Решение по делу № 2А-4685/2022 от 29.12.2022 - о взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-4685/2022

УИД 11RS0005-01-2022-007049-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Изъюрова С.М., при секретаре Сычевой О.В., с участием представителя административного ответчика ОМВД России по г. Ухте ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 29 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по г. Ухта, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г. Ухта о присуждении денежной компенсации в размере 100000 руб. за нарушение условий содержания в помещении для административного задержания при дежурной части ОМВД России по г. Ухте, а также в ИВС ОМВД России по г. Ухте в период времени с .... В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что в указанный период содержался в камере с металлической клеткой. В камере было две лежанки, вместе с ним находись еще двое задержанных, которые занимались бродяжничеством, санитарная обработка камер не проводилась. Кроме того, в камере присутствовал зловонный запах, была низкая температура. Указанные обстоятельства препятствовали полноценному отдыху административного истца. Далее административный истец указывает на нарушение условий содержания в части того, что был лишен возможности справлять естественную нужду, приходилось стучать по металлической решетке для вызова сотрудника было нарушено его право на противопожарную безопасность; раздача пищи осуществлялась без соблюдения санитарных норм, тарелки приходилось забирать и возвращать самим осужденным; дезинфицирующие средства в клетку не выдавались; постоянно транслировались радиопередачи в дневное время суток без возможности регулировки громкости; пищу приходилось принимать прямо на лежанке; в камере была плохая вентиляция, освещение было слабым; до помещения ФИО2 в камеру у него были отобраны шнурки с ботинок и спортивных брюк, в связи с чем, ему приходилось постоянно подтягивать брюки; горячее водоснабжение в камерах отсутствовало.

Протокольным определением суда от 07.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Внутренних Дел Российской Федерации, а так же определено рассмотреть настоящее дело в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Административный истец, ходатайствующий о рассмотрении дела в его отсутствие, извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.

Административные ответчики, извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, представитель административного ответчика ОМВД России по г. Ухта с административным иском не согласилась, представила суду возражение на административное исковое заявление.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие административного истца, административного ответчика МВД России.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика ОМВД России по г. Ухте, исследовав материалы настоящего дела, материалы проверки № .... в необходимом объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998г. №54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.

Согласно сведениям, предоставленным начальником дежурной части ОМВД России по г. Ухте, ФИО2 за период времени с <...> г. содержался в специальном помещении для содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по г. Ухте:

- <...> г.

<...> г.

<...> г.

<...> г.

<...> г.

<...> г.

<...> г.

<...> г.

В соответствии со ст. 27.6 КоАП РФ, задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок оказания медицинской помощи таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Вопреки доводам административного истца, согласно сведениям представленным административным ответчиком, по правилам оборудования служебных помещений для задержанных к «Наставлению о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 N 389 (далее - правила), помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор. Стены помещения для задержанных штукатурятся гладко и не должны примыкать к общему коридору. В стене каждого помещения для задержанных, обращенной в сторону комнаты оперативного дежурного, устраивается максимально возможной ширины проем высотой не менее 2 м, который заполняется решетчатой перегородкой с решетчатой дверью. Перегородка и дверь изготавливаются из листовой стали 60 х 12 мм с размером ячейки 200 х 200 мм, которые с внутренней стороны обшиваются прозрачным органическим стеклом толщиной не менее 5 мм. Размер полотна двери - 0,75 х 1,9 м. Двери (без ручек с внутренней стороны) открываются наружу и закрываются на засов (задвижку). Навесные и другие замки для запирания дверей не применяются. Наружные стены комнаты для задержанных должны иметь толщину не менее 380 мм.

Согласно Правилам, количество помещений для задержанных определяется исходя из нормы санитарной площади для размещения задержанных лиц с учетом их среднесуточной наполняемости, но не менее трех помещений для задержанных.

Специальное помещение для содержания задержанных лиц дежурной части ОМВД России по г. Ухте имеет три камеры. При помещении задержанного лица в одну из камер в книге доставленных не делается отметка о номере камеры, в которую лицо помещается, указывается время его помещения.

Согласно Правилам, в помещениях для задержанных устанавливаются скамьи (диваны), которые в ночное время могут быть использованы под спальные места, своим основанием должны быть соединены с полом, боковые поверхности обшиваются досками.

Внутри помещения для задержанных не должно быть выступающих труб, креплений, а также предметов, которые могут быть использованы для нападения на сотрудников полиции, самоубийства доставленных лиц или причинения иного вреда себе и окружающим.

Задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах).

Так, в соответствии с Правилами, в камере № 1 дежурной части ОМВД России по г. Ухте установлена одна скамья, в камере № .... установлено 2 скамьи, в камере № .... установлено 2 скамьи. Таким образом, в специальном помещении для содержания задержанных лиц имеется 5 спальных мест. В стене каждого помещения для задержанных, обращенной в сторону комнаты оперативного дежурного, проем заполнен решетчатой перегородкой с решетчатой дверью, которые изготовлены из стали. Таким образом, содержание административного истца в специальном помещении для задержанных соответствовало нормам действующего законодательства, поскольку наличие «решетки» в дверном проеме специального помещения предусмотрено правилами. Специальные помещения для задержанных лиц дежурной части ОМВД России по г. Ухте также оборудованы в соответствии с Правилами, согласно которым, наличие в помещении стола, раковины и санитарного узла не предусмотрено.

