РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года Савеловский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Королевой О.М.
при помощнике (секретаре) фио
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1158/ 2022
по иску ФИО1 фио к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес Минтруда России о признании незаконными решений, обязании назначить группу инвалидности
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес Минтруда России о признании незаконными решения Бюро № 42 филиала ФКУ ГБ МСЭ по адрес от 17 июля 2020 г. и Экспертного состава № 6 ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда от 15 августа 2020, их отмене и установлении группы инвалидности, указывая в обоснование иска, что в результате дорожно-транспортного происшествия истцу были причинены тяжкие телесные повреждения. Однако по результатам проведения 17 июля 2020 г. Бюро № 42 филиала ФКУ ГБ МСЭ по адрес медико-социальной экспертизы истцу было отказано в установлении группы инвалидности. Указанное решение истец обжаловал в ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес Минтруда России, экспертный состав № 6 которого также не нашел оснований для установления истцу группы инвалидности, что, по, мнению истца является незаконным (л.д.6-10).
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается отчетом о вручении судебного извещения, в письменном ходатайстве просил рассматривать дело в его отсутствие. Представитель истца также в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен судебными извещениями по правилам и в порядке ст. 113 ГПК РФ.
Представитель ответчика ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес Минтруда России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом судебными извещениями по правилам и в порядке ст. 113 ГПК РФ, ранее представил письменные возражения на иск.
Представитель 3-его лица ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается отчетом о вручении судебного извещения.
На основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Информация о дне, времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе.
Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, обозрев оригинал дела МСЭ, находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от дата N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:
1. установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
2. разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
3. изучение уровня и причин инвалидности населения;
4. участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
5. определение степени утраты профессиональной трудоспособности;
6. определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.
7. выдача заключения о нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от дата N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
8. обеспечение условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
Как следует из искового заявления и материалов дела, 05 февраля 2020 г. на пешехода ФИО1 был совершен наезд транспортным средством, в результате которого истец получил телесные повреждения, отнесенные к тяжкому вреду здоровья (л.д.13-25).
На основании направления медицинской организации, в Бюро № 42 - филиале ФКУ ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России 17 июля 2020 г. в отношении истца была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № 42 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России решением от 17 июля 2020 г. истцу группа инвалидности не установлена, что подтверждается протоколом проведения медико-социальной экспертизы и актом № 1184. 42.77/2020 от 17 июля 2020 г. (л.д. 47-86, 111-120).
Согласно представленному протоколу по представленным медицинским, медико – экспертных документам, сведений о проведенном лечении, объективного осмотра специалистов выявлены незначительные нарушения функций стато-динамических, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не требующие мер социальной защиты, что не дает оснований для признания истца инвалидом.
В соответствии с пунктом 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Не согласившись с данным решением Бюро № 42 - филиала ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России, истец обжаловал его в ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России.
05 августа 2020 г. (в исковом заявлении указана 15 августа 2020 г.) Экспертным составом № 6 ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России в отношении ФИО1 была проведена повторная медико-социальная экспертиза.
По результатам проведенной медико-социальной экспертизы, экспертным составом № 6 истцу группа инвалидности не установлена, что подтверждается актом и протоколом от 05 августа 2020 (л.д. 87-96, 121-129).
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании решений Бюро № 42 филиала ФКУ ГБ МСЭ по адрес от 17 июля 2020 г. и Экспертного состава № 6 ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда от 05 августа 2020 г., суд приходит к выводу, что принятые в отношении истца решения учреждений медико-социальной экспертизы, постановлены в соответствии с принятой и действующей в настоящее время на адрес нормативной базой для проведения медико-социальных экспертиз, и оснований усомниться в правильности постановленных в отношении истца решений не имеется.
В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п.п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 № 1024н, оспариваемые истцом решения приняты обосновано и вынесены в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Определением суда от 06 апреля 2022 г. по настоящему гражданскому делу была назначена медико-социальная экспертиза для разрешение следующих вопросов: имелись ли основания для установления ФИО1 фио, паспортные данные, по состоянию на 17 июля 2020 года и 5 августа 2020 г. группы инвалидности; если имелись, то какая группа инвалидности подлежала установлению ФИО1 фио, паспортные данные. Проведение экспертизы было поручено специалистам ФКУ ГБ МСЭ по адрес (л.д.227-228).
Согласно экспертному заключению от 13.07.2022 года № 8/2, проведенному ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, оснований для установления ФИО1 по состоянию на 17 июля 2020 г. и 5 августа 2020 г. группы инвалидности не имелось (л.д. 234-238).
Согласно указанному экспертном заключению, выявленные стойкие незначительные стато-динамические функции организма 10-30 %, согласно разделу II п.5 количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не обуславливают социальную недостаточность, не требуют мер социальной защиты и помощи, включая реабилитацию, и не являются основанием для установления группы инвалидности (л.д. 237).
Оснований сомневаться в выводах экспертов у суда не имеется.
В силу положений ст. ст. 67, 86 ГПК РФ оценка собранных по делу доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, входит в компетенцию суда и производится с учетом иных подтвержденных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, в связи с чем оснований для исключения из числа доказательств заключения комиссии экспертов ФКУ ГБ МСЭ по адрес не имеется. Суд признает заключение судебной экспертизы достоверным и обоснованным, поскольку экспертиза проведена в установленном законом порядке экспертом специализированного экспертного учреждения, предупрежденным об ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, имеющим необходимые специальные познания, квалификацию и стаж работы в данной области. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, является аргументированным, согласуется с иными доказательствами. Выводы экспертизы обоснованы и мотивированы.
Таким образом, поскольку уполномоченными на то учреждениями медико-социальной экспертизы не выявлено у истца на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, расстройств функций организма, являющихся основанием для признания инвалидом, то исковые требования истца о признании незаконными решения Бюро № 42 филиала ФКУ ГБ МСЭ по адрес от 17 июля 2020 г. и Экспертного состава № 6 ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда от 05 августа 2020 их отмене и установлении группы инвалидности удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 фио к ФКУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес Минтруда России о признании незаконными решений, обязании назначить группу инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 10 ноября 2022 года.