Дело № 11а-12346/2023 судья Пылкова Е.В.

Дело № 2а-1959/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25.09.2023 город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Магденко А.В.,

судей Лопаткиной Л.А., Дашкевич Т.А.,

при секретаре Мельник А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курчатовского района г. Челябинска о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

по апелляционной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, «Фьюче Сеач (ГИБ) Лимитед» на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 27.03.2023.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Л.А., объяснения представителя «Фьюче Сеач (ГИБ) Лимитед» ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителей заинтересованного лица ФИО3, ФИО4, судебная коллегия

установила:

прокурор Курчатовского района г. Челябинска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах сайтов по адресам: https://casino.ru/sloty-demo/?ysclid=ldhhdx7jl0386434746, https://moneyvulkan.live/type/popular/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» установлено, что на интернет сайтах адресам: https://moneyvulkan.live/type/popular/, https://casino.ru/sloty-demo/?ysclid=ldhhdx7jl0386434746, размещена информация об организации азартных игр в форме онлайн-казино. Вход на указанные сайты свободный, на страницах сайтов предлагается зарегистрировать свой счет, процедура регистрации анонимна, пользователю предлагается ввести любое имя, после чего открывается доступ к азартным играм. Распространение информации на указанных сайтах противоречит целям и задачам законодательства об организации и проведении азартных игр в связи с чем, указанные сайты необходимо внести в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 27.03.2023 требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, лицо, не привлеченное к участию в деле, «Фьюче Сеач (ГИБ) Лимитед» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано на незаконность решения суда первой инстанции ввиду нарушения судом норм процессуального права, выразившиеся в разрешении административного дела без привлечения к участию в деле «Фьюче Сеач (ГИБ) Лимитед», являющегося администратором и владельцем сайта casino.ru. Заявитель указывает на несоблюдение прокурором Курчатовского района г. Челябинска обязательного досудебного порядка, предусмотренного статьями 265.2 и 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Владельцем сайта незамедлительно исполнено уведомление Роскомнадзора о необходимости удаления интернет-страницы https://casino.ru/sloty-demo/?ysclid=ldhhdx7jl0386434746, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, заявитель полагает, что сайт не содержит информации, соответствующей изложенным критериям. Кроме того, автор жалобы указывает на то, что сайт casino.ru носит информационный характер и не принимает денежных платежей со стороны пользователей, сайт не организует и не проводит азартных игр и лотерей, не оказывает каких-либо услуг по организации участия в азартных играх, не привлекает и не побуждает граждан к участию в азартных игр.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель «Фьюче Сеач (ГИБ) Лимитед» ФИО1 апелляционную жалобу поддержал.

Представитель административного истца ФИО2 полагала решение суда подлежащим отмене.

Представители заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО3, ФИО4 разрешение вопроса оставили на усмотрение суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещен (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Положениями частей 7 и 8 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По смыслу приведенных правовых норм, решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать информацию, размещенную на интернет страницах по адресу: //https://moneyvulkan.live/type/popular/, //https://casino.ru/sloty-demo/?ysclid=ldhhdx7jl0386434746, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Как следует из представленных к апелляционной жалобой сведений, владельцем доменного имени casino.ru является «Фьюче Сеач (ГИБ) Лимитед», которое к участию в деле не привлечено.

Между тем, при разрешении настоящего административного дела затрагиваются права владельца доменного имени и, соответственно, решение суда первой инстанции по существу затрагивает права лица, не привлеченного к участию в деле. Указанное выше решение также возлагает на владельца сайта определенные обязанности.

Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. При этом под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд (части 1, 4 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение по настоящему административному делу принято в отношении прав и обязанностей «Фьюче Сеач (ГИБ) Лимитед», имеются предусмотренные законом основания для привлечения его к участию в административном деле в качестве административного ответчика с учетом необходимости правильного разрешения вопроса о составе лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия отмечает, что разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопроса о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

В нарушение указанных положений и разъяснений, судом первой инстанции не определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно не привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика правообладатель сайта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле (пункт 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что суд первой инстанции разрешил вопрос о правах и обязанностях «Фьюче Сеач (ГИБ) Лимитед», являющегося правообладателем интернет-сайта casino.ru, содержащаяся на котором информация признана запрещенной к распространению в Российской Федерации, без привлечения его к участию в деле, то решение суда подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Поскольку административное дело подлежит направлению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска не подлежат оценке.

При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, провести надлежащую подготовку к судебному разбирательству, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц и принять законное и обоснованное решение по заявленным требованиям.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 27.03.2023 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи