Дело №

Производство № 2а-2343/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Цыганок О.С.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Нога О.Н.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее МО МВД России «Белогорский») обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит установить дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения культурно - массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом <адрес> ФИО2 осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. ДД.ММ.ГГГГ Серышевским районным судом <адрес> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 по приговору Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, последний направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 3 года. Постановлением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 по приговору Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, последний направлен для отбывания наказания в колонию-поселение сроком на 1 год 3 месяца. Постановлением Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в силу ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к наказанию, назначенному приговором Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытой части наказания по приговору Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию ФИО2 определено 3 года 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён условно-досрочно с неотбытым сроком 1 год 4 месяца 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно с неотбытым сроком 1 год 4 месяца 10 дней. Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, на период административного надзора установлены административные ограничения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, с заведением дела административного надзора. Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на 3 месяца, с установлением административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, а также административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо одного раза, ранее назначенного решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. За время проживания на административном участке ФИО2 зарекомендовал себя посредственно. Неоднократно привлекался к административной ответственности, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Склонен к совершению административных правонарушений и совершения преступлений. На проводимые профилактические беседы реагирует, должных выводов не делает, круг общения составляют лица ранее судимые, ведущие антиобщественный образ жизни. Требует усиленного контроля со стороны сотрудников полиции, имеет не снятую и не погашенную судимость, ограничения установленные судом выполняет не в полной мере.

Представитель административного истца МО МВД России «Белогорский» ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившему в суд заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с административным иском согласен.

Помощник прокурора <адрес> Нога О.Н. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования в части, так как предъявлены доказательства нарушения поднадзорным лицом административных ограничений и привлечения его к административной ответственности.

Учитывая, что административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания суд, руководствуясь ст. ст. 150, 272 КАС РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом мнения представителя административного истца, прокурора не возражавших рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ Серышевским районным судом <адрес> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 73 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 по приговору Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, последний направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима сроком на 3 года.

Постановлением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение ФИО2 по приговору Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, последний направлен для отбывания наказания в колонию-поселение сроком на 1 год 3 месяца.

Постановлением Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: в силу ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к наказанию, назначенному приговором Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытой части наказания по приговору Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к отбытию ФИО2 определено 3 года 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён условно-досрочно с неотбытым сроком 1 год 4 месяца 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно с неотбытым сроком 1 год 4 месяца 10 дней.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, на период административного надзора установлены административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Белогорский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, с заведением дела административного надзора.

При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с установленными ему судом административными ограничениями. В период нахождения на учете он предупреждался о последствиях несоблюдения административных ограничений и совершения административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ) и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора сроком на 3 месяца, с установлением административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением времени связанного с осуществлением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, а также административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо одного раза, ранее назначенного решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за совершение которого был осужден ФИО2 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ, (в редакции, действующей на момент совершения преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобождён от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которое относится к категории тяжких преступлений, поэтому судимость за указанное преступление, будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 допускает факты неисполнения установленных судом административных ограничений, так ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности, по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующим постановлением о назначении административного наказания, вступившими в законную силу.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях, вступили в законную силу, и в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ, на момент рассмотрения административного искового заявления, ФИО2 считается подвергнутым к административному наказанию.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Обсуждая требование административного истца об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых мероприятий, и участие в указанных мероприятиях, суд не находит оснований для их удовлетворения, на основании следующего.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В нарушение выше приведенных положений административным истцом не представлено достаточных доказательств, на основании которых возможно прийти к однозначному выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 отраженного в заявлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участие в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционного значимых ценностей, что также разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Имеющиеся в материалах дела копии постановлений о привлечении к административной ответственности, справка-характеристика, не обосновывают необходимость установления в отношении поднадзорного лица данного административного ограничения. Указанное ограничение является неопределенным, носит произвольный характер, административным истцом не обоснована необходимость установления данного дополнительного административного ограничения.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности участия ФИО2 пребывания в местах проведения массовых мероприятий, а также участия в указанных мероприятиях материалы дела не содержат. Административным истцом доказательств необходимости установления данного дополнительного административного ограничения не представлено.

Обстоятельства совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в массовых мероприятиях. Из судебных актов не усматривается, что ФИО2 преступления и административные правонарушения были совершены в условиях участия в народных гуляниях, митингах, демонстрациях или иных публичных мероприятиях.

Кроме того, суд учитывает, то обстоятельство, что поднадзорное лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений при посещении мест массовых и иных мероприятий.

Сведений о том, что дополнительное административное ограничение, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела также не усматривается.

Установление данного запрета является несоразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО2, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения административных правонарушения против порядка управления за несоблюдение установленных административных ограничений, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости внести изменения в ранее установленное административное ограничение: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо двух раз, ранее установленного решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительное административное ограничение соответствует целям административного надзора.

Вместе с тем, исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Внести изменения в ранее установленное ФИО2 решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение:

обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

Административные исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Голятина

Решение суда в окончательной форме изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.