Решение по делу № 2А-1724/2022 от 27.10.2022 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 99404/22/76006-ИП, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем отмены оспариваемого постановления.

Дело № 2а-1724/2022

УИД 76RS0023-01-2022-002089-24

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 год

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе

судьи Бачигиной С.В.,

при секретаре Хомченко Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 99404/22/76006-ИП, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем отмены оспариваемого постановления,

установил :

ФИО1 обратилась в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем отмены оспариваемого постановления.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является должником в исполнительном производстве от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП по исполнительному листу ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданному Красноперекопским районным судом АДРЕС по делу № 2-961/2016, вступившему в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

ФИО1 считает возбуждение исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным, а потому взыскание исполнительского сбора по незаконно возбужденному исполнительному производству считает незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не подавалась. Просит: признать незаконным постановление административного ответчика о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, обязать устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем отмены оспариваемого постановления.

Согласно ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

В соответствии со ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

С учетом заявленных ФИО1 требований к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП по Ярославской области, Отделение судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП по Ярославской области, заинтересованное лицо – взыскатель по исполнительному производству АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района».

Стороны и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Причины неявки судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 и представителя заинтересованного лица АО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» не известны.

Представителем УФССП по Ярославской области в адрес суда направлен письменный отзыв по делу, где указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, обращено внимание на наличие вступившего в законную силу судебного акта, которым возбуждение исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА признано законным, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном иске доводам и основаниям. Обратила внимание суда, что полагала незаконным возбуждение исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а потому не согласна и с взысканием с нее исполнительского сбора на основании постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, как вынесенным в период, когда в судебном порядке оспаривалось постановление о возбуждении исполнительного производства. Указала, что из исполнительного листа не следует, что он ранее взыскателем предъявлялся для принудительного исполнения в службу судебных приставов и возбуждались исполнительные производства.

В судебном заседании представитель Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения требований административного истца, сообщил, что возбуждение исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА признано судом законным и обоснованным, решение суда вступило в законную силу. Вынесенный судебным приставом-исполнителем постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является законным, поскольку ФИО1 узнала о возбуждении исполнительного производства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА посредством получения информации через личный кабинет. Сообщил, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП окончено ввиду погашения суммы задолженности.

Заслушав ФИО1, представителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области по доверенности ФИО3, ознакомившись с письменным отзывом представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», ст.ст. 2 и 4 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. К основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП по исполнительному листу ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданному Красноперекопским районным судом г. Ярославля по делу № 2-961/2016, вступившему в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Вопреки доводам административного истца указанное постановление о возбуждении исполнительного производства не признано незаконным, что отражено в решении Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу № 2а-1651/2022, вступившим в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный лист (часть 17 статьи 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Судом установлено, что ФИО1 получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА через личный кабинет административного истца на ЕПГУ.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав не устанавливает должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Положения статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исключают взыскание исполнительского сбора, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, за исключением случаев, когда имеется не отмененное постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб. Указанное постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА получено ФИО1 в электроном виде в личном кабинете ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», стороны исполнительного производства вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда. В соответствии со ст. 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» основаниями для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Должник, предоставленным ему законодателем правом, не воспользовался, что свидетельствует о ненадлежащей степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В материалах дела отсутствуют сведения о выражении ФИО1 намерения ознакомиться с материалами исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы. Также исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера совершение должником правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно ст. 92 КАС РФ, процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом (часть 1). Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (часть 2). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно п. 15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что административное исковое заявление ФИО1 поступило в Красноперекопский районный суд г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. в установленный законом срок.

Обжалование ФИО1 в судебном порядке постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о том, что административный истец была лишена возможности своевременно исполнить постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Доказательств того, что ФИО1 была лишена возможности обращения с заявлением о предоставлении ей отсрочки его исполнения, в том числе до рассмотрения вопроса в судебном порядке об оспаривании законности постановления о возбуждении исполнительного производства, не представлено.

Судом установлено, и следует из постановления об окончании исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что ФИО1 денежные средства в счет исполнения обязательств по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП перечислены тремя платежными поручениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. уже после вынесения судебным приставом-исполнителем обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП и его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

решил :

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО2, Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем отмены оспариваемого постановления.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

С.В. Бачигина