РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 года <адрес>

Котельничский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Носковой С.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2 по ордеру,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Мухачёвой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-409/2025 (УИД 43RS0018-01-2025-000827-98) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что решением ГУ-УПФ в <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> ей отказано в зачете в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должности музыкального руководителя. С данным решением истец не согласна, поскольку работая в должности музыкального руководителя участвовала в воспитательном процессе детей. В периоды работы без детей и периоды работы с выплатой минимальной заработной платы также работала и получала заработную плату, отвлечений от основной работы не было.

Просит включить в стаж периоды работы: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя в детском саду <№> «Солнышко» <адрес>, с.<дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя в детском саду <№> «Солнышко» <адрес>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя в МДОУ детском саду <№> «Солнышко» <адрес>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в МДОУ детском саду <№> «Вишенка» <адрес>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в МДОУ детском саду <№> «Вишенка» <адрес>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя в МБОУ Средняя школа <№> <адрес>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя в МОУ СОШ <№> <адрес>, периоды отвлечений от основной работы: период работы детского сада без детей: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>; отпуск с выплатой минимальной заработной платы: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать решение ГУ ПФР в <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> незаконным в части; обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад <№> «Солнышко»; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад <№> «Вишенка»; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя в МОУ СОШ <№> <адрес>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с<дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> работа детского сада без детей; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> отпуск с выплатой минимальной заработной платы; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> курсы повышения квалификации; обязать ОСФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от <дд.мм.гггг> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дд.мм.гггг>.

Определением суда от <дд.мм.гггг> производство по делу в части включения периодов трудовой деятельности в страховой стаж: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с.<дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, прекращено в связи с отказом истца от иска.

Определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление образования <адрес>, МБДОУ «Детский сад <№> «Родничок» <адрес>, МБОУ Средняя школа <№> <адрес>, МБОУ СОШ с УИОП <№> <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в детских садах <№> «Солнышко» и <№> «Вишенка» официально работала на 0,75 ставки, но фактически выполняла работу на целую ставку. Когда детский сад работал без детей, то есть в случаях низкого температурного режима или сад не принимал детей, выплачивалась заработная плата в минимальном размере. В МБОУ СОШ <№> <адрес> выполняла норму рабочего времени, поскольку помимо уроков вела внеурочные занятия по хору.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на заявленных требованиях настаивали, дополнительно пояснили, что по постановлению Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№> специальный стаж истца составляет 16 лет 02 месяца 00 дней. В настоящее время просят включить в стаж периоды работы, рассчитанные по Постановлению Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№>, поскольку данное постановление не регламентирует выполнение нормы педагогической нагрузки.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности в судебном заседании требования не признала, указала, что основанием отказа включения указанных периодов в специальный стаж истца, согласно Правил <№>, послужило не выполнение нормы рабочего времени. На <дд.мм.гггг> специальный стаж ФИО1 составил 16 лет 2 месяца при необходимом 25 лет, в связи с чем, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица МБОУ СОШ с УИОП <№> <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании требования поддержала, пояснила, что в один из спорных периодов истец работала в МБОУ СОШ <№> <адрес>, помимо уроков вела занятия по хорам, которые относятся к внеурочной деятельности. По данной деятельности в образовательном учреждении на основании федеральных стандартов об образовании утверждены программы. На основании рабочей программы составлялись приказы о тарификации. В лицевых счетах указано начисление заработной платы на общую часовую нагрузку, включая внеурочные занятия хором.

Представитель третьего лица Управление образования <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад <№> «Родничок» <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица МБОУ Средняя школа <№> <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела без своего участия, указал, что в спорный период истец не выработала нагрузку рабочего времени.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с <дд.мм.гггг> установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пункте 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.01.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с абзацем 1 подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <дд.мм.гггг> обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. На <дд.мм.гггг> подтвержденный документами специальный стаж истца составил 11 лет 08 месяцев 04 дня – с учетом применения ранее действовавших Списков и Правил; 16 лет 02 месяца 00 дней – по Постановлению Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№> (л.д.10-15).

В специальный стаж по Постановлению Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№> не были включены периоды работы истца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад <№> «Солнышко» <адрес>, а также с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад <№> «Вишенка», поскольку не выполняется условие, предусмотренное п.5 Правил <№> – выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя в МОУ СОШ <№> <адрес>, поскольку не выполняется условие п.4 Правил от <дд.мм.гггг> <№> – выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы); прочие периоды отвлечений от основной работы: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с<дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> – работа детского сада без детей; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – отпуск с выплатой минимальной заработной платы; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – курсы повышения квалификации, так как Постановлениями <№> и <№> не предусмотрено включение данных периодов в специальный трудовой стаж.

Истец, не согласившись с указанным решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 Списка, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается в том числе работа в должности учителя, музыкального руководителя в школах всех наименований, детских садах всех наименований, яслях-садах.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до <дд.мм.гггг> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дд.мм.гггг> – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно Постановлению Правительства РФ <№> от <дд.мм.гггг> «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (действующему в период спорных правоотношений), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям специальных дисциплин школ, гимназий, лицеев составляет 18 часов.

Аналогичная норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующих приказах Министерства образования и науки РФ от <дд.мм.гггг> <№> «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», а также в пункте 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от <дд.мм.гггг> <№> «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Соответствующими записями в трудовой книжке подтверждается, что ФИО1 в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> осуществляла трудовую деятельность в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад <№> «Солнышко» <адрес> (т. 1 л.д. 61,62).

В обоснование требований о включении в специальный стаж данных периодов работы истец указывает, что в указанные периоды имела необходимую педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы в должности музыкального руководителя.

Вместе с тем, как следует из акта документарной проверки <№> от <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> по детскому саду вынесен приказ <№>, из параграфа 1 которого следует, что на основании приказа <№> по Котельничскому ГУО от <дд.мм.гггг> <№>, в связи с недостаточностью контингента детей, ФИО1 с <дд.мм.гггг> изменены условия оплаты труда ФИО1, оплата производится исходя из 0,75 ставки музыкального руководителя» (т. 1 л.д. 138,139).

Согласно карточкам-справкам, лицевым счетам по заработной плате по детскому саду <№> «Солнышко», с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 числится в должности музыкального руководителя, начисление заработной платы производилось на 0,75 ставки ( т. 2 л.д. 50-53).На основании приказа <№> от <дд.мм.гггг> (параграф 6) ФИО1, музыкальный руководитель детского сада, уволена по ст.33 п.1 КЗоТ в связи с ликвидацией д/сада с <дд.мм.гггг>» (т. 1 л.д. 138 оборотная сторона).

Кроме того, согласно уточняющей справке Управления образования <адрес> от <дд.мм.гггг>, ФИО1 с <дд.мм.гггг> (приказ от <дд.мм.гггг> <№>) работала в детском саду <№> «Солнышко» <адрес> в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки по <дд.мм.гггг> (приказ от <дд.мм.гггг> <№> п.6), норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выполнена (т. 1 л.д.127).

Иных документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж ФИО1 вышеназванных периодов работы в детском саду <№> «Солнышко» <адрес> (с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) не имеется, поскольку норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не выработана.

В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 работала в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад <№> «Вишенка» <адрес>

На основании приказа <№> по детскому саду <№> «Вишенка» Котельничского ГУО от <дд.мм.гггг>, в связи с существенным изменением условий труда и сокращением штатных единиц, ФИО1 - музыкальному руководителю, с <дд.мм.гггг> сокращены 0,25 ставки музыкального руководителя, оставлены 0,75 ставки (т. 1 л.д. 173).

Согласно лицевым счетам по заработной плате по детскому саду <№> «Вишенка», с <дд.мм.гггг> начисление заработной платы ФИО1 производилось на 0,75 ставки (т. 1 л.д. 87-106).

Приказом <№> по МДОУ детскому саду <№> «Вишенка» Котельничского ГУО от <дд.мм.гггг>, ФИО1, музыкальный руководитель, <дд.мм.гггг> уволена с работы по собственному желанию» (т. 1 л.д. 174).

Из информации, имеющейся в материалах дела, МБДОУ «Детский сад <№> «Вишенка» <адрес> на основании распоряжения <№> от <дд.мм.гггг> «О реорганизации муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования <адрес>» реорганизован путем присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад <№> «Родничок» <адрес> (т. 1 л.д. 170).

Согласно уточняющей справке МБДОУ «Детский сад <№> «Родничок» <адрес> <№> от <дд.мм.гггг>, ФИО1 работала в должности музыкального руководителя в МДОУ детский сад <№> «Вишенка» <адрес> по основной должности на 0,75 ставки с <дд.мм.гггг> (приказ по детскому саду <№> «Вишенка» <№> от <дд.мм.гггг>) по <дд.мм.гггг> (приказ по детскому саду <№> «Вишенка» <№> от <дд.мм.гггг>). В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) не выполнена (т. 1 л.д. 171,172).