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение (п. 12 «Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627). Питьевая вода также выдается задержанным лицам по требованию в неограниченном количестве.

В соответствии с п. 11. «Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 N 389, у доставленных лиц изымаются предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления, а также продукты питания и предметы, не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые задержанные лица могут иметь при себе, хранить и получать в передачах (приложение N 4 к настоящему Наставлению), о чем делается отметка в протоколе личного досмотра или протоколе о задержании.

В соответствии с «Перечнем продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды, которые задержанные лица могут иметь при себе, хранить и получать в передачах» к Наставлению о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 N 389, задержанные лица могут иметь при себе, хранить, получать в передачах, среди прочего одежду (без поясных ремней, поясов, шнурков, подтяжек, галстуков и шарфов), головной убор, обувь (без шнурков и металлических набоек) - по сезону в одном комплекте.

В связи с вышеизложенным при помещении в специальное помещения для задержанных у истца сотрудниками дежурной части ОМВД России по г. Ухте были изъяты шнурки из обуви и одежды.

В соответствии с п. 15 «Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан», утвержденного приказом МВД России от 30.04.2012 N 389, перед водворением в помещение для задержанных оперативный дежурный проводит опрос лица о наличии у него хронических заболеваний и жалоб на состояние здоровья. Результаты опроса заносятся в протокол о задержании.

В соответствии с п. 6 «Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 627, перед отправлением задержанного лица в специальное помещение должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание производит опрос и осмотр задержанного лица в целях выявления у него психических, инфекционных и угрожающих жизни заболеваний. Должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, а также иное специально уполномоченное лицо, находящееся в месте содержания задержанного лица, при необходимости приглашает для консультации и оказания медицинской помощи бригаду скорой помощи или иных специалистов государственных или муниципальных учреждений здравоохранения.

В помещениях для задержанных лиц дежурной части ОМВД России по г. Ухте имеется вытяжная вентиляция, а также окна. Радио в помещениях не установлено.

В соответствии с п. 4 Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2003 N 62, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205.

При этом порядок получения и выдачи питания, нормативными актами не предусмотрен. Истцом указывается, что питание ему предоставлялось, однако, периодически для его получения он вынужден был ходить в специальный приемник ОМВД России по г. Ухте, после чего принимал пищу уже в помещении для задержанных.

Суд полагает, что указанные обстоятельства никак не нарушили права истца, не причинили ему существенных неудобств, поскольку питание он получил в установленном порядке, в установленные время и количестве. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно сведениям, предоставленным начальником ИВС ОМВД России по г. Ухте, ФИО2 содержался в ИВС ОМВД России по г. Ухте за период времени с <...> г.

Согласно статье 8 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В силу ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Положениями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (ст. 22).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ПВР), устанавливающих регламентируемые Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», данными Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Изолятор временного содержания ОМВД России по г. Ухте имеет 12 камер с лимитом мест на 29 человек, согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №105-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека установленной в размере четырех квадратных метров с учетом требований.

Камеры ИВС ОМВД России по г. Ухте оборудованы одноярусными и двухъярусными кроватями (по количеству мест в камере), стационарной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, при этом также имеется естественная вентиляция, проветривание возможно с помощью открытия окон, окна в каждой камере оборудованы форточкой, открывающиеся снаружи, по требованию. Механизм открытия форточек находится с наружной стороны окна, открывается сотрудниками ИВС по требованию задержанных. Все камеры обеспечены радиодинамиком (колонкой).

В своем исковом заявлении ФИО2 указал на отсутствие горячей воды в камерах ИВС ОМВД России по г. Ухте.

Согласно пункта 45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС среди прочего оборудуются: краном с водопроводной водой. При этом нормами Федерального закона № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка горячее водоснабжение в камерах ИВС не предусмотрено.

На основании Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченная вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Документом, предусматривающим оборудование санузла в камерах ИВС в зданиях органов внутренних дел, является Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенная в действие протоколом МВД России от 12.02.1995, одобренная письмом Минстроя России от 16.05.1995.

Согласно п. 17.16 данной Инструкции, унитазы и умывальники в камерах ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Камеры ИВС ОМВД России по г. Ухте оборудованы санитарными узлами, размещенными в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, высота перегородки не менее 1 метра от пола санитарного узла, что обеспечивает приватность при его использовании.

Конституция РФ (ст. 21) провозглашает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с п. 42 и п. 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами изолятора или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Статья 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 устанавливает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований статьи 84 КАС РФ, суд не усматривает отклонение от стандартного, неизбежного уровня страданий при нахождении истца в КАЗ и ИВС ОМВД России по г. Ухте в период с <...> г.. Материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец в условиях короткого содержания в КАЗ и ИВС не мог удовлетворять свои потребности в гигиене. Поэтому, суд не усматривает оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ОМВД России по г. Ухта, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года.