Решение по делу № 2-318/2022 от 24.10.2022 - о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периода работы, обязании назначить досрочную пенсию.

№ 2-318/2022

УИД 24RS0036-01-2022-000316-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» октября 2022 года п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Беляускас В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периода работы, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в период времени с 01.02.1996г. по 31.08.1996г. она работала в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении ФИО2 школа Мотыгинского района Красноярского края, что подтверждается архивной справкой МКУ «Мотыгинский районный архив» от 30.06.2020 №, где указано, что в период 1995-1996 учебный год она работала в должности учителя изобразительного искусства, личным листком по учёту кадров, где также отражена ее работа в должности учителя с 1995 по 1997 год.

Вместе с тем, ОПФР по Красноярскому краю решением от 18.02.2022г. отказал ей в установлении досрочной страховой пенсии по причине незачёта работы в должности учителя в период с 01.02.1996г. по 31.08.1996г., посчитав, что запись в трудовой книжке от 01.02.1996г.: «Переведена на должность старшей пионервожатой на ставку и социального педагога на 0,5 ставки», аннулирует должность ставки учителя.

Однако, данная запись подразумевает, что с 0,5 ставки пионервожатой она переведена на полную ставку пионервожатой и соцпедагога, а должность учителя по-прежнему остаётся и фактически она продолжала работать учителем ИЗО.

Таким образом, вышеуказанным приказом ей вменены дополнительные обязанности социального педагога и добавлена 0,5 ставки пионервожатой.

Если бы она не работала учителем, то приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ей не присвоили вторую квалификационную категорию по должности «учитель» (запись № в трудовой книжке), поскольку не было бы для этого оснований, не вручили бы грамоту 05.10.1996г. в честь профессионального праздника «День учителя», как «учителю изобразительного искусства МОУ ФИО2 ООШ».

Кроме нее других учителей изобразительного искусства в школе не было, учебный процесс не прерывался, и никто бы из вышестоящего руководства не разрешил директору МОУ ФИО2 ООШ оставить школу без учителя ИЗО, заменив его на пионервожатого.

Помимо этого, своего согласия о переводе с должности учителя на должность пионервожатой она не давала, с должности учителя не увольнялась, должность «учитель» не сокращали, к тому же в указанный период времени в органе соцзащиты Мотыгинского района получала льготы на дрова, как педагог.

Книга приказов и приказы за спорный период времени в школе не сохранились, однако все работающие в школе лица в 1996 году и ее ученики смогут подтвердить, что она работала учителем на полную ставку и готовы прийти подтвердить этот факт в судебном заседании.

В существующем пенсионном законодательстве нет ограничений, касающихся того, основной или не основной является педагогическая должность, а также того, по совместительству или не по совместительству выполняется педагогическая работа в этой должности.

Вместе с тем, ОПФР по <адрес> не зачёл период ее работы с 01.02.1996г. по 31.08.1996г. в должности социального педагога.

Характер ее трудовой деятельности подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста. Из записей в трудовой книжке следует, что она с 01.09.1995г. и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должностях и учреждении, работа в котором засчитана пенсионным органом в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости.

В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «социальный педагог», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №.