Соответственно, оснований для включения в специальный стаж ФИО1 вышеназванных периодов работы в детском саду <№> «Вишенка» не имеется, поскольку норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не выработана.

Кроме того, поскольку установлено, что норма рабочего времени в детском саду <№> «Вишенка» <адрес> ФИО1 не выполнялась, соответственно оснований для включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске с сохранением минимальной заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> также не имеется.

Таким образом, решение пенсионного органа в части отказа во включении периодов работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также периода отвлечения от основной работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в специальный стаж истца является законным и обоснованным.

Также из материалов дела установлено, что ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала в должности учителя музыки в МОУ СОШ <№> с УИОП, и, согласно уточняющей справки, выполняла учебную (педагогическую) нагрузку, установленную согласно тарификации: в 2002-2003 учебном году – 21 час (в том числе внеурочная деятельность – 8 часов), в 2003-2004 учебном году – 23 часа (в том числе внеурочная деятельность – 8 часов), в 2004-2005 учебном году – 22 часа (в том числе внеурочная деятельность – 6 часов), в 2005-2006 учебном году – 23 часа (в том числе внеурочная деятельность – 8 часов), в 2006-2007 учебном году – 23 часа (в том числе внеурочная деятельность – 6 часов) (т. 1 л.д. 180, 185-201).

Согласно карточкам-справкам, лицевым счетам, в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> начисление заработной платы ФИО1 производилось исходя из вышеуказанного количества часов – оплачивалась работа по обучению детей в классах с углубленным изучением, в общеобразовательных классах, а также внеурочная деятельность в кружке хора (т. 1 л.д. 202-249, т. 2 л.д. 1-14).

Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность. Тарификационные списки, как и штатное расписание, утверждаются в начале каждого учебного года.

Учебная нагрузка педагогического работника – это объем учебных занятий, проводимый педагогическим работником, который рассчитывается на год в соответствии с учебным планом, тарификационным списком.

Основная образовательная программа основного общего образования реализуется образовательным учреждением через урочную и внеурочную деятельность с соблюдением требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (духовно-нравственное, физкультурно-спортивное и оздоровительное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах, как кружки, художественные студии, спортивные клубы и секции, юношеские организации, краеведческая работа, научно-практические конференции, школьные научные общества, олимпиады, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики, военно-патриотические объединения и так далее.

Формы организации образовательного процесса, чередование урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования определяет организация, осуществляющая образовательную деятельность.

В соответствии с Методическими рекомендациями по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности, являющимися приложением к Письму Минобрнауки России от <дд.мм.гггг> <№> (действующих на момент обращения истца за назначением пенсии), под внеурочной деятельностью следует понимать образовательную деятельность, направленную на достижение планируемых результатов освоения основных образовательных программ (личностных, метапредметных и предметных) осуществляемую в формах, отличных от урочной.

Внеурочная деятельность является неотъемлемой и обязательной частью основной общеобразовательной программы.

Целью внеурочной деятельности является обеспечение достижения ребенком планируемых результатов освоения основной образовательной программы за счет расширения информационной, предметной, культурной среды, в которой происходит образовательная деятельность, повышения гибкости ее организации.

Рабочая программа внеурочной деятельности является обязательным элементом основной образовательной программы, наравне с иными программами, входящими в содержательный раздел основной образовательной программы.

Рабочие программы внеурочной деятельности разрабатываются образовательной организацией самостоятельно на основе требований федеральных государственных образовательных стандартов общего образования с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Внеурочную деятельность осуществляют педагогические работники общеобразовательных организаций, соответствующие общим требованиям, предъявляемым к данной категории работников.

Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника.

Таким образом, поскольку данным правовым регулированием подтверждается, что объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника, поскольку истец ФИО1 была принята на должность учителя музыки и работала в указанной должности в спорный период, была протарифицирована именно как учитель музыки, ведение кружковой работы по хору входило в ее непосредственные обязанности как педагога, за что ей так же была начислена заработная плата и указаны часы в тарификационных списках, суд полагает, что работа учителя музыки и кружковая работа представляли собой суммарное выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Следовательно, отказ пенсионного органа о включении в специальный стаж периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в МОУ СОШ <№> с УИОП <адрес> является незаконным.

Также установлено, что ФИО1 отказано во включении в специальный стаж прочих периодов отвлечения от основной работы, в том числе периодов работы детского сада без детей: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с<дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> – работа в детском саду без детей.

Согласно трудовой книжке в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 работала воспитателем в яслях-саду «Сказка» Котельничской строительно-промышленной ассоциации «КОПСА», с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> музыкальным руководителем в детском саду <№> «Солнышко» <адрес> (т. 1 л.д. 61,62).

