Дело № 2а-4723/2022 06 сентября 2022 года

УИД 29RS0023-01-2022-004654-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Д.В.,

при секретаре Поливаной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации социально ориентированной автономной некоммерческой организации по социальной поддержке граждан «Импульс»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) обратилось с административным исковым заявлением о ликвидации социально ориентированной автономной некоммерческой организации по социальной поддержке граждан «Импульс» (далее - СО АНО «Импульс», некоммерческая организация).

Требования мотивированы тем, что СО АНО «Импульс» зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, Основной государственный регистрационный номер - № <***>. Административным ответчиком допущены нарушения пунктов 3, 3.1, 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учётом изложенного, просит о ликвидации СО АНО «Импульс».

Административный истец, извещённый надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Управления (л. <...>).

Административный ответчик СО АНО «Импульс», учредитель ФИО1, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в установленном законном порядке, в том числе на основании статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 165.1 ГК РФ, по адресам регистрации, указанным в учредительных документах некоммерческой организации и истребованной по запросу суда адресной справке учредителя (л. д. 48), в том числе, заказными письмами с уведомлением о вручении, однако судебные извещения, направленные ответчикам - Организации, ФИО1, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения (л. <...>).

Заинтересованное лицо ИФНС России по г. Архангельску в судебное заседание представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела (л. д. 42).

По определению суда в соответствии со статьёй 150 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещённой законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 названного Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункту 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274 (далее - Административный регламент), центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённому Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что СО АНО «Импульс» зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, Основной государственный регистрационный номер - № <***>.

Согласно Уставу указанной организации она располагается в г. Северодвинске Архангельской области, не обладает статусом общероссийского, межрегионального либо регионального общественного объединения (л. д. 8-11).

В нарушение подпункта 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании по формам, утверждённым приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» за 2019, 2020 годы в срок до 01.07.2020, 15.07.2021, установленные пунктом 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчётности».

В связи с этим, Управлением в адрес организации 03.08.2020 (исх. № 29/03-4566) (л. д. 14-15), 11.12.2020 (исх. 29/03-7040) (л. д. 16-17), 04.10.2021 (исх. № 29/03-5803) (л. д. 18-19), 09.12.2021 (исх. № 29/03-7302) (л. д. 20-21) вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 22.10.2020, 29.01.2021, 22.11.2021, 31.01.2022, соответственно. Все вышеприведённые предупреждения возвращены отделением почтовой связи в Управление за истечением срока хранения.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, как верно отмечено в административном иске, данные предупреждения считаются доставленными некоммерческой организации.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области от 10.02.2022 по делу № 5-64/2022-9 за непредставление отчётных документов за 2020 г. председатель СО АНО «Импульс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л. д. 31).

До настоящего времени отчётные документы за 2019, 2020 годы некоммерческой организацией в адрес управления не представлены.

Кроме того, в нарушение подпункта 3, 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам, утверждённым приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций в Министерство юстиции», за 2021 г. в срок до 15.04.2022 не представлены.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческой организацией не соблюдается обязанность по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней со дня наступления таких изменений (сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица).

В Управление 26.08.2020 (вх. № 6277/20) поступила информация из Межрегиональной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о том, что СО АНО «Импульс» по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не располагается.

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом (местонахождением) некоммерческой организации является: 164500, <...>.

С документами о внесении изменений в ЕГРЮЛ некоммерческая организация до настоящего времени не обращалась.

В связи с этим Управлением в адрес некоммерческой организации 29.09.2020 (исх. № 29/03-5583) (л. д. 22-23), 26.02.2021 (исх. 29/03-1037) (л. д. 24-25), вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 15.12.2020, 31.03.2021, соответственно. Все вышеприведённые предупреждения возвращены отделением почтовой связи в Управление за истечением срока хранения.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

Грубость вышеуказанных нарушений подтверждается тем, что, не соблюдая законодательство Российской Федерации, некоммерческой организацией нарушается пункт 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Кроме того, осуществление деятельности некоммерческой организации на основании устава, положения которого противоречат требованиям законодательства Российской Федерации, может повлечь нарушение прав и законных интересов других лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, оценив имеющиеся в деле доказательства, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для разрешения данного дела, суд приходит к выводу, что организация осуществляла свою деятельность с многочисленными и грубыми нарушениями требований действующего законодательства, которые в добровольном порядке устранены не были, в связи с чем суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с социально ориентированной автономной некоммерческой организации по социальной поддержке граждан «Импульс» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации социально ориентированной автономной некоммерческой организации по социальной поддержке граждан «Импульс» и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать социально ориентированную автономную некоммерческую организацию по социальной поддержке граждан «Импульс» (ОГРН <***>., адрес (место нахождения): 164500, <...>.

Исключить социально ориентированную автономную некоммерческую организацию по социальной поддержке граждан «Импульс» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с социально ориентированной автономной некоммерческой организации по социальной поддержке граждан «Импульс» в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022.