дело №2а-620/2025
47RS0002-01-2025-000702-57
Решение
Именем Российской Федерации
г. Волосово 27 августа 2025 года
Волосовский районный суд <адрес> в составе:
судьи Красильникова А.В.,
при помощнике судьи ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО5, действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, диплом №, представителя ответчика КУМИ АМО Волосовский муниципальный район ЛО – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, диплом К №,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУМИ АМО Волосовский муниципальный район <адрес> о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в Волосовский районный суд с иском к КУМИ АМО Волосовский муниципальный район <адрес>, в котором с учетом принятых судом уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ, просит незаконными решения ответчика об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №№, обязать ответчика повторно рассмотреть заявления истца в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика заключить с истцом договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №№, № № (л.д. 5-7,38-41).
В обоснование административного иска истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она посредствам «Госуслуги» обратилась в КУМИ АМО Волосовский муниципальный район <адрес> с заявлениями о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов.
Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №№ № в удовлетворении ее заявлений отказано, в связи с окончанием действия постановления № РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах».
Истец полагает, что указанные решения являются незаконными, поскольку заявления о предоставления земельных участков ей были поданы ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 47 мин. в последний рабочий день 2024 года, в связи с чем ответчик был обязан их рассмотреть до истечения рабочего времени.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит ее требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО5 требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, уточненном административном иске и дополнении к нему.
Представитель административного ответчика КУМИ АМО Волосовский муниципальный район ЛО – ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска указывая на то, что заявления административного истца о предоставления услуги поступили по окончании рабочего дня, в связи с чем были зарегистрированы только ДД.ММ.ГГГГ в то время как постановление № РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах» уже не действовало.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 ЗК РФ.
В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.
Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены механизмы поддержки в 2022 - 2024 годах граждан Российской Федерации и российских юридических лиц в части установления особенностей правового регулирования земельных отношений.
В соответствии с частью 1 статьи 8 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ Правительство Российской Федерации было наделено правом в 2022 - 2024 годах установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов.
В рамках реализации данной нормы закона принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее – постановление Правительства РФ №).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ № в 2024 году допускалась наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась по средствам сервиса «Госуслуги» с заявлениями в КУМИ АМО Волосовский муниципальный район ЛО о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № без проведения торгов.
Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за №№ ПЗУ-20№-4, ПЗУ-20№-4, ПЗУ-20№-4, ПЗУ-20№-4, ПЗУ-20№-4, ПЗУ-20№-4 в удовлетворении ее заявлений отказано, в том числе, в связи с окончанием действия постановления № РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах» (л.д. 11-22).
Из материалов дела усматривается, что с заявлениями о предоставлении земельных участков без проведения торгов ФИО1 обратилась после 17 часов ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными истцом скриншотами с сайта сервиса «Госуслуги» (л.д. 50-52) и не оспаривалось сторонами.
Между тем, согласно общедоступной информации с сайта КУМИ АМО Волосовский муниципальный район ЛО следует, что названное учреждение работает в период с 8 часов 00 минут по 17 часов 00 минут. При этом, ДД.ММ.ГГГГ годи и ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями, в том числе с учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе выходных дней в 2024 году»).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что комитетом обоснованно были зарегистрированы заявления истца только ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что заявления ФИО1 были поданы в период, когда постановление Правительства РФ № не действовало, то право ФИО1 на получение земельных участков в собственность за плату без проведения торгов согласно положениям постановления Правительства РФ № утрачено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к КУМИ АМО Волосовский муниципальный район <адрес> о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов, обязании совершить определенные действия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года.