РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Гантман А.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ДЕБИТ КОЛЛЕКШН» об оспаривании бездействия начальника ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области по возбуждению исполнительного производства,

установил:

административный истец Общество с ограниченной ответственностью «ДЕБИТ КОЛЛЕКШН» (далее ООО «ДЕКОЛЛ»), как взыскатель обратившийся с соответствующим заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа №от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 78 Центрального судебного района города Тулы о взыскании с Е.П. задолженности по кредитному договору в размере 43185,66 рублей, обратился в Центральный районный суд города Тулы с административным иском оспаривая бездействие начальника отдела по своевременной передаче исполнительного документа конкретному судебному приставу-исполнителю, возбуждении исполнительного производства, поскольку заявление и исполнительный документы были получены ОСП ДД.ММ.ГГГГ заказным отправлением с почтовым идентификатором №.

Обосновывая требования, административный истец указал, что исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в течение трёхдневного срока с момента поступления исполнительного документа в подразделение, и исполнительное производство должно быть возбуждено в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов, что по исполнительному производству начальником не исполнено.

Согласно разъяснениям п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с правилами ч. 5 ст. 41, ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), при рассмотрении дела к участию в деле в качестве ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Е.В., территориальный орган ФССП - Управление ФССП России по Тульской области.

В качестве заинтересованного лица в силу правил ст. 47 КАС РФ к участию в деле административным истцом привлечен должник по исполнительному производству Е.П.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не признано обязательным участие административного ответчика, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные ч. 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В данном случае, как следует из требований административного искового заявления взыскателем усматривается бездействие начальника ОСП в связи с нарушением срока передачи исполнительного документа конкретному судебному приставу-исполнителю.

Согласно положениям частей 1, 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

Из сведений, изложенных в административном иске, взыскатель (административный истец) утверждает, что соответствующее заявление и исполнительный документ поступили в подразделение судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, что следует из приложенного к иску отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Вместе с тем, как следует из копий исполнительного производства №, представленных в материалы настоящего административного дела, исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации исполнительного документа в ОСП и передачи судебному приставу-исполнителю - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем в сроки, предусмотренные указанной статьей Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из копии постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что его копия направлена взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, дата прочтения уведомления – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов исполнительного производства оно кончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 названного Федерального закона).

Как разъяснено в абз. 2 п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Административным истцом постановление об окончании исполнительного производства не оспаривается.

Вместе с тем, административным истцом к материалам административного иска приложены сведения о направлении в ОСП Центрального района горда Тулы заказного отправления с почтовым идентификатором 30099168795010, согласно которому заказное отправление было направлено ДД.ММ.ГГГГ и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Именно от указанной даты административный истец осуществил расчет срока передачи судебному приставу- исполнителю исполнительного документа и срок возбуждения исполнительного производства, что не может быть доказательством по правоотношениям от 2023 года.

Полномочия начальника - старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абзац второй пункта 1 статьи 12).

При этом, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

Как следует из материалов исполнительного производства все вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района процессуальные документы, проведенные исполнительные действия по исполнительному производству не требовали утверждения старшим судебным приставом-исполнителем, следовательно, оснований признать, что начальником отдела - старшим судебным приставом допущено бездействие по контролю исполнительных действий судебного пристава-исполнителя по конкретному исполнительному производству, либо нарушения срока передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, не установлено.

Кроме того, суд учитывает и полагает необходимым указать, что из норм действующего законодательства следует, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, поскольку при рассмотрении дела не установлено несоответствия закону действия (бездействия) начальника подразделения судебных приставов, действий судебного пристава-исполнителя, а также не установлено надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав и законных интересов административного истца в рамках исполнения по конкретному исполнительному документу, не установлено обстоятельств того, что фактическая возможность исполнения судебного акта утрачена, и на такие обстоятельства административный истец не ссылается, в связи с чем, руководствуясь статьей 12, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьями 2, 4, 30 Федерального закона от 02.07.2010 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего иска о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тулы И.А. по исполнительному производству в отношении должника Е.П.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «ДЕБИТ КОЛЛЕКШН» об оспаривании бездействия начальника ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области по возбуждению исполнительного производства № в отношении должника Е.П., - отказать.

В соответствии со ст. 294 КАС РФ решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий –