УИД№23RS0051-01-2024-003918-36 К делу №2а-504/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мельник Н.А.,

при секретаре Мироненко К.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика администрации Тимаашевского городского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным, указав в обосновании своих доводов, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером <№>, площадью 492 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>. С тыльной стороны принадлежащего ей земельного участка имеется свободный земельный участок, который находится в не разграниченной государственной собственности, не используется длительное время и доступ к которому отсутствует. В связи с вышеизложенным она решила путем перераспределения принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <№> и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, образовать единый земельный участок, в связи с чем, обратилась в администрацию Тимашевского городского поселения с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 492 кв.м., по адресу: <адрес> и земель государственная собственность на которые не разграничена. 08 ноября 2024 года ФИО1 получила отказ администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района <№>, согласно которому ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги в виде перераспределения земельных участков так как на дату поступления в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района заявления ФИО1 рассмотрено заявление другого лица о перераспределении земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, местоположение которого частично совпадает с местоположением испрашиваемого ФИО1 земельного участка. В связи с чем, администрация Тимашевского городского поселения Тимашевского района не имеет правовых оснований для перераспределения земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 492 кв.м., по адресу: <№> и земель государственная собственность на которые не разграничена. Отказ администрации Тимашевского городского поселения от 08 ноября 2024 года ФИО1 считает, незаконным и необоснованным, поскольку ранее, а именно в 2019 году ее умерший супруг ФИО4 обращался в администрацию Тимашевского городского поселения с соответствующим заявление с подобным заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 492 кв.м., по адресу: <адрес> и земель государственная собственность на которые не разграничена. Желание перераспределить земельный участок являлось совместным с ней. Наследником первой очереди после смерти ФИО4 является истец. Ответом администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 28 июня 2019 года ФИО4 было отказано в перераспределении земельных участков по причине того, что такое образование приводит к вклиниванию. Учитывая, что ранее ее супруг уже обращался с заявлением о перераспределении земельного участка, ФИО1 считает, что она имеет первоочередное право на перераспределение указанных земельных участков. В связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении требований административного иска, указав, что ФИО1 имеет первоочередное право на перераспределение указанных земельных участков, поскольку ранее при жизни ее супруг обращался с данным заявлением в администрацию Тимашевского городского поселения, в связи с чем, отказ администрации Тимашевского городского поселения от 08 ноября 2024 года <№> является незаконным.

Представитель административного ответчика администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал относительно требований административного искового заявления, просил отказать в их удовлетворении, указав, что отказ администрации Тимашевского городского поселения от 08 ноября 2024 года <№> является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности с 15 марта 2023 года принадлежит земельный участок, с кадастровым номером <№>, площадью 492 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях предусмотренных данной статьей.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункта 7 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении.

04 октября 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 492 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и прилегающего рядом участка площадью 492 кв.м.

На основании уведомления <№> от 08 ноября 2024 года администрацией Тимашевского городского Тимашевского района в перераспределении вышеуказанных земельных участков ФИО1 отказано, причиной отказа послужило то, что на дату поступления заявления ФИО1 в администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района находилось на рассмотрении иное заявление, предоставленное другим лицом схема расположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, частично или полностью совпадает.

Постановлением администрации Тимашевского городского Тимашевского района от 30 июля 2024 года № 781 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <№> площадью 964 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с номером <№> находящегося в частной собственности. Постановление действует в течении 2-х лет.

При этом согласно представленных администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района сведений, земельный участок с кадастровым номером <№> на момент подачи заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков и рассмотрении данного заявления администрацией принадлежал на праве собственности ФИО5, который обратился в администрацию с указанным заявлением 11 июня 2024 года.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что действительно ФИО4, являющийся супругом ФИО1 в 2019 году обращался в администрацию Тимашевского городского поселения с подобным заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 492 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земель государственная собственность на которые не разграничена.

По итогам рассмотрения указанного заявления, администрацией Тимашевского городского поселения Тимашевского района на основании уведомления от 28 июня 2019 года - отказано ФИО4 в перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, указав, что согласно представленной заявителем схемой расположения земельного участка, образование земельного участка приводит к вклиниванию.

Вместе с тем, доводы административного истца о том, что ФИО1 имеет первоочередное право, как наследник ФИО4 на перераспределение земельных участков, поскольку ранее при жизни ее супруг обращался с данным заявлением в администрацию Тимашевского городского поселения – являются не обоснованными и сделаны на неверном толковании норм права, поскольку действующее законодательство не предусматривает первоочередное право на перераспределение земельных участков.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих незаконность вынесенного администрацией Тимашевского городского поселения от 08 ноября 2024 года за <№> отказа ФИО1 в перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности.

Более того судом установлено, что на момент ее обращения с указанным заявлением, на рассмотрении в администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района уже находилось заявление, поданное 11 июня 2024 года ФИО5 на перераспределение земельных участков, при этом схема расположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, представленной ФИО1, частично или полностью совпадала со схемой, представленной ФИО5

При этом схема, представленная ФИО5 была утверждена постановлением администрации Тимашевского городского Тимашевского района от 30 июля 2024 года.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы в судебном заседании, а также все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 95, 175-177, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района о признании отказа в перераспределении земельного участка незаконным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 27 января 2025 года.

Председательствующий