№а-10013/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
09 июля 2025 года АДРЕС
ФИО4 городской суд ФИО4 АДРЕС в составе:
председательствующего судьи Андреечкиной М.А.
при секретаре судебного заседания ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ПАО «Банк «Санкт-Петербург» к ФИО3 ГУ ФССП России по ФИО4 АДРЕС, ФИО4 ГУ ФССП России по ФИО4 АДРЕС, ГУ ФССП России по ФИО4 АДРЕС о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Банк «Санкт-Петербург» обратилось в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 ГУФССП России по ФИО4 АДРЕС был направлен исполнительный лист ФС №, выданный Красногвардейским районным судом АДРЕС по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2, об обращении взыскания на предмет залога – автомобиль «PEUGEOT TRAVELLER». Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80099484393582). До настоящего времени требования взыскателя не выполнены, исполнительное производство не возбуждено, исполнительный документ не возвращен. Административный истец просит признать бездействие незаконным, возложить обязанность принять решение относительно исполнительного документа, а в случае утраты исполнительного документа – принять меры к получению дубликата; предоставить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ, полученную ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80100193391155).
В судебное заседание административный истец - представитель ПАО «Банк «Санкт-Петербург» - не явился, извещен надлежащим образом, в иске содержится требование о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представлено.
Руководствуясь ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 ГУ ФССП России по ФИО4 АДРЕС был направлен исполнительный лист ФС №, выданный Красногвардейским районным судом АДРЕС по гражданскому делу № в отношении должника ФИО2, взыскатель ПАО «Банк «Санкт-Петербург», предмет исполнения: обращение взыскания на предмет залога.
Исполнительный документ получен ответчиком согласно почтовому уведомлению ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80099484393582).
На момент подачи искового заявления исполнительное производство не возбуждено, исполнительный документ, постановление об окончании/отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.
Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 7 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исполнительный документ получен ФИО4 согласно представленному почтовому уведомлению.
На дату рассмотрения дела исполнительное производство не возбуждено, в единой базе исполнительных производств не отражено, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала.
Доказательств того, что исполнительное производство возбуждено, а копия постановления о его возбуждении направлена сторонам, не представлено.
Между тем, решение вопроса о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в его возбуждении, направлении копий постановлений, совершении действий по исполнению требований конкретного исполнительного документа относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получена жалоба ПАО «Банк «Санкт-Петербург» на бездействие должностных лиц ФИО4 (ШПИ 80100193391155). Сведений о рассмотрении жалобы ответчиками также не представлено.
Согласно ст. 64.1. Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Доказательств направления в адрес взыскателя ответа на обращение согласно требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» административными ответчиками суду не представлено.
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Положения ст. 10 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ не предусматривают полномочия суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.
В этой связи суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на ФИО4 ГУ ФССП России по ФИО4 АДРЕС обязанность устранить допущенные нарушения в установленном действующим законодательством порядке в рамках его исключительной компетенции, обязав отдел принять решение в отношении исполнительного документа, предоставить ответ на жалобу.
В соответствии с Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» (п.2.2) ФИО3 отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе - по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
Отказывая в удовлетворении административного искового требования о возложении на административного ответчика обязанности в случае утраты исполнительного документа самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата, суд учитывает, что факт утраты исполнительного документа не установлен, административным истцом соответствующих доказательств не представлено, иск заявлен преждевременно.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ПАО «Банк «Санкт-Петербург» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФИО4 ГУ ФССП России по ФИО4 АДРЕС, выразившиеся в непринятии решения в отношении исполнительного документа ФС №, выданного Красногвардейским районным судом АДРЕС в отношении ФИО2, нерассмотрении жалобы ПАО «Банк «Санкт-Петербург» от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО4 ГУ ФССП России по ФИО4 АДРЕС устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ПАО «Банк «Санкт-Петербург» в отношении должника ФИО2, с направлением принятого решения в адрес ПАО «Банк «Санкт-Петербург», предоставить ответ на жалобу ПАО «Банк «Санкт-Петербург» от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Взыскать с ГУ ФССП России по ФИО4 АДРЕС в пользу ПАО «Банк «Санкт-Петербург» расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через ФИО4 городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Андреечкина М.А.