Решение по делу № 2-1918/2025 от 08.04.2025 - о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки.

УИД 17RS0017-01-2024-013980-29

Дело № 2-1918/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 25 марта 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаря Шыырап М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Тыва к ФИО2 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Тыва обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО2 расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в связи с неисполнением обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 05.10.2023 №, в размере 992071,08 руб., в том числе часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в сумме 914519,80 руб., неустойка в размере 77551,28 руб., расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 05.10.2023 №, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ответчиком указывая, что в соответствии с условиями трудового договора от 28.08.2023 №, приказом о приеме на работу от 24.08.2023 № ответчик трудоустроился в ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» на должность врача-онколога. Согласно п. 2.2.1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 05.10.2023 № ответчик обязался в течение пяти лет исполнять трудовые функции в медицинской организации, а Министерство обязалось предоставить ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1000 000 руб. Министерство исполнило свои обязательства, перечислив ответчику денежные средства. Ответчик в свою очередь на основании приказа от 30.01.2024 уволился с 30.01.2024 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В связи с чем, у ответчика возникла обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени. Также в силу п.п. 2.2.6 п. 2 раздела 2 договора 2 ответчик должен выплатить неустойку за несвоевременное неисполнение обязанности по возврату в республиканский бюджет Республики Тыва части единовременной компенсационной выплаты. В связи с чем истец обратился в суд с данными требованиями.

Представителя истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен известным суду адресам; заказное письмо разряда «Судебное» возвращено в суд с отметкой почты об истечении срока хранения.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания и (или) регистрации находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №, ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик уклонился от получения судебного извещения, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, то это следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Поскольку ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела, то суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее по тексту также Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации, либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подп. "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп. "б" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подп. "в" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подп. "г" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

На основании статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Республики Тыва от 21.06.2019 № утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат врачам отдельных специальностей, заключившим трудовой договор с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва (далее – Порядок).

Из п. 1 Порядка следует, что единовременная компенсационная выплата в размере 1 млн. рублей на одного медицинского работника (далее - выплата) предоставляется врачам, заключившим с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва, подведомственным Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее - медицинская организация), трудовой договор с 2019 года на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в Перечень вакантных должностей медицинских работников (врачей) в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программный реестр должностей). Программный реестр должностей утверждается Министерством здравоохранения Республики Тыва (далее - Министерство) ежегодно на текущий финансовый год.

Выплата предоставляется медицинским работникам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных Министерству здравоохранения Республики Тыва (далее - Министерство) на текущий финансовый год.

Согласно п.8 Порядка в течение 10 рабочих дней с момента получения медицинским работником уведомления о принятом решении о предоставлении выплаты между Министерством и медицинским работником заключается договор о предоставлении выплаты. Форма договора утверждается Министерством и должна предусматривать:

а) обязанность медицинского работника в течение пяти лет работать по основному месту работы в медицинской организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией;

б) обязанность медицинского работника возвратить часть выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, с указанием реквизитов счета для возврата средств;

в) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных данным договором, в том числе по возврату выплаты;

г) обязанность Министерства и медицинского работника продлевать срок действия договора на период неисполнения медицинским работником трудовой функции в полном объеме в случаях, установленных пунктом 9 настоящего Порядка, путем заключения дополнительного соглашения.

В соответствии с п. 12 Порядка медицинский работник обязан произвести возврат части выплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящего Порядка в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора путем зачисления суммы на лицевой счет медицинской организации.

В случае неисполнения медицинским работником обязанности по возврату части выплаты, рассчитанной на дату прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду, с медицинского работника взимается неустойка (пеня). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения тридцатидневного срока, предусмотренного пунктом 13 настоящего Порядка.

Неустойка (пеня) устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и начисляется на часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду (п. 13 Порядка).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников, в числе прочего, отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду.

Как следует из материалов дела 28.08.2023 между ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор, согласно которому ФИО2 принимается на работу в должности врача-онколога, на неопределенный срок.

05.10.2023 между Министерством здравоохранения Республики Тыва (Министерство) и ФИО2 (медицинский работник) заключен договор №, предметом которого является предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. медицинскому работнику, заключившему трудовой договор с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва, подведомственным Министерству здравоохранения Республики ТываГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер».

Подпунктом 2.2.1 пункта 2 договора предусмотрено, что медицинский работник обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет.

Подпунктом 2.2.4 пункта 2 предусмотрено, что работник обязуется возвратить в республиканский бюджет Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 77, п. 5-7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в течение 30 рабочих дней со дня наступления оснований для возврата в республиканский бюджет Республики Тыва части выплаты.

Таким образом, между Минздравом Республики Тыва и ФИО2 возникли взаимные обязательства, которые в соответствии с требованиями ст. ст. 307, 309, 310, 408 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Надлежащее исполнение прекращает обязательство.

На основании приказа от 30.01.2024 ответчик уволился с 30.01.2024 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника.

Из расчета части единовременной компенсационной выплаты следует, что ответчик из 5 лет, составляющих 1 825 календарных дня, отработал 156 календарных дней, размер единовременной компенсационной выплаты, подлежащий возврату, составляет 914519,80 руб. Проверив расчет, произведенный истцом, суд находит его арифметически верным.

Направленное в адрес ФИО2 уведомление о возврате части единовременной компенсационной выплаты ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Подпунктом 2.2.6 пункта 2 договора № от 05.10.2023 предусмотрено, что в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) медицинским работником обязанности по возврату в республиканский бюджет Республики Тыва части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктами 2,3 пункта 3 договора медицинский работник уплачивает в бюджет Республики Тыва неустойку в размере 1/300 действующей на дату уплаты неустойки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от части выплаты, подлежащей возврату за день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного для возврата части выплаты.

В силу ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истцом заявлено требование о взыскании с ФИО2 неустойки в сумме 77551,28 руб.

Проверив расчет неустойки, произведенный представителем истца, суд находит его арифметически верным и считает возможным положить в основу решения.

В силу ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить сумму процентов, предусмотренных договором за нарушение сроков возврата денежных средств, если сумма процентов, подлежащая уплате, несоразмерна последствиям просрочки возврата заемных сумм.

Определяя размер неустойки, подлежащий взысканию в пользу истца, суд исходит из требований соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Принимая во внимание степень выполнения обязательства ответчиком, сроки нарушения обязательства, суд не находит оснований для снижения размер начисленной истцом неустойки в связи с несвоевременным исполнением обязательств по возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Принимая то обстоятельство, что заключая договор 05.10.2023 № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей, ФИО2 добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан возместить Министерству здравоохранения Республики Тыва часть единовременной компенсационной выплаты в размере 914519,80 руб., а также неустойку в размере 77551,28 руб.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в частности, при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В связи с увольнением медицинского работника ФИО2 Министерством здравоохранения Республики Тыва направлено уведомления за исх. № от 05.03.2024 и уточненное уведомление № от 05.08.2024 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику и необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в бюджет Республики Тыва. Срок возврата единовременной компенсационной выплаты в течение 30 рабочих дней с даты расторжения трудового договора истек 01.03.2024.

Данное письмо ответчиком оставлено без удовлетворения. До настоящего времени договор от 05.10.2023 № не расторгнут.

Учитывая, что ФИО2 нарушил существенное условие договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 05.10.2023, поскольку был уволен с 30.01.2024 без уважительных причин, не исполнив обязательства отработать по трудовому договору в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ РТ «Республиканский онкологический диспансер», суд приходит к выводу об удовлетворении требований о расторжении договор от 05.10.2023 №, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО2

Руководствуясь ст. 103 ГПК РФ в соответствии с которой, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва», исходя из цены иска, а также с учетом требования неимущественного характера в размере 27 841 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Тыва к ФИО2 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании части выплаченной единовременной компенсационной выплаты и неустойки удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты врачу, заключившему трудовой договор с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Тыва № от 05 октября 2023 года, заключенный между Министерством здравоохранения Республики Тыва и ФИО2.

Взыскать с ФИО2, паспорт №, в пользу Министерства здравоохранения Республики Тыва, ИНН <***>, ОГРН <***>, часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени в размере 914 519 рублей 80 копеек, неустойку в размере 77 551 рубля 28 копеек.

Взыскать с ФИО2, паспорт № в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва» государственную пошлину в сумме 27 841 рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 08 апреля 2025 года.