Работа в должности учителя и социального педагога, расположенной в сельской местности, согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» включается в стаж работы не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Просит признать незаконным решение государственного учреждения - отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю (ОПФР по Красноярскому краю) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в части не включения ФИО4 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и социального педагога. Признать за ней право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права, включив ей в специальный стаж период работы в муниципальном образовательном учреждении ФИО2 школа Мотыгинского района Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и социального педагога. Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда РФ по Красноярскому краю (ОПФР по Красноярскому краю) назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и выплатить пенсию с момента подачи заявления, т.е. с 08.02.2022г.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель - ФИО3, действующая по устному ходатайству, на удовлетворении исковых требований настаивали, по основаниям, изложенным в иске, суду показали, что 08.02.2022г. истица обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением № от 18.02.2022г. ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив из стажа на соответствующих видах работ период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя МОУ ФИО2 школа. ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Бельскую СОШ учителем изобразительного искусства и старшей пионервожатой на 0,5 ставки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность старшей пионервожатой на ставку и социального педагога на 0,5 ставки, однако продолжала работать в должности учителя изобразительного искусства на 1 ставку. ОПФР по <адрес> не зачёл ей работу в должности учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ., посчитав, что запись в трудовой книжке от 01.02.1996г.: «Переведена на должность старшей пионервожатой на ставку и социального педагога на 0,5 ставки», аннулирует должность ставки учителя. Однако, данная запись подразумевает, что с 0,5 ставки пионервожатой она переведена на полную ставку пионервожатой и соцпедагога, а должность учителя по-прежнему остаётся и фактически она продолжала работать учителем ИЗО. Кроме этого, ОПФР по <адрес> не зачёл период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога. Считают, что характер ее трудовой деятельности является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста. В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «социальный педагог», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований. В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №. Работа в должности учителя и социального педагога, расположенной в сельской местности, согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» включается в стаж работы не зависимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Во время обжалуемого периода она не имела педагогического образования. На тот момент она закончила Красноярский государственный аграрный университет по специальности ветеринария с присвоением квалификации «ветеринарный врач». Просят признать незаконным решение ОПФР РФ по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в части не включения ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и социального педагога. Признать за ней право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения на нее права, включив ей в специальный стаж период работы в муниципальном образовательном учреждении ФИО2 школа Мотыгинского района Красноярского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и социального педагога. Обязать ОПФР РФ по Красноярскому краю назначить ей досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и выплатить пенсию с момент подачи заявления, т.е. с 08.02.2022г.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, представили письменное возражение на исковое заявление в котором указали, что в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1. настоящей статьи. Так же страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с положением № 7, при возникновении в 2021 г. права на страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 г. « О страховых пенсиях», право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права. Таким образом, п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии наличия на 2021 г. стажа педагогической деятельности в организациях для детей в сельской местности и поселках городского типа в количестве не менее 25 лет, но пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права, в именно в случае ФИО1 не ранее 07.05.2024г., так как стаж на соответствующих видах работ на доту обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет 09 месяцев 01 день, при требуемом 25 лет ( в ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет). Повышение общеустановленного пенсионного возраста не влияет на продолжительность специального стажа педагогов, медиков, творческих работников. При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не зачтены в специальный стаж работы истицы период с 01.02.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ – старшей пионервожатой на 1 ставку и социального педагога на 0,5 ставки МОУ ФИО2 СОШ, так как должность «пионервожатая» и « социальный педагог» в учреждении не предусмотрены (поименованы) соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Положения ч.3 ст. 14 Федерального закона « О страховых пенсиях», устанавливающее ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские показания при определении характера работы, обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности в случаях выполнения работ с особыми условиями труда, которые требуют точного определения как характера осуществления деятельности, так и условий, в которых она проводилась, а также постоянной занятости в течение полного рабочего дня на определенных работах. Соответственно, допрос свидетелей в качестве доказательств не возможен. Просят отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В судебном заседании 04.10.2022г., допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №5 суду показала, что в 2001г. она работала специалистом по кадрам в Управлении образования Мотыгинского района. В ее обязанности, в том числе, входило занесение информации о стаже работников, содержащейся в тарификационных списках в электронную базу. Когда она вносила информацию, содержащуюся в тарификационных списках 1995г. то заметила, что ФИО1 являлась учителем, имела высшее образование, число часов в неделю указано «1». Однако, ФИО1 была принята в МОУ ФИО2 СОШ учителем изобразительного искусства, учитывая комплектность школы в то время, в школе было 8 классов, следовательно, нагрузка учителя ИЗО не могла быть менее 3 часов. 1 час, указанный в тарификационном списке подразумевал под собой 1 ставку. В 1996 г. ФИО1 принимала участие в районном конкурсе «Учитель года» по итогам которого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», следовательно, ФИО1 в этот период работала в должности учителя. Через четыре года, в 2001 г. ФИО1 была присвоена первая квалификационная категория, что позволяет сделать вывод о том, что с момента начала трудовой деятельности в МБОУ ФИО2 СОШ до 2001 г. ФИО1 работала учителем. Считает, что в трудовую книжку истицы запись о переводе ее на должность старшей пионервожатой на ставку и социального педагога на 0,5 ставки внесена неправильно, информация в тарификационном списке не верная.