Согласно приказу <№> от <дд.мм.гггг> (параграф 1), в связи с низким температурным режимом в яслях-саду «Сказка» (от +9 до +14 градусов) дети в ясли-сад не принимались с <дд.мм.гггг> до установления нормального температурного режима. Основание: санитарные правила <№> от 1985 года (т. 1 л.д. 161 оборот).

В связи с установлением нормального температурного режима во всех группах прием детей в я/с «Сказка» был возобновлен с <дд.мм.гггг> (приказ <№> от <дд.мм.гггг> параграф 3) (т. 1 л.д. 162 оборот).

В соответствие с приказом <№> от <дд.мм.гггг> ввиду отсутствия воды в д/саду дети не принимались с <дд.мм.гггг> (т. 1 л.д. 163).

Ввиду подачи воды прием детей возобновлен с <дд.мм.гггг> (приказ <№> от <дд.мм.гггг> параграф 2) (т. 1 л.д. 164).

Согласно приказу <№> от <дд.мм.гггг>, ввиду того, что я/с «Сказка» не проводил прием детей 04.03 и с 14.03 по 25.03 воспитателям не производилась доплата за работу с родителями, а помощникам воспитателей доплата за помощь в-мо в организации режимных моментов за указанные дни (т. 1 л.д. 166).

Как следует из акта документарной проверки <№> от <дд.мм.гггг>, согласно приказу <№> от <дд.мм.гггг> «О закрытии д/с «Солнышко», ввиду утечки воды детский сад был закрыт на ремонт водопровода с 6 по <дд.мм.гггг>» (т. 1 л.д. 138,139).

Согласно приказу <№> от <дд.мм.гггг> (параграф 1) детский сад <№> «Солнышко» 5 декабря работал без приема детей из-за отсутствия воды» (т. 2 л.д. 54).

Как следует из лицевого счета за 1991 год, карточки-справки за 1995 год, ФИО1 выплачивалась заработная плата, в том числе за периоды, в которых прием детей в ясли-сад «Сказка», а также в детский сад <№> «Солнышко» не осуществлялся (т. 2 л.д. 47 оборот, 48 оборот).

Таким образом, вышеуказанными приказами подтверждены периоды работы детского сада без детей в связи с санитарно-эпидемиологическими условиями.

Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Материалами дела подтверждено, что во время приостановки деятельности детского сада в связи с санитарно-эпидемиологическими условиями ФИО1 находилась на рабочем месте, за указанные дни ей выплачена заработная плата, соответственно, указанные дни (с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по 03.03.19941, с <дд.мм.гггг> по 25.03.19914, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>) подлежат включению в педагогический стаж истца для назначения пенсии.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в спорные дни истец была занята выполнением не трудовых обязанностей.

В периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 находилась в отпусках с выплатой минимальной заработной платы.

Как ранее установлено в судебном заседании в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истец работала в детском саду <№> «Солнышко» <адрес>.

Согласно приказу <№> от <дд.мм.гггг>, на основании распоряжения главы администрации <адрес> <№> от <дд.мм.гггг>, учитывая сложное финансовое положение области, трудности с выплатой заработной платой: сотрудникам детского сада, в том числе ФИО1, предоставлен административный отпуск с 4 по <дд.мм.гггг> с выплатой минимальной заработной платы из расчета минимального размера оплаты труда (т. 2 л.д. 54 оборот, 55).

Согласно решению пенсионного органа периоды работы в указанном детском саду по <дд.мм.гггг> включен в специальный стаж истца в бесспорном порядке, соответственно период нахождения в отпуске с выплатой минимальной заработной платы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> подлежит включению в педагогический стаж истца для назначения пенсии.

Выводы в части включения в специальный страж ФИО1 периода работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, сделан судом при анализе работы в детском саду <№> «Вишенка» <адрес>.

В соответствии с положениями п. 4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> <№>, ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, в специальный стаж истца также подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку из материалов дела установлено, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд.

Более того, для отдельных категорий, а в данном случае для работников образовательных учреждений, повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца 16 лет 02 месяца 00 дней и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган (<дд.мм.гггг>) составляет менее 25 лет, что не дает истцу право для назначения пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 400-ФЗ. Соответственно исковые требования ФИО1 в части назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным в части, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, СНИЛС <***>, следующие периоды:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности учителя в МОУ СОШ <№> <адрес>;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> периоды работы детского сада без детей;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> отпуск с выплатой минимальной заработной платы;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – курсы повышения квалификации

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Носкова

Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.