Дело № 2а-3292/2022

36RS0004-01-2022-002862-03

3.207

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2022 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:председательствующего судьи Булгакова С.Н.,при секретаре Шпитчук В.Я.

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по Воронежской области, государственным регистраторам ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании уведомлений незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Воронежской области, в котором указал, что в целях установления границ земельных участков 28.12.2021 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о кадастровом учете изменений в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:10 и с заявлением о кадастровом учете изменений в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:46.

По итогам рассмотрения указанных выше заявлений административным ответчиком было выдано административному истцу уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-56121863/1, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-56123130/1, а затем и уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 14.04.2022 г.

Истец считает данные уведомления незаконными, нарушающими его право на оформление земельных участков.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования с указанием соответчиками государственных регистраторов ФИО4, ФИО5, ФИО6 и просил суд:

Признать незаконным и отменить уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-56121863/1 от 14.01.2022 г., уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-56123130/1 от 14.01.2022 г., уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-56121863/2, уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-56123130/2 от 14.04.2022 г., вынесенные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Воронежской области.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путём осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:10 и земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:46 в части сведений о местоположении границ и площади, согласно представленному межевому плану.

В судебном заседании представитель истца поддержала требования, пояснила, что отказ сделан по надуманным основаниям, так как сравнивать границы земельного участка и отказывать из-за их несоответствия невозможно по причине отсутствия внесённых в ЕГРН сведений о них в понимании действующего законодательства на тот момент, когда на них выдавалась документация и они были сформированы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие изменение площади земельного участка, а также не был предоставлен межевой план, оформленный в установленном законом порядке. Ранее были приобщены письменные возражения.

Дело рассмотрено после перерыва с 28.07.2022 года.

Заинтересованные лица ФИО8 и ФИО9 (собственники смежных участков) в ходе рассмотрения дела 29.06.2022 в судебном заседании пояснили, что никаких споров по границам земельных участков у них с ФИО3 не имелось и не имеется. Также имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец изначально обжаловал уведомление от 22.03.2022 года, административный иск подан в суд 19.04.2022 года, что следует из входящего штампа, таким образом срок обращения в суд соблюден.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 36:34:0540002:10, расположенного по адресу: Воронежская обл. г. Воронеж, СНТ "Надежда", ул. Грушовая, клетка 22, уч-к 64, площадью 600 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 36:34:0540002:10 был предоставлен на основании постановления Главы администрации Советского района города Воронежа № 923 от 27.07.1993г, свидетельство №372 о праве собственности на землю от 27.07.1993г., согласно которым вышеуказанный земельный участок, предоставлялся на праве собственности ФИО10 с площадью 600 кв.м.

Кроме того административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером: 36:34:0540002:46, расположенного по адресу: Воронежская обл., г. Воронеж, СНТ "Надежда" ул. Грушевая, клетка 22, уч-к 62, площадью 740 кв.м. Границы указанного земельного участка также не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Земельный участок с кадастровым номером: 36:34:0540002:46 был предоставлен на основании постановления Главы администрации Советского района города Воронежа № 1735 от 01.10.2004 в границах со следующими размерами по межам: - по фасадной меже - 20,60 м.; - по правой меже - 36.70 м.; - по левой меже - 36,50 м.; - по задней меже - 19,70 м.

Земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0540002:10 и 36:34:0540002:46 являются смежными по отношению к друг другу.

28.12.2021 г. для устанвления границ земельных участков административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о кадастровом учете изменений в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:10 и с заявлением о кадастровом учете изменений в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:46.

14.01.2022 вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021-56121863/1 и уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета №КУВД-001/2021 -56123130/1.

