Решение по делу № 2-235/2023 от 14.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в перерасчете и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете.

Дело № 2-235/2023

УИД: 48RS0001-01-2022-005483-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Санкиной Н.А.

при секретаре Тереховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности по перерасчету страховой пенсии по старости в соответствии со сведениями о месячной заработной плате за 1989 год, имеющимися в партийном билете № 22426606, выданном 14.04.1986 Измалковским райкомом КПСС Липецкой области, а именно: январь -291 рубль, февраль -221 рубль, март 257 рублей, апрель -287 рублей, май -260 рублей, июнь -387 рублей, июль -342 рубля, август -215 рублей, сентябрь- 278 рублей, октябрь- 229 рублей, ноябрь -442 рубля, декабрь -321 рубль, начиная с 18.02.2022.

Требования мотивировала незаконным отказом пенсионного органа в перерасчете пенсии на основании сумм заработка за 1989 год, отраженных в её партийном билете со ссылкой на то, что суммы месячного заработка и взносов за период с апреля 1986 года по март 1991 года, указанные в партийном билете, не совпадают с суммами, указанными в архивной справке о зарплате.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении пенсионного органа об отказе в перерасчете пенсии.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия по старости была назначена с учетом заработной платы за 60 месяцев, начиная с января 1980 года на основании архивной справки о заработной плате за указанный период по данным первичных бухгалтерских документов.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 25.07.1979 по 02.01.1992 работала в должности портной в/женской одежды в швейном ателье с.Измалково ( РПО Измалковского района).

В партийном билете, выданном на имя истца Измалковским райкомом КПСС Липецкой области содержатся сведения о месячном заработке истца за 1986-1991года.

10.01.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости по сведениям о суммах заработка за 1989 год, указанным в партийном билете.

Решением ОПФР по Липецкой области от 18.01.2022 ФИО1 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ по суммам заработка, указанным в партийном билете, поскольку достоверность указанных в нем сведений не подтверждена документально. Как следует из решения об отказе, суммы месячного заработка не совпадают с суммами, указанными в архивной справке о заработке за периоды с 1986 года по 1988 год и с 1990 года по 1991 год, имеющейся в материалах пенсионного дела.

Согласно сведениям архивной справки №336 от 20.10.2021 книги учета расчетов по оплате труда Измалковского КБО лицевые счета Ателье с.Измалково за 1989 год на хранение не поступали.

На основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, который, в силу части 10 статьи 15 указанного Федерального закона исчисляется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002 г. учитывается средняя заработная плата застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19 был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с Письмом Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников" в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

Требования ФИО1 о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработке за 1989 год, содержащихся в партийном билете, не подлежат удовлетворению, поскольку указанные сведения не соответствуют архивной справке о заработке администрации Измалковского муниципального района Липецкой области за периоды с 1986 года по 1988 год и с 1990 года по 1991 год, следовательно, партийный билет не является объективным документом, подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок истца, и указанные в нем сведения не могут быть приняты для перерасчета размера страховой пенсии.

В архивной справке отсутствуют сведения о заработке за 1989 год.

Довод истца о том, что в партийном билете зарплата за текущий месяц отражалась в следующем месяце, судом отвергаются, поскольку противоречат представленным суду доказательствам, так, например, в партийном билете заработок за июнь 1987 года отражен в июле - 233 руб., в архивной справке №336 от 20.10.2021 зарплата за июнь - 441, 02 руб., в партийном билете заработок за июль 1988 года отражен в августе - 345 руб., в архивной справке №336 от 20.10.2021 зарплата за июль - 408, 13 руб.

Кроме того, следует из представленной в суд информации ответчика, размер пенсии истца составляет с учетом индексации 17458, 16 руб. (сумма выплаты без индексации 16558, 47 рублей).

Страховая пенсия по старости ФИО2 была рассчитана с учетом заработной платы с января 1980 года исходя из 60-ти месяцев, и отношение среднего заработка к среднемесячной заработной плате по стране составляло 1, 113 (ограничено предельной величиной 1, 2), то есть по более выгодному для истца варианту, оснований для её перерасчета не имеется.

Истец просила взыскать расходы на оказание юридических услуг в размере 7 000 руб. за составление искового заявления.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворён частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

РЕШИЛ:

В исковых требованиях ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным решения №97 от 18.01.2022 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости на основании сведений о заработной плате за 1989 год, содержащихся в партийном билете, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда принято в окончательной форме 21.04.2023.