Решение по делу № 3А-67/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконным в части акта об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, незаконным действий по внесению в перечень, возложении обязанности совершить определенные действия.

Дело № 3а-67/2023

УИД 64OS0000-01-2023-000020-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Бугаевой Е.М.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей административного истца ФИО2, представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО3, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аврора-Э» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным в части акта об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости, незаконным действий по внесению в перечень, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аврора-Э» (далее - ООО «Аврора-Э») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» и с учетом уточнения административных исковых требований просило:

- признать незаконными действия филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Саратовской области по внесению объекта недвижимости с кадастровым номером № в перечень объектов недвижимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценки» для определения кадастровой стоимости;

- признать недействительным акт государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-64/2021/00072 от 29 марта 2021 года в части сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером №

- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 18 марта 2021 года в размере 252 169 213 рублей 67 копеек;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №85 по состоянию на 18 марта 2021 года в размере 252 169 213 рублей 67 копеек;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 50 297 950 рублей 27 копеек, дата начала применения 01 января 2021 года, на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области № 712-р от 29 июня 2021 года.

В обоснование заявленных требований ООО «Аврора-Э» указало, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости нежилого здания в отношении объекта недвижимости установлена кадастровая стоимость в размере 252 169 213 рублей 67 копеек, которая внесена в ЕГРН на основании акта об утверждении кадастровой стоимости № АОКС-64/2021/00072 от 29 марта 2021 года. Указанный акт подготовлен государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки».

Установленная кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости является завышенной. При определении кадастровой стоимости, действовавшей до принятия акта об утверждении кадастровой стоимости № АОКС-64/2021/00072 от 29 марта 2021 года, использовались сведения о годе вводе в эксплуатацию и завершения строительства, которые не соответствовали действительному значению этой даты, то есть при определении кадастровой стоимости использовались ошибочные сведения. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет необоснованное увеличение его налоговых обязательств.

Ответами № 11-24/14403 от 19 мая 2022 года на обращение административного истца Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области сообщило, что на основании статьи 16 Закона № 237-ФЗ по результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа и направляются в органа регистрации прав для внесения сведений, указанных в акте, в ЕГРН. Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № на основании акта об утверждении кадастровой стоимости № АОКС-64/2021/00072 от 29 марта 2021 года, являются актуальными и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 18 марта 2021 года.

Административный истец полагает, что внесение объекта недвижимости с кадастровым номером № в перечень объектов недвижимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценки» является незаконным в части включения в него спорного объекта недвижимости, поскольку сведения о годе завершения строительства указанного выше объекта недвижимости должны быть учтены при его кадастровой оценке в 2020 году.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнений требований по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика ГБУ СО «Госкадастроценка» в судебном заседании поддержала письменные возражения, указывая на то, что административный истец не представил доказательств нарушения его прав со стороны бюджетного учреждения, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поддержала письменный отзыв, полагала административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку перечень формировался ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление не устанавливало и не утверждало кадастровую стоимость спорного объекта, ошибка в характеристиках допущена не была. Административным истцом не указаны конкретные нормы закона, которые нарушило Управление при осуществлении учетно-регистрационных действий.

Определением суда от 27 марта 2023 года произведена замена на участие в деле государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области на Публично-правовую компанию «Роскадастр».

Иные лица, участвующие в деле извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела, ООО «Аворора-Э» является собственником нежилого помещения (здания) №, расположенного по адресу: г. Энгельс Саратовской области, ул. Тельмана, д.137, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Следовательно, ООО «Аврора-Э», права и обязанности которого как плательщика налога на имущество организаций затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, является надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.

Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) установлено, что решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Саратовской области от 07 ноября 2017 года № 562-П «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Саратовской области» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ с 10 ноября 2017 года.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона № 237-ФЗ перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением бесплатно на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение двадцати рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о проведении государственной кадастровой оценки, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона № 237-ФЗ в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года проведения государственной кадастровой оценки. Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 13 декабря 2018 года № 1096-р «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области в 2020 году» на территории Саратовской области в 2020 году проведена государственная кадастровая оценка зданий, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области. Оспариваемый объект недвижимости вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Саратовской области, сформированный по состоянию на 01 января 2020 года.

Результаты кадастровой оценки спорного объекта недвижимости распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2020 года», утверждены в размере 53 751 400 рублей 52 копейки и внесены в ЕГРН.

