Дело № 2а-207/2023 (№2а-1386/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 19 января 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре Маклаковой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанностей,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка № <№> от <дата> года и возложении обязанности в течение 14 дней согласовать схему расположения земельного участка, предоставить в аренду земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что обратившись <дата> года с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, он получил отказ, который нарушает его права.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что доступ к испрашиваемому земельному участку имеется.

Представитель административного ответчика Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Исходя из положений статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Законодателем определены требования к образуемым земельным участкам, изложенные в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 6, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> года ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решением Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№> от <дата> года, оформленным письмом, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок не обеспечен доступом (подъездом) от земель общего пользования, также местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением ранее учтенного земельного участка, границы которого не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ответу главы Ирдоматского сельского поселения от <дата> № <№>, испрашиваемый земельный участок свободен от объектов недвижимости, пересекает границы самовольно занятого земельного участка, огороженного сеткой. Администрация не возражает в формировании и предоставлении земельного участка при соблюдении условий согласования и получения технических условий на съезд к земельному участку.

Как следует из ответа начальника Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Череповецкого муниципального района Г.от <дата> №<№>, расстояние видимости от предполагаемого пересечения с испрашиваемого земельного участка в сторону населенного пункта <данные изъяты> составляет менее 70 м. Таким образом, организация примыкания к земельному участку с автомобильной дороги <данные изъяты> невозможна.

Изучив представленные документы, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, и учитывая установленные обстоятельства, оценив представленные административным ответчиком доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик не представил суду объективных доказательств тому, что образуемый земельный участок не обеспечен доступом от земель общего пользования.

Какие-либо документы, свидетельствующие, что границы образуемого земельного участка пересекают ранее учтенный земельный участок, административным ответчиком также не представлены.

При этом суд учитывает, что представленный ответчиком ответ Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Череповецкого муниципального района от <дата> о невозможности организации съезда к земельному участку в <данные изъяты> не является достаточным доказательством отсутствия доступа (подъезда) от земель общего пользования, поскольку доступ к испрашиваемому земельному участку может быть обеспечен и с других сторон.

С учетом изложенного суд полагает признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, и в целях устранения нарушения прав ФИО1 полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца для принятия обоснованного решения, соответствующего статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оснований для возложения обязанности на административного ответчика в течение 14 дней согласовать схему расположения земельного участка и предоставить земельный участок в аренду суд не находит, поскольку признание незаконным оспариваемого ответа не может служить основанием для его обязания принять по итогам рассмотрения обращения то или иное конкретное решение, поскольку орган местного самоуправления самостоятельно определяет порядок разрешения обращений граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Расходы истца по уплате госпошлины в размере 300 рублей подтверждены документально и подлежат взысканию с ответчика – Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №<№> от <дата> года в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области сообщить об исполнении данного решения по административному делу в Череповецкий районный суд и административному истцу ФИО1 в течение тридцати пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в пользу ФИО1 300 рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Текст мотивированного решения составлен 31 января 2023 года.

Согласовано

Судья А.В. Федина