61RS0019-01-2023-001492-90

Дело № 2а-1899/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 24 апреля 2023 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Бондаренко В.С., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО в лице начальника обратилось в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 16.05.2023 из ФКУ ИК-14 по отбытию назначенного судом наказания освобождается ФИО1, осужденный по ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ (ч. 2 ст. 314.1) к 8 месяцам лишения свободы. Совершил преступление в период нахождения под административным надзором, который установлен решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.11.2016 на 6 лет, в связи с освобождением по отбытию наказания по приговору Зерноградского районного суда Ростовской области от 06.02.2013 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на 6 лет с установлением ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; явка до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение посещений мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО отсутствовал, извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

Согласно заключению помощника прокурора г. Новочеркасска Бондаренко В.С. необходимо установить ФИО1 административный надзор на 6 лет с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Суд установил, что приговором Зерноградского районного суда от 06.02.2013 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 4 лет 5 месяцев лишения свободы. Приговором суда установлен опасный рецидив преступлений.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.11.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 6 лет, с применением ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 19.02.2018, вступившим в законную силу 02.03.2018, установлены дополнительные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания в увеселительных заведениях (кафе, бары, рестораны, питейных заведений, где осуществляются продажа алкогольной продукции), запрещения выезда за пределы Зерноградского района, обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации. Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 22.11.2018, вступившим в законную силу 04.12.2018, установлены дополнительные административные ^ограничения, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орТан внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в не жилого или иного помещения являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов

Приговором Зерноградского районного суда Ростовской области от 16.03.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и на основании ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы (с учетом наказания назначенного по приговору Зерноградского районного суда от 24.11.2022 г.).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Поскольку административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

Принимая во внимание, что совершенное ФИО1 преступление, за совершение которого он осужден приговором Зерноградского районного суда Ростовской области от 06.02.2013 относится к категории тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений, в период нахождения под административном надзоре, который был установлен решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.11.2016 на 6 лет, то суд полагает необходимым установить административный надзор на 6 лет.

В статье 4 Закона об административном надзоре определены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно представленной административным истцом характеристике следует, что ФИО1 взысканий, поощрений не имеет, инициативу в трудоустройстве не проявлял, не трудоустроен.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Устанавливая административные ограничения, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, характеризующие личность ответчика.

С учетом приведенных обстоятельств дела в их совокупности установление административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

По указанным выше основаниям суд находит необходимым установить в отношении ФИО1 такое административное ограничение, как запрет выезда за пределы <адрес>, где он зарегистрирован, намеревается проживать после освобождения.

Из приговора Зерноградского районного суда Ростовской области от 16.03.2023 следует, что ФИО1 нарушено возложенное на него судом административное наказание в виде запрещения пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного, в период с 22.00 час. до 6.00 час., в ночное время суток, совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем необходимость применения в отношении административного ответчика на весь срок установленного судом административного надзора административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков заслуживает внимания.

Поскольку ФИО1 совершил преступление в ночное время, что следует из приговора суда, то в отношении него необходимо установить такое административное ограничение, как запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Кроме того, суд исходит из того, что указанные выше административные ограничения были установлены решениями суда до совершения им преступления в период нахождения под административным надзором. Каких-либо сведений, что ФИО1 стал на путь исправления, и актуальность данных ограничений отпала, материалы дела не содержат.

Административные ограничения устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых из мест лишения свободы при наличии предусмотренных указанным выше Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО к ФИО1 об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком на 6 лет, исчисляемых за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору суда от 6 февраля 2013 года, с применением следующих административных ограничений:

- обязать явкой на регистрацию один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить выезд за пределы <адрес>;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года.