14.04.2022 года вынесены уведомления об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-56121863/2, № КУВД-001/2021-56123130/2

В качестве основания для приостановки и отказа в государственном кадастровом учете №КУВД-001/2021-56121863/1 указано, что после уточнения границ площадь земельного участка с кадастровым номером: 36:34:0540002:10 составила 690 кв.м. При этом, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости декларированная площадь участка с кадастровым номером 36:34:0540002:10- 600 кв.м. Площадь земельного участка, указанная в Межевом плане, не соответствует площади, указанной в документах, на основании которых сведения о данном земельном участке вносились в ЕГРН и раздел Межевого плана «Заключение кадастрового инженера» не содержит обосновывающий вывод о причинах увеличения площади земельного участка с «600 кв.м.» на «690 кв.м.», послуживших основанием для проведения кадастровых работ, выполненных в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и увеличением его площади.

В качестве основания для приостановки и отказа в государственном кадастровом учете №КУВД-001/2021-56123130/1 указано, что после уточнения границ площадь земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:46 составила 770 кв.м. При этом, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости декларированная площадь участка с кадастровым номером 36:34:0540002:46 - 740 кв.м. Площадь земельного участка, указанная в Межевом плане, не соответствует площади, указанной в документах, на основании которых сведения о данном земельном участке вносились в ЕГРН и раздел Межевого плана «Заключение кадастрового инженера» не содержит обосновывающий вывод о причинах увеличения площади земельного участка с «740 кв.м.» на «770 кв.м.»

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 22 Закона N 218-ФЗ (в действующей на момент правоотношений редакции) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

На основании ч. 1 и 2 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденных приказом Росреестра от 23 октября 2020 г. N П/0393 характерной точкой границы земельного участка является точка изменения описания границы земельного участка и деления ее на части. Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке описывается плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Постановление Главы администрации Советского района города Воронежа № 923 от 27.07.1993 г, свидетельство №372 о праве собственности на землю от 27.07.1993 г., постановление Главы администрации Советского района города Воронежа № 1735 от 01.10.2004 г. не содержат сведений об описании границ земельных участков в соответствии с действующими требованиями земельного законодательства РФ исходя из указанных требований к описанию местоположения границ земельных участков,

Согласно пункту 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведении о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.

Таким образом, Законом N 218-ФЗ установлено, что при государственном кадастровом учете в связи с уточнением сведений о площади земельного участка допускается увеличение значения такой уточненной площади: не более чем на 10 процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, если для разрешенного использования и категории земель, к которым отнесен такой земельный участок, не установлен предельный минимальный размер; не более чем на предельный минимальный размер земельного участка, который установлен в соответствии с федеральным законом для разрешенного использования и категории земель, к которым отнесен такой земельный участок.

Закон N 218-ФЗ не устанавливает особенности уточнения границ земельного участка в зависимости от расположения земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий и (или) отнесения его в силу земельного законодательства к ограниченным в обороте.

Местоположение границ земельного участка при их уточнении согласно части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ и пункту 70 Требований к подготовке межевого плана (далее - Требования), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2017 г. 14 921, определяется:

исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок;

исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (при отсутствии документа, подтверждающего право на земельный участок);

в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в случае отсутствия в указанных выше документах сведений о местоположении границ земельного участка);

в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке).

Согласно письму от 2 марта 2018 г. N Д23и-1077 Министерства экономического развития Российской Федерации позиция Департамента недвижимости относительно документов, обосновывающих местоположение границ земельных участков при их уточнении, изложена в письмах от 19 мая 2014 г. N ОГ-Д23-3716. от 27 апреля 2017 г. N ОГ-Д23-4928. Таким образом, уточненное местоположение границ земельного участка и, соответственно, изменение его площади должны подтверждаться соответствующими документами или при их отсутствии их существованием на местности пятнадцать и более лет и закреплением с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

Пунктом 1 статьи 11.9, пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, содержащимися в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случаях, указанных в пункте 32 части 1 статьи 26 Закона N 218- ФЗ, применяются предельные минимальные размеры, установленные соответствующими градостроительными регламентами, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (пункт 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", часть 10 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", часть 1 статьи 4.7 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201 -ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 42.11 Закона N 218-ФЗ комплексные кадастровые работы, финансируемые за счет внебюджетных средств, могут быть выполнены независимо от кадастрового деления в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 42.1. Закона № 218-ФЗ под комплексными кадастровыми работами в целях настоящего Федерального закона понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 настоящего Федерального закона () земельных участков, сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 roflaN 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. В результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков.

