов дела, ФГБОУ ВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» на праве оперативного управления принадлежит общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (т.1 л.д.43-67).

ФИО1 работала в Кемеровском филиале Новосибирского сельскохозяйственного института с 01.02.1990 <данные изъяты> (приказ о приеме от 22.02.1990 №-К); с 01.03.1993 –<данные изъяты> (приказ о переводе от 17.05.1993 №-К) Кемеровского сельскохозяйственного института (в дальнейшем – ФГОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт»); 31.08.2018 уволена из ФГБОУ ВО Кемеровский ГСХИ в соответствии с п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ (соглашение сторон) (приказ от 31.08.2018 г. №-К). (т.1 л.д. 72).

16.09.1997 ФИО1 на основании договора № на право пользования жилой площадью предоставлено на период работы жилое помещение, состоящее из комнат №№ и 325, в общежитии, расположенном по адресу<адрес> (т.1 л.д. 70); 31.07.2002 между сторонами заключен договор № на право пользования той же жилой площадью с вселением члена семьи – дочери ФИО5 (т.1 л.д. 71), а 05.02.2008 между ФГОУ ППО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №. Согласно этому договору наймодатель на период работы нанимателя ФИО1 передал последней и членам ее семьи (ФИО2 (мать), ФИО5 (дочь)) за плату во временное владение и пользование то же жилое помещение, состоящее из комнат общей площадью 44,6 и 34,0 кв.м, расположенное по указанному выше адресу, для временного проживания в нем (т.1 л.д.68-69).

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ответчик ФИО2 была вселена в вышеуказанное общежитие и зарегистрирована по месту жительства как член семьи работника ФГОУ ППО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт», поскольку на момент вселения ее дочь ФИО1 являлась работником данного учреждения и проживала в спорном жилом помещении на основании договора служебного найма.

12.07.2021 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о предоставлении документов о присвоении статуса нуждающейся в жилом помещении или подтверждении наличия права состоять на соответсвующем учете в месячный срок с момента получения уведомления (т.1 л.д.76, л.д. 77).

17.06.2022 ФГБОУ ВО «Кузбасская государственная сельскохозяйственная академия» в адрес ФИО1 направлено уведомление о выселении в связи с расторжением трудового договора (т.1 л.д.73, л.д. 74, л.д. 75).

Из представленных документов следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с 08.07.2002 по 16.11.2022, ФИО5 (сменила фамилию на ФИО9 в связи с заключением брака 22.02.2022 (т.1 л.д. 138)) с 17.09.2002 по 24.12.2018, ФИО2 с 15.02.2008 и по настоящее время (т.1 л.д. 81, л.д. 82-83).

Из сообщений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что за ФИО1 зарегистрирована на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> (т.1 л.д. 78-80, л.д. 108-109). При этом ФИО2 с 2011 года по 2018 год принадлежала на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве собственности) квартира, расположенная по адресу: <адрес>, а 04.09.2018 ФИО2 произвела отчуждение доли в праве собственности на указанное жилое помещение своей дочери ФИО1

Из материалов дела также усматривается, что за ФИО2 на праве собственности зарегистрированы: с 15.09.2015 земельный участок площадью 603 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с 31.08.2009 земельный участок в <адрес> площадью 10328 кв.м, с 31.08.2009 земельный участок в <адрес> площадью 18205 кв.м.; с 31.08.2009 земельный участок в <адрес> площадью 6284 кв.м, с 31.08.2009 земельный участок в <адрес> площадью 2286 кв.м, с 31.08.2009 земельный участок в <адрес> площадью 67874 кв.м, с 31.08.2009 земельный участок в <адрес> площадью 5893 кв.м; а с 18.04.2011 по 04.09.2018 за ФИО2 было зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – <адрес>, площадью 80,1 кв.м (т.1 л.д. 104-107).

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы «Учет жилого фонда» ФИО1, ФИО2, ФИО10 не состоят на учете в администрации <адрес> в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с заявлениями о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, не обращались. Жилое помещение по адресу: <адрес>, является государственной собственностью, в связи с чем, у Администрации г. Кемерово отсутствуют полномочия для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение (т.1 л.д.115).