В судебном заседании 04.10.2022г., допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 суду показала, что в период 1995-1996 г. она работала учителем в МОУ ФИО2 СОШ. Подтвердила тот факт, что в вышеуказанный период ФИО1 работала в должности учителя изобразительного искусства в МОУ ФИО2 СОШ. ФИО4 работала непрерывно, других учителей ИЗО в тот момент в школе не было.

В судебном заседании 04.10.2022г. допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №3 суду показала, что являлась ученицей ФИО5 в 1995-1996 г. ФИО1 преподавала в МОУ ФИО2 СОШ рисование, другого учителя рисования в школе не было.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя истца, свидетелей, исследовав материалы дела, дав им юридическую оценку с учетом совокупности установленных фактических обстоятельств дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55. 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Право оценки доказательственного материала принадлежит суду, разрешающему спор по существу.

Право выбора способа защиты нарушенного права, согласно ч. 1 ст. 9, ст. 12 ГК РФ принадлежит истцу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Так же страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением № 7 к указанному Федеральному закону, при возникновении в 2021 г. права на страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права.

Пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью регулируется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно положениям п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. 4, 6, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. При этом, в специальный стаж включается работа в течение полного рабочего дня.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В судебном заседании установлено, что 08.02.2022г. истица обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением № от 18.02.2022г. ей было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что на дату подачи заявления отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 25 лет, с применением положений ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2003г., но не ранее срока, указанного в приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2003г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», т.е не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права. На дату обращения льготный стаж составляет 25 лет 09 месяцев 01 день.

Ответчиком из стажа на соответствующих видах работ был исключен период работы с 01.02.1996г. по 31.08.1996г. в должности старшей пионервожатой на1 ставку и социального педагога на 0,5 ставки МОУ ФИО2 СОШ, так как данные должности в учреждении не предусмотрены соответствующим Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и по постановлению Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 463.

Согласно трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истица была принята в Бельскую неполную среднюю школу учителем и старшей пионервожатой на 0,5 ставки ( Приказ № от 29.08.1995г.).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей пионервожатой на ставку и социального педагога на 0,5 ставки ( приказ № от 01.02.1996г.).

01.09.1996г. присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» ( приказ № от 02.09.1996г.).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя и старшей пионервожатой ( приказ № от 01.09.1996г.).

Согласно ответа на судебный запрос Бельской ООШ от 14.09.2022г., выписку из приказов по кадрам в отношении ФИО1 предоставить не возможно, так как книга приказов утеряна. Согласно выписки из трудовой книжки, ФИО1 принята в Бельскую неполную среднюю школу учителем и старшей пионервожатой на 0,5 ставки ( приказ № от 29.08.1995г.), переведена на должность старшей пионервожатой на ставку и социального педагога на 0,5 ставки (приказ № от 01.02.1996г.), присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель» ( приказ № от 02.09.1996г.).

В документах архивного фонда МКУ «Управление образования Мотыгинского района» имеются следующие сведения о педагогической нагрузке ФИО1, согласно тарификационных списков: 1995-1996 г. педагогическая нагрузка 1 час - учитель изобразительного искусства, 0,5 ставки – пионервожатая, 1996-1997г. педагогическая нагрузка 15 часов - учитель изобразительного искусства, 1 ставка – пионервожатая.

