ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

Председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Катасоновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-997/2023 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об обязании освободить земельный участок,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить земельный участок.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, строения расположенного в границах участка, адрес ориентира: г<адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ), что земельный участок с <данные изъяты>, площадью 1072 кв.м, вид разрешенного использования – для строительства и последующей эксплуатации малоэтажного индивидуального жилого дома, расположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (выписка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с надворными постройками с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 101,7 кв. м., принадлежащий на праве собственности ФИО1 (выписка от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

При обследовании участка установлено следующее.

С западной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <адрес> С северной, южной и восточной сторон- с землями, государственная собственность на которые не разграничена, на которых с южной и восточной сторон размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, с северо-восточной стороны, вдоль ул. Щедрина расположено ограждение из профилированного листа синего цвета, калитка и ворота, через которые осуществляется доступ на участок.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью S1= 189,3 кв.м., прилегающий северо-восточной стороны к участку <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, калитка и ворота, расположен за границами участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Указанный земельный участок, площадью 189,3 кв.м и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>,фактически на местности представляют собой единый массив. Доступ на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> осуществляется через земельный участок площадью 189,3 кв. м.

Земельный участок площадью S2= 3,5 кв.м, прилегающий с южной стороны к участку <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, расположен за границами участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам обозначенного земельного участка по указанному адресу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Указанный земельный участок, площадью 3,5 кв.м и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>,фактически на местности представляют собой единый массив

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю установлено, что земельный участок S1= 189,3 кв.м., прилегающий северо-восточной стороны к участку <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, калитка и ворота, земельный участок S2= 3,5 кв.м, прилегающий с южной стороны к участку <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, самовольно заняты ответчиком и используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, что квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность, При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года N 219-О-О).

В силу положения п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п. 2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района,

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

20.11.2014 Тульской областной Думой принят Закон N 2218-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области" (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п.1 ч.1 п.2 ст.5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п.1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельными участками (землей) S1= 189,3 кв.м., прилегающим с северо-восточной стороны к участку <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, калитка и ворота, S2= 3,5 кв.м, прилегающий с южной стороны к участку <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, у ФИО1 отсутствуют.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику земельных участков, площадью 189,3 кв.м., 3,5 кв.м.

Таким образом, ФИО1 самовольно, без законных оснований, использует земельные участки SI, S2, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

На основании изложенного, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области просит суд: обязать ФИО1 в 7 дневный срок освободить земельный участок площадью S1 = 189,3 кв.м, прилегающий с северо-восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> от ограждения из профилированного листа синего цвета, калитки и ворот;

- земельный участок площадью S2 = 3,5 кв.м, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира строение, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> от ограждения из профилированного листа синего цвета согласно координат указанных в обмере площади земельного участка а именно:

Площадь S1=189,3 кв. м.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, дополнительно указал, что заявленные исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Судебная корреспонденция, направленная посредством почтовой связи, вернулась в адрес суда с отметкой «по истечении срока хранения».

В силу статей 9, 10, 113 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускается злоупотребление правом гражданами и юридическими лицами.

Согласно пункту 67 Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Таким образом, уклонение ФИО1 от явки в учреждение связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

Согласно части 2 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

При этом суд принимает во внимание, что в силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как следует из содержания статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд учел, что затягивание рассмотрения дела может нарушить законные права и интересы участников настоящего гражданского дела, добросовестно осуществляющих свои гражданско-процессуальные права и исполняющих соответствующие обязанности.

Одновременно, суд принимает во внимание, что участниками настоящего гражданского дела представлены все доказательства в подтверждение своих доводов, каких-либо дополнительных заявлений о представлении новых доказательств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела, с учетом заявленных истцом оснований и предмета иска, суду не представлено.

В соответствии со статей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со статьей 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 15,25 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 использует без оформления на то правоустанавливающих документов земельный участок площадью 189,3 кв.м., прилегающий северо-восточной стороны к участку <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, калитка и ворота и участок площадью 3,5 кв.м, прилегающий с южной стороны к участку <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета.

Актом проверки <данные изъяты> проведенной ДД.ММ.ГГГГ года Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области установлено, что указанные выше земельные участки самовольно заняты ФИО1, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку ответчик ФИО1 доказательств освобождения спорного земельного участка, а также доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования земельного участка не представил, суд полагает правильным исковые требования удовлетворить и обязать ФИО1 освободить самовольно занятые земельный участок площадью 189,3 кв.м., прилегающий северо-восточной стороны к участку <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, калитка и ворота и земельный участок площадью 3,5 кв. м, прилегающий с южной стороны к участку <данные изъяты>, местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из системного толкования ст.ст. 98, 88, ч. 1 ст. 101, ч.1 ст. 103 ГПК РФ и п. 19 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина, в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1, пункта 3 ст. 333.19 НК РФ, применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ, подлежит взысканию в местный бюджет с ответчика в сумме 300 рублей по требованиям неимущественного характера.

Главой 7 Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующей, в том числе, вопросы возмещения издержек, связанных с рассмотрением дела, не предусмотрено возможности взыскания указанных расходов с нескольких ответчиков в солидарном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика ФИО1 в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО1 в 7 дневный срок освободить земельный участок площадью 189,3 кв. м., прилегающий северо-восточной стороны к участку <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета, калитка и ворота согласно координат указанных в обмере площади земельного участка, а именно:

Обязать ФИО1 в 7 дневный срок освободить земельный участок площадью 3,5 кв.м, прилегающий с южной стороны к участку <данные изъяты> местоположение которого установлено относительно ориентира, строения, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес> на котором размещено ограждение из профилированного листа синего цвета согласно координат указанных в обмере площади земельного участка, а именно:

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Тула в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.К. Наумова