На основании постановления Администрации г. Кемерово от 02.03.2023 г. № ФИО2 принята на учет вы качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.11.2015 г. № 96-ОЗ «О некоторых вопросах в сфере регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования» (т.1 л.д.210).

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи работника, в связи с чем его права на жилое помещение производны от прав дочери – ответчика ФИО1, которая непосредственно и состояла в трудовых отношениях с ответчиком. Поскольку ответчик ФИО1 после прекращения трудовых отношений с истцом добровольно выехала из спорного помещения, снялась с регистрационного учета, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у ФИО2 отпали основания для занятия спорного жилого помещения в качестве члена семьи работника истца. Такие выводы суда соответствуют положениям п. 3 ст. 101, п. 2 ст. 105 п. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Учитывая, что ответчики ФИО1, ФИО6 добровольно выехали из спорного жилого помещения, в спорном помещении не зарегистрированы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании ФИО6 и ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны на нормах жилищного законодательства и подтверждаются письменными материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст. ст. 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Однако при разрешении настоящего спора таких обстоятельств установлено не было.

Так, ФИО2 была впервые вселена в спорное жилое помещение 15.02.2008 на основании договора найма от 05.02.2008, то есть в период действия ЖК РФ, в связи с чем положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по использованию указанным лицом жилого помещения не применяются.

При таких данных принятие ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения социального использования (т.1 л.д. 210), равно как и сведения о количестве объектов недвижимости, находящихся в собственности ФИО2, подтверждают, что последняя малоимущей не признана, в связи с чем не относится и к числу лиц, не подлежащих выселению из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения в соответствии с ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

В качестве основания для сохранения права либо предоставления иного жилого помещения ответчиком указано на то, что до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО2 жильем не обеспечена, в собственности и по найму жилого помещение не имеет, спорное жилое помещение является для нее единственным жильем.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На территории Кузбасса действует Закон Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещение из жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» согласно которому право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие и нуждающиеся в жилых помещениях граждане. Указанные граждане имеют право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма при условии признания их в установленном порядке малоимущими.

Категориям граждан, указанным в ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма.

При этом, согласно 91.15 ЖК РФ жилые помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, которые приняты на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования граждан производится, если гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом порядке (п.2 ч.1 ст. 91 ЖК РФ).

Соответственно, принятие на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования не является равнозначным принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют различные правовые основания и правовые последствия.

С учетом изложенного в рамках настоящего спора судом первой инстанции правильно установлено, что ФИО2 не относится к категории граждан, которые в силу вышеприведенных норм материального права, не могут быть выселены из спорного жилья без предоставления другого жилого помещения. При таких данных суд пришел к верному выводу об отсутствии совокупности обстоятельств для сохранения права пользования жилым помещением в общежитии за указанным лицом.

Кроме того, принимая во внимание то, что ответчик ФИО2 04.09.2018 ухудшила свои жилищные условия, совершив отчуждение принадлежавшей ей доли в другом жилом помещении в пользу дочери, а также то, что самостоятельных прав на спорное помещение в общежитии она не приобрела, поскольку ее права производны от прав ФИО1, которая сама не относится к числу лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, - суд верно разрешил исковые требования, предъявленные к ФИО2, выселив ее из спорного жилья без предоставления иного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы в целом направлены на переоценку доказательств по делу и неверном толковании закона. Отказ в принятии к совместному рассмотрению встречного иска ФИО2 не препятствует ее обращению с самостоятельным иском в рамках отдельного иска. Приведенные в жалобе доводы не могут служить основанием к отмене решения суда, они получили надлежащую оценку со стороны суда первой инстанции; оснований не согласиться с этими выводами судебная коллегия не усматривает.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены судебного решения судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 марта 2023 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО7 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.Ф Емельянов

Судьи: А.Н. Агуреев

Н.А. Колосовская

Мотивированное определение изготовлено 09.08.2023.