На основании пунктов 1-3 ст. 42.8 Закона N 218-ФЗ при выполнении комплексных кадастровых работ уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона.

При уточнении местоположения границ земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, местоположение границ этих земельных участков определяется с использованием утвержденных в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории либо другого устанавливающего распределение земельных участков в границах такой территории документа (при наличии данных проектов или документа), а также с учетом требований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

При уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть: 1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов; 2) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством; 3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

В своих возражениях ответчик ссылается на то, что в соответствии с пунктом 70 Приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. Реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Также ответчик указывает, что площадь земельного участка, указанная в Межевом плане, не соответствует площади, указанной в документах, на основании которых сведения о данном земельном участке вносились в ЕГРН и раздел Межевого плана «Заключение кадастрового инженера» не содержит обосновывающий вывод о причинах увеличения площади земельного участка 36:34:0540002:46 с «740 кв.м.» на «770 кв.м.», послуживших основанием для проведения кадастровых работ, выполненных в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и увеличением его площади.

Также, в соответствие с пунктом 31 Требований в реквизите «1» раздела «Исходные данные» представленного межевого плана отсутствовали реквизиты документов, подтверждающих площадь земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:10 - 690 кв.м. Раздел межевого плана «Заключение кадастрового инженера» не содержал обосновывающих выводах о причинах увеличения площади земельного участка с «600 кв.м.» на «690 кв.м.». Следовательно, изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его границ.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8-1 Законом Воронежской области от 13 мая 2008 года N 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность гражданам, относящимся к одной из категорий, предусмотренных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области, составляют для садоводства в границах городских населенных пунктов (городов и поселков городского типа (рабочих поселков)) - 0.04-0,10 гектара.

В Решении Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-11 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж" минимальная площадь земельного участка для садоводства определена - 600 кв. м.

В силу ч. 1.1 ст. 43 Закона N 218-ФЗ (введена Федеральным законом от 30.12.2021 N 478-ФЗ) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0540002:10 и 36:34:0540002:46 находятся в границах территории ведения гражданами садоводства СНТ «Надежда», комплексные кадастровые работы по которой не проводились, проекта межевания территории или проекта организации и застройки территории либо другого устанавливающего распределение земельных участков в границах этой территории документа, не имеется.

Однако суд приходит к выводу о том, что отсутствие изначального проекта межевания территорий в пределах СНТ «Надежда» не является виной истца и не зависит от его действий, а следовательно не может являться причиной приостановления, а затем и отказа в регистрации его прав.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.

По смыслу приведенных правовых норм орган каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

Решение вопроса о регистрации прав принимается уполномоченным органом государственной власти в пределах его компетенции.

С учетом изложенного в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела суд считает необходимым возложить на Управление Росреестра по Воронежской области повторное рассмотрение заявлений ФИО3 по отказам от 14.04.2022 № КУВД-001/2021-56121863/2, № КУВД-001/2021-56123130/2 и в случае отсутствия иных оснований для отказа принять решение об их удовлетворении.

Таким образом требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Росреестра по Воронежской области, государственным регистраторам ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании уведомлений незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Управления Росреестра Воронежской области, а именно: уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-56121863/1 от 14.01.2022 г., уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-56123130/1 от 14.01.2022 г., уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-56121863/2, уведомление об отказе государственного кадастрового учета № КУВД-001/2021-56123130/2 от 14.04.2022.

Обязать Управление Росреестра по Воронежской области в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о кадастровом учете изменений в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:10 и с заявлением о кадастровом учете изменений в связи с уточнением границ и площади земельного участка с кадастровым номером 36:34:0540002:46.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2022 года