Впоследствии кадастровая стоимость здания была изменена в соответствии с приложением № 1,2 к распоряжению комитета по управлению имуществом по Саратовской области от 29 июня 2021 года № 712-р «О внесении изменений в приложения № 1, 2 к распоряжению комитета по управлению имуществом по Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р» и составила 50 297 950 рублей 27 копейки.

Определение кадастровой стоимости ГБУ СО «Госкадастроценка» проводилось в соответствии с действующими на тот период времени Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 226 (далее - Методические указания № 226).

В силу пункта 1.3 Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.

Источником информации о количественных и качественных характеристиках объектов оценки является представленный Уполномоченным органом Перечень объектов оценки. Информация об объектах оценки представлена Уполномоченным органом в электронном виде в формате файлов «*.xml».

При этом расчет действительного возраста объектов оценки производился в следующем порядке:

Определение начальной даты периода.

Для определения начальной даты, от которой будет рассчитываться действительный возраст объекта капитального строительства, используются четыре параметра: год завершения строительства; год ввода в эксплуатацию; дата кадастровой оценки; признак исторического центра.

Если для объекта капитального строительства указан год ввода в эксплуатацию, то начальной датой периода становится дата 1 июля указанного года ввода в эксплуатацию.

Если год ввода в эксплуатацию не указан, а указан год завершения строительства, то начальной датой периода становится дата 1 июля указанного года завершения строительства.

Если не указан ни год ввода в эксплуатацию, ни год завершения строительства, то для всех остальных - 01 июля 1960 года.

По спорному объекту недвижимости в Перечне, сформированном и предоставленном в бюджетное учреждение в 2020 году, отсутствовал год ввода в эксплуатацию или год завершения строительства, в этой связи для спорного объекта недвижимости при расчете кадастровой стоимости применялась дата 01 июля 1960 года.

До 01 января 2017 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществляло государственную регистрацию прав и сделок на недвижимое имущество в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

До 01 января 2017 года осуществление государственного кадастрового учета и ведение Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) были регламентированы Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

На указанный период на территории Российской Федерации осуществлялось ведение двух информационных ресурсов, ЕГРП, в котором содержались сведения обо всех зарегистрированных правах, обременениях (ограничениях) прав, сделках с объектами недвижимого имущества, а также ГКН, где отражалась информация о поставленных на государственный кадастровый учет объектах недвижимого имущества, их описание и характеристики.

На момент проведения государственной регистрации прав на объект с кадастровым номером № действующее законодательство не предусматривало внесение в ЕГРП сведений о годе завершения строительства или годе ввода в эксплуатацию.

Так, правила ведения ЕГРП в соответствии со статьей 12 Закона о регистрации определялись Правительством Российской Федерации и устанавливали формы ЕГРП и единый для Российской Федерации порядок их заполнения.

ЕГРП состоял из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывался при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества. Каждый раздел состоял из трех подразделов. В подразделе I содержалось краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (фактическая по кадастровому плану или по документам), назначение и иная необходимая информация, в том числе об отнесении объекта недвижимого имущества к объектам культурного наследия или к выявленным объектам культурного наследия.

Форма подраздела I, соответствующая зданию или сооружению, была приведена в Приложении № 1 к Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219, и содержала следующие сведения о характеристиках объекта, среди которых нет сведений о годе завершения строительства: «Кадастровый номер» и «Условный номер»; «Предыдущий кадастровый номер», если объект недвижимости, для которого сформирован раздел ЕГРП, был образован в результате деления, слияния ранее существовавших объектов или выделения из таких объектов либо возникли иные причины, приведшие к изменению кадастрового номера; «Последующий кадастровый номер», если объект недвижимости, для которого сформирован раздел ЕГРП, прекращал свое существование, являясь источником для нового объекта (объектов); «Адрес (местоположение)»; «Наименование»; «Назначение»; «Площадь»; «Инвентарный номер» и «Литер»; «Этажность» и «Подземная этажность».

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ при определении кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Мероприятия по уточнению характеристик, влияющих на определение кадастровой стоимости (например: материалу наружных стен здания, году ввода в эксплуатацию здания по завершении его строительства, году завершения строительства здания, количеству этажей здания, в том числе подземных этажей и т.д.), проводятся Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совместно с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области на постоянной основе в рамках работ по верификации вышеуказанных сведений ЕГРН.

Верификация и корректировка данных осуществляется только при наличии соответствующей информации в документах инвентаризации, документах реестровых дел либо при поступлении необходимой документации от органов местного самоуправления, органов технической инвентаризации.