ФИО2 основная общеобразовательная школа реорганизована в Бельскую основную общеобразовательную школу филиал МБОУ Мотыгинская средняя общеобразовательная школа №.

Согласно справке МБОУ Мотыгинская средняя общеобразовательная школа № от 28.01.2020г. ФИО1 работала учителем и старшей пионервожатой на 0,5 ставки МОУ ФИО2 ООШ с 01.09.1995г. С ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей пионервожатой на 1 ставку и социальным педагогом на 0,5 ставки.

Из личной карточки ФИО1 формы Т-2 следует, что истица была принята в Бельскую неполную среднюю школу учителем и старшей пионервожатой на 0,5 ставки (Приказ № от 29.08.1995г.) ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей пионервожатой на ставку и социального педагога на 0,5 ставки ( приказ № от 01.02.1996г.). ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя и старшей пионервожатой ( приказ № от 01.09.1996г.).

В тарификационных списках Бельской неполной средней школы на 1-е сентября 1995 г. ФИО1 указана как учитель, старшая пионервожатая на 0,5 ставки.

По запросу суда представлены расчетно – платежные ведомости по начислению заработной платы за февраль – сентябрь 1996г., где ФИО1 указана как пионервожатая.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 была принята в Бельскую неполную среднюю школу учителем и старшей пионервожатой на 0,5 ставки имея при этом диплом об окончании Красноярского государственного аграрного университета по специальности ветеринария с присвоением квалификации «ветеринарный врач».

Суд не может принять во внимание приказы Комитета по народному образованию администрации Мотыгинского района № от 22.01.1996г. о введении дополнительного штатного расписания Бельской неполной средней школы, приказ №-а от ДД.ММ.ГГГГ « Об итогах районного конкурса « Учитель года», поскольку данные приказы не содержат сведений о работе ФИО1 в спорный период.

Кроме этого, суд не принимает во внимание приказ Комитета по народному образованию администрации Мотыгинского района от 26.02.2001г. « Об утверждении квалификационных категорий педагогическим и руководящим работникам», почетные грамоты, благодарственные письма, представленные в материалы дела истицей и ее представителем поскольку, спорные трудовые отношения были в период с 01.02.1996г. по 31.08.1996г., а приказ датирован 26.02.2001г., грамоты и благодарственные письма датированы периодом с ДД.ММ.ГГГГ по 2019 г.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что в спорный период истица работала учителем изобразительного искусства МОУ ФИО2 СОШ.

Суд не может принять во внимание сведения, содержащиеся в тарификационном списке Бельской неполной средней школы по состоянию на 1-е сентября 1995 г. о том, что ФИО1 работала учителем с нагрузкой 1 час в неделю, так как согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы истицы и ее представителя в части того, что в тарификационном списке по состоянию на 1-е сентября 1995 г. указана нагрузка не в часах, а работа на 1 ставку, суд не принимает во внимание, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности пионервожатой, социального педагога.

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют преподаватели, воспитатели, учителя.

С 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

У ФИО1 до 1 января 1992 г. отсутствовал стаж педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), начало педагогической деятельности истицы имело место с 01.09.12995 г.

Более того, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, (а с 01.01.2015 -страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности при этом, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

При этом, следует отметить, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, в суде было установлено, что истица в период с 01.02.1996г. по 31.08.1996 г., работая в МОУ ФИО2 СОШ, занималась воспитательной работой, которая относится к педагогической деятельности, но не является преподавательской работой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона « О страховых пенсиях» не имеется, так как на дату обращения в пенсионные органы – 08.02.2022г. специальный стаж истицы, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами составлял 25 лет 09 месяцев 01 день. Поскольку, 25-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО1 выработан на 07.05. 2021 г., то право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", наступит 07.05.2024 г. (07.05.2021 + 36 месяцев).

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО6 ФИО15 в удовлетворении искового заявления к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении в трудовой стаж периода работы, обязании назначить досрочную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Петушкова

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022г.