Дело № 2а-750/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование поданного иска указано, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации. По результатам проведенного анализа установлено, что в сети «Интернет» создан и функционирует интернет–сайт «https://data-market.pro.com/», на котором предлагается к приобретению база данных таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, в которых содержится информация об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на таможенных данных Российской Федерации. Так, на указанном сайте предлагается к приобретению выборка из базы данных деклараций на товары, в частности по участникам ВЭД, коду ТН ВЭД, количеству поставок, веб-сайту, электронной почте, телефону участника ВЭД и др. Доступ к вышеуказанному интернет-сайту является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного ресурса и копировать материалы в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», ограничение на данные действия отсутствуют. Туапсинской транспортной прокуратурой в ходе анализа содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, начальнику Краснодарской таможни была направлена информация от 11.04.2023 № 23/2-6-2023/321-23-20008128 по указанному сайту в сети Интернет, для проведения анализа информации, размещенной в сети, на предмет нарушения требований распространения информации. По информации Краснодарской таможни от 17.04.2023 № 17-08/09707, информация, размещенная на сайте «https://data-market.pro.com/», в сети Интернет, содержит данные ограниченного доступа, в том числе касающиеся отдельных участников ВЭД. Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. В связи с чем, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом: «https://data-market.pro.com/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обратить решение к немедленному исполнению, путем его направления в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник Туапсинского транспортного прокурора Кравов А.А. настаивал на заявленных требованиях, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Туапсинской транспортной прокуратурой проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации.

По результатам проведенного анализа установлено, что в сети «Интернет» создан и функционирует интернет–сайт «https://data-market.pro.com/», на котором предлагается к приобретению база данных таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, в которых содержится информация об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на таможенных данных Российской Федерации.

Так, на указанном сайте предлагается к приобретению выборка из базы данных деклараций на товары, в частности по участникам ВЭД, коду ТН ВЭД, количеству поставок, веб-сайту, электронной почте, телефону участника ВЭД и др.

Доступ к вышеуказанному интернет-сайту является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного ресурса и копировать материалы в электронном варианте может любой пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», ограничение на данные действия отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона).

Статья 9 Закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Туапсинской транспортной прокуратурой в ходе анализа содержания Интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, начальнику Краснодарской таможни была направлена информация от 11.04.2023 № 23/2-6-2023/321-23-20008128 по указанному сайту в сети Интернет, для проведения анализа информации, размещенной в сети, на предмет нарушения требований распространения информации.

По информации Краснодарской таможни от 17.04.2023 № 17-08/09707, информация, размещенная на сайте «https://data-market.pro.com/», в сети Интернет, содержит данные ограниченного доступа, в том числе касающиеся отдельных участников ВЭД.

Поскольку распространение указанной информации может мотивировать пользователей «Интернет» ресурса на совершение неправомерных действий, она противоречит целям и задачам действующего законодательства и должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице «Интернет» ресурса, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.В соответствии со ст. 356 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Согласно п. 2 ст. 366 ТК ЕАЭС информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств – членов. При этом, из п. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети «Интернет».

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации, устанавливаются законодательством государств-членов (п. 4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч. 1 ст. 279 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», таможенные органы обязаны представлять данные таможенной статистики внешней торговли товарами Российской Федерации, не содержащих государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну либо другую информацию ограниченного доступа, федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Центральному банку Российской Федерации и другим органам, предусмотренных данной статьей закона.

Согласно ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ, информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность, либо лицам, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Информация, размещенная на сайте «https://data-market.pro/», представляет собой выборки из базы данных таможенных органов Российской Федерации с описанием перемещаемых товаров.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о продаже базы данных таможенных органов является незаконным, Интернет-ресурс «https://data-market.pro.com/» подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр).

Поскольку предлагаемые к распространению в сети «Интернет» базы данных являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации. Ввиду того, что базы данных таможенных органов содержат ряд конфиденциальных сведений, в том числе о субъектах персональных данных, обращение с настоящим заявлением в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Закона информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

С учетом изложенного, распространение в сети «Интернет» информации о продаже базы данных таможенных органов является незаконным, соответствующие страницы интернет-ресурса «https://data-market.pro.com/» подлежат включению в Единый реестр. Поскольку предлагаемые к распространению в сети «Интернет» базы данных являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации.

Проверкой установлено, что сайт «https://data-market.pro.com/», на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, Главой 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с адресом: «https://data-market.pro.com/», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, путем его направления в Федеральную службу в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись:

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда И.В.Милинчук

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2а-750/2023

в Туапсинском городском суде

УИД 23RS0054-01-2023-000778-66