11 марта 2021 года в порядке корректировки данных в ЕГРН у объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером № на основании сведений об объекте, содержащихся в реестровом деле (в частности на основании кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, выданного Энгельсским филиалом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» от 12 октября 2009 года), указан год завершения строительства - 1985.

18 марта 2021 года в порядке корректировки данных в ЕГРН у объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером № на основании сведений об объекте, содержащихся в реестровом деле (в частности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № 18 от 08 мая 2008 года), указан год ввода в эксплуатацию - 2008.

Данные обстоятельства подтверждается материалами реестрового дела.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ (в ред. Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Из положений пункта 18 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей в момент возникновения правоотношений) к характеристикам объекта недвижимости, учитываемым при изменении кадастровой стоимости, относится год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается.

Таким образом, государственный кадастровый учет сведений о годе постройки и вводе в эксплуатацию является основанием для изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Исходя из изложенного изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании внесения сведений в ЕГРН о годе его постройки учитывается при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости (год завершения строительства и год ввода в эксплуатацию).

Доводы административного истца о том, что внесение в ЕГРН сведений о годе завершения строительства принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости являлось исправлением ошибки и не является изменением его количественной и (или) качественной характеристик в 2021 году (так как сведения о годе завершения строительства ранее содержались в материалах реестрового дела, которое включает в себя кадастровые карты, книги учета документов, перечень координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов), а поэтому оснований включения спорного объекта недвижимости в Перечень, сформированный в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 237-ФЗ, а соответственно и оснований для определения кадастровой стоимости у бюджетного учреждения не имелось, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Из анализа положений части 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ следует, что внесение в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости любых изменений, которые влекут за собой изменение его кадастровой стоимости, требует вновь определение бюджетным учреждением кадастровой стоимости объекта недвижимости. Год завершения строительства объекта и год ввода объекта в эксплуатацию, как изложено выше, относится к сведениям, влекущим изменение кадастровой стоимости. Внесение в ЕГРН записи об изменении характеристик здания, а именно указание года завершения строительства и года ввода в эксплуатацию в порядке верификации, не является исправлением технической ошибки или реестровой ошибки, исправление которых предусмотрено статьей 61 Федерального закона тот 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтенных, ранее учтенных в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, с учетом следующих особенностей:

1) в перечень объектов недвижимости включаются виды объектов недвижимости (для земельных участков - категории земель), в отношении которых проводилась государственная кадастровая оценка;

2) перечень объектов недвижимости формируется и предоставляется в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Учитывая, что в сведения Единого государственного реестра недвижимости внесены в отношении спорного объекта изменения (год завершения строительства оспариваемого объекта, год ввода в эксплуатацию), влекущие за собой изменение его кадастровой стоимости, такие изменения внесены в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, зданий, помещений, машино-мест, расположенных на территории Саратовской области, то является обоснованным включение в перечень вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, зданий, помещений, машино-мест, расположенных на территории Саратовской области.

При таких обстоятельствах не подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании незаконными действий филиала федеральной государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Саратовской области) по внесению объекта недвижимости с кадастровым номером № в перечень объектов недвижимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценки» для определения кадастровой стоимости.

В течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 5 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ).

Частью 6 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Актом ГБУ СО «Госкадастроценка» № АОКС-64/2021/00058 от 12 марта 2021 года определена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № в размере 53 751 400 рублей 52 копейки. Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанная кадастровая стоимость применяется с 01 января 2021 года по 11 марта 2021 года.

Актом ГБУ СО «Госкадастроценка» № АОКС-64/2021/00065 от 29 марта 2021 года, в связи с внесением 11 марта 2021 года в ЕГРН измененных характеристик относительно года завершения строительства, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № утверждена в размере 135 006 666 рублей 23 копейки. Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанная кадастровая стоимость применяется с 11 марта 2021 года по 18 марта 2021 года.

Актом ГБУ СО «Госкадастроценка» № АОКС-64/2021/00072 от 29 марта 2021 года, в связи с внесением 18 марта 2021 года в ЕГРН измененных характеристик относительно года завершения строительства, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № утверждена в размере 252 169 213 рублей 67 копеек. Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, указанная кадастровая стоимость применяется с 18 марта 2021 года и в настоящее время является актуальной.

Из анализа имеющихся в деле доказательств, следует, что оспариваемые акты ГБУ СО «Госкадастроценка» приняты уполномоченным органом, с соблюдением процедуры его принятия.

