Решение по делу № 2-832/2023 от 23.08.2023 - о признании решения от 17.11.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отмене решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, включить в специальный страховой стаж периоды работы.

В окончательной форме изготовлено 23.08.2023 года

УИД: № Дело № 2-832/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 16 августа 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявлению ФИО3 (ФИО4) ФИО10 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения от 17.11.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отмене решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, включить в специальный страховой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (в настоящее время фамилия изменена на ФИО4) обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения от 17.11.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отмене решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, включить в специальный страховой стаж периоды работы, в обосновании иска указала, что 02.08.2021 она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в г. Камышлове с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления № 799987/21 от 17.11.2021 в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи отсутствием требуемого специального стажа, при этом к зачету приняты 29 лет 03 месяца 17 дней. К зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты периоды в календарном исчислении 1 к 1: период работы в детской больнице г. Благовещенска в должности медсестры педиатрического отделения в составе санотряда «Айболит» - с 11.07.1988 по 25.08.1988 (1 месяц 14 дней); период работы в Областном психонаркологическом объединении в должности медсестры в женском отделении - с 28.10.1992 по 18.06.1993 (7 месяцев 21 день); период работы в войсковой части 20144 в должности врача на период декретного отпуска с 27.01.1997 по 26.06.1997 (4 месяца 30 дней); период работы в войсковой части 03516 в должности врача на время декретного отпуска основного работника - с 27.06.1997 по 08.06.1998 (11 месяцев 12 дней); периоды нахождения в командировке: с 27.12.1999 по 09.01.2000 (14 дней); 29.03.2014 (1 день); 28.03.2015 (1 день); 24.10.2015 (1 день); 19.10.2017 (1 день); 29.03.2018 (1 день); 19.10.2018 (1 день); отпуск без сохранения заработной платы за периоды: с 11.04.1994 по 01.05.1994 (21 день); с 18.12.2001 по 31.12.2001 (14 дней); 14.01.2013 (1 день); с 31.05.2019 по 01.06.2019 (2 дня). Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным по следующим основаниям. Периоды работы в медицинских учреждениях не включены в специальный стаж по причине того, что данные периоды не предусмотрен Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. В оспариваемые периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также направлялась работодателем в служебные командировки, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. В течение полного рабочего дня осуществляла как медицинская сестра непосредственное обслуживание пациентов. Периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просит признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области от 17.11.2021 об отказе в назначении ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости незаконным и отменить его; Обязать ответчика назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением в УПФ, то есть, со 02.08.2021, включив в специальный стаж, требуемый для ее назначения, периоды работы: в детской больнице г. Благовещенска - с 11.07.1988 по 25.08.1988 (1 месяц 14 дней); период работы в Областном психонаркологическом объединении: - с 28.10.1992 по 18.06.1993 (7 месяцев 21 день); период работы в войсковой части 20144: - с 27.01.1997 по 26.06.1997 (4 месяца 30 дней); период работы в войсковой части 03516: - с 27.06.1997 по 08.06.1998 (11 месяцев 12 дней); период нахождения в командировке: с 27.12.1999 по 09.01.2000 (14 дней); 29.03.2014 (1 день); 28.03.2015 (1 день); 24.10.2015 (1 день); 19.10.2017 (1 день); 29.03.2018 (1 день); 19.10.2018 (1 день); Всего 2 года 2 месяца 7 дней.

Определением суда от 16.08.2023 производство по делу в части исковых требований об обязании ответчика назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в УПФ, то есть, со 02.08.2021, включении в специальный стаж, требуемый для ее назначения, период работы в детской больнице г. Благовещенска с 11.07.1988 по 25.08.1988 (1 месяц 14 дней); периоды нахождения в командировке (20 дней): с 27.12.1999 по 09.01.2000 (14 дней); 29.03.2014 (1 день); 28.03.2015 (1 день); 24.10.2015 (1 день); 19.10.2017 (1 день); 29.03.2018 (1 день); 19.10.2018 (1 день) прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований в данной части.

Истец ФИО6 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в части, просят включить в специальный страховой стаж периоды работы в Областном психонаркологическом объединении: - с 28.10.1992 по 18.06.1993 (7 месяцев 21 день); в войсковой части 20144: - с 27.01.1997 по 26.06.1997 (4 месяца 30 дней); период работы в войсковой части 03516: - с 27.06.1997 по 08.06.1998 (11 месяцев 12 дней).

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело без своего участия, в письменном отзыве исковые требования не признал. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав истца, его представителя, изучив исковое заявление, доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, 02.08.2021 ФИО5 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 17.11.2021 № 799987/21, правопреемником которого в настоящее время является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ФИО5 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах (не менее 30 лет).

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, пенсионный орган не включил периоды работы ФИО5: период работы в Областном психонаркологическом объединении: - с 28.10.1992 по 18.06.1993 (7 месяцев 21 день); период работы в войсковой части 20144: - с 27.01.1997 по 26.06.1997 (4 месяца 30 дней); период работы в войсковой части 03516: - с 27.06.1997 по 08.06.1998 (11 месяцев 12 дней), поскольку данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2022.

Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО5, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») составила 29 лет 03 месяца 17 дней, а с учетом Решения от 10.07.2023 № 485016/23, дополнительно включенного периода работы в детской больнице г. Благовещенска - с 11.07.1988 по 25.08.1988, - 29 лет 05 месяцев 02 дня.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В соответствии с п. 4 ст. 2, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в настоящее время применяется Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действовавший в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, статьей 2 которого установлено, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в Список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из трудовой книжки истца, архивной справки Центрального архива Центрального военного округа от 06.07.2020 № 25/188я, личной карточки и копий приказов командира войсковой части 20144 следует, что согласно личной карточки (форма № Т-2) гражданского персонала войсковой части 20144 следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята на должность врача мед.части с 27.01.1997 на полную ставку, приказ № 17 от 27.01.1997, уволена 24.06.1997 переводом в войсковую часть 035516, приказ № 117 от 26.06.1997. Согласно личной карточки (форма № Т-2) гражданского персонала войсковой части 20144 следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принята с 27.06.1997 на должность врача на время декретного отпуска основного работника, приказ № 126 от 27.06.1997, уволена с 08.06.1998 в связи с ликвидацией предприятия, приказ № 109 от 08.06.1998 (л.д. 18).

Согласно Справке уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях, выданной ГБУЗ Амурской области «Амурская областная психиатрическая больница» от 29.04.2021, ФИО3 (Андрийчак, Холощенко) С.Н. работала в Областном государственном учреждении здравоохранения «Амурский областной психиатрический диспансер», основной вид деятельности – оказание стационарной психиатрической помощи населению, в должности медицинской сестры с 28.10.1992 (приказ о приеме от 02.11.1992 № 38) по 18.06.1993 (приказ об увольнении от 18.06.1993 № 19), с 28.10.1992 по 18.06.1993 полный рабочий день на ставку, была занята обслуживанием психиатрических больных в течение полного рабочего дня. В соответствии со ст.ст. 30,32 ФЗ «О страховых пенсиях, код 2260000в Список № 2 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. По данному периоду стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. ст. 30, 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 10 месяцев 21 день (л.д. 19-21).

В соответствии со Сведениями о переименовании учреждения, представленной ГБУЗ Амурской области «Амурская областная психиатрическая больница», Областная психиатрическая больница переименована в областную психоневрологическую больницу, Приказ № 145 от 04.03.1953, областная психоневрологическая больница переименована в областной психоневрологический диспансер, приказ № 122 от 18.03.1974; областной психоневрологический диспансер переименован в психонаркологическое объединение, приказ № 660 от 23.10.1989; психонаркологическое объединение реорганизовано и считается областным психоневрологическим диспансером, приказ № 211-л от 12.05.1995; областной психоневрологический диспансер переименован в ОГУЗ «Амурский областной психоневрологический диспансер», приказ № 560 от 14.09.2004; ОГУЗ «Амурский областной психоневрологический диспансер» от 29.04.2010 реорганизовано путем присоединения в обособленное структурное подразделение ОГУЗ «Амурская областная психиатрическая больница» в г.Благовещенске, приказ № 175 от 01.06.2010; обособленное структурное подразделение ОГУЗ «Амурская областная психиатрическая больница» в г.Благовещенске переименована в обособленное структурное подразделение ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» в г.Благовещенске, приказ № 106 от 21.12.2011 (л.д. 19).

В оспариваемые периоды трудовой деятельности ФИО5, имевшие место в Областном психонаркологическом объединении в должности медсестры - с 28.10.1992 по 18.06.1993, в войсковой части 20144 в должности врача с 27.01.1997 по 26.06.1997, в войсковой части 03516 в должности врача с 27.06.1997 по 08.06.1998, действует Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464, которым врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых в должностях, предусмотренных данными Списками, засчитывается в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п. 2 Списка от 06.09.1991 № 464, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В силу указанных выше Правил, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке.

В ходе рассмотрения дела нашел подтверждение и тот факт, что психонаркологическое объединение реорганизовано и считается областным психоневрологическим диспансером. Областной психоневрологический диспансер входил в список структурных подразделений, перечисленных в пункте 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а наименование должности, занимаемой истцом в спорные периоды - медицинской сестры входит в наименование должностей среднего медицинского персонала вышеназванных Правил.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о включении периода работы истца в должности медицинской сестры в Областном психонаркологическом объединении с 28.10.1992 по 18.06.1993 (7 месяцев 21 день); периода работы врача в войсковой части 20144 с 27.01.1997 по 26.06.1997 (4 месяца 30 дней); периода работы врача в войсковой части 03516 с 27.06.1997 по 08.06.1998 (11 месяцев 12 дней) в специальный страховой стаж истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 (ФИО4) ФИО11 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный страховой стаж ФИО3 (ФИО4) ФИО12 следующие периоды работы: период работы медицинской сестры в Областном психонаркологическом объединении с 28.10.1992 по 18.06.1993 (7 месяцев 21 день); период работы врача в войсковой части 20144 с 27.01.1997 по 26.06.1997 (4 месяца 30 дней); период работы врача в войсковой части 03516 с 27.06.1997 по 08.06.1998 (11 месяцев 12 дней).

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Председательствующий Л.А. Афанасьева