В апреле 2022 года ООО «Аврора-Э» обратилось в государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» с обращением предоставить разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости в размере 252 169 213 рублей 67 копеек объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Энгельс Саратовской области, ул. Тельмана, д.137.

19 мая 2022 года ГБУ СО «Госкадастроценка» дан ответ с разъяснениями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что причиной для пересмотра кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости явилось внесение в сведения ЕГРН в отношении спорного объекта недвижимости таких изменений, как год завершения строительства и год ввода в эксплуатацию.

Внесение в сведений Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости изменений, которые влекут за собой изменение его кадастровой стоимости, является основанием для определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона № 237-ФЗ, но только в том случае, если год завершения строительства и ввод в эксплуатацию являлись ценообразующими характеристиками объекта недвижимости.

Толкование статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ в ее взаимной связи со статьей 14 Федерального закона № 237-ФЗ позволяет прийти к выводу о том, что внесение в установленном порядке в сведения ЕГРН об объекте недвижимости данных о годе завершения строительства и вводе в эксплуатацию, как ценообразующих характеристик, является основанием для проведения кадастровой оценки между турами очередной кадастровой оценки в порядке статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ. Оценка спорного объекта произведена в соответствии с Методическими указаниями № 226, которые использовались в основном туре, что соответствует положениям части 1 статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ.

Следовательно, нарушений статьи 16 Федерального закона № 237-ФЗ со стороны ГБУ СО «Госкадастроценка» при проведении оценки, принятии акта об определении кадастровой стоимости спорного объекте недвижимости допущено не было.

Доводы административного истца о том, что административными ответчиками фактически была исправлена ошибка, допущенная при определении кадастровой стоимости объекта административного истца, выразившаяся в использовании недостоверных сведений о характеристиках объекта, поскольку эти сведения содержатся в реестровом деле, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Так, не является кадастровой ошибкой внесение в порядке верификации и межведомственного взаимодействия органов, сведения и информация, соответствующая действительности и документам, подтверждающим такие сведения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным акта ГБУ СО «Госкадастроценка» № АОКС-64/2021/00072 от 29 марта 2021 года в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Энгельс Саратовской области, ул. Тельмана, д.137, в размере 252 169 213 рублей 67 копеек надлежит отказать.

Представителем ГБУ СО «Госкадастроценка» заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с указанными административными исковыми требованиями.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд установлен статьей 219 КАС РФ, согласно которой, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Административный истец полагает, что срок на обращение в суд им не пропущен, так как о нарушении своего права ему стало известно 19 мая 2022 года из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

Достоверных доказательств получения административным истцом уведомлений об изменении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в связи с составлением 29 марта 2021 года акта об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости не имеется.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим административным иском 28 июня 2022 года, административный истец не допустил нарушения срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ.

Учитывая, что оспариваемый объект обоснованно был включен в перечень вновь учтенных, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, зданий, помещений, машино-мест, расположенных на территории Саратовской области, бюджетным учреждением обосновано была определена кадастровая стоимость оспариваемого объекта, то административные исковые требования о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2021 года в размере 252 169 213 рублей 67 копеек (дата внесения 12 апреля 2021 года, дата начала применения 18 марта 2021 года), возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области исключить из Единого государственного реестре недвижимости сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № по состоянию на 18 марта 2021 года в размере 252 169 213 рублей 67 копеек (дата внесения 12 апреля 2021 года, дата начала применения 18 марта 2021 года), возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2021 года в размере 50 297 950 рублей 27 копеек, утвержденной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 29 июня 2021 года № 712-р «О внесении изменений в приложения N 1, 2 к распоряжению комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года N 1110-р» ( дата начала применения с 01 января 2021 года) не подлежат удовлетворению.

Административный истец не лишен возможности обратиться в ГБУ СО «Госкадастроценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в порядке, установленном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Аврора-Э» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании:

- незаконным акта государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-64/2021/00072 от 29 марта 2021 года в части установления кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером №, <адрес>, в размере 252 169 213 рублей 67 копеек;

- незаконными действий филиала Федерального государственного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области по внесению объекта недвижимости с кадастровым номером № в перечень объектов недвижимости в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценки» для определения кадастровой стоимости;

- незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 18 марта 2021 года в размере 252 169 213 рублей 67 копеек; и исключении объекта из Единого государственного реестра недвижимости;

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 50 297 950 рублей 27 копеек;

- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бугаева