Решение по делу № 2А-2673/2022 от 11.11.2022 - о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Дело №а-2673/2022

УИД: 23RS0№-34

Резолютивная часть решения оглашена 08.11.2022

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 08 ноября 2022 года

Северский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6, представителя административного ответчика аадминистрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование требований ФИО2 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предварительном согласовании (в соответствии со статьями 39.15, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенного пункта с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 3324 кв. м., расположенного в селе Львовском по <адрес>, в аренду сроком на 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила решение администрации МО <адрес> о рассмотрении обращения № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение содержало отказ в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей. С указанным решением (отказом) администрации МО <адрес> ФИО2 не согласна, считает его незаконным.

Просит признать незаконным решения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

Обязать администрацию муниципального образования <адрес>, предварительно согласовать предоставление ФИО2 земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использовании «для индивидуального жилищного использования», площадью 3324 кв.м., в аренду сроком на 20 лет, расположенного в селе Львовском по <адрес>, в кадастровом квартале: № в соответствии с статьями 39.15, п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ;

Обязать администрацию обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3324 кв. м., расположенного в селе Львовском по <адрес>, и утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрация уведомила истицу об отказе в заявленной просьбе в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей с целью реализации права в порядке закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа уполномочены на распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Отказ администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории основан на том, что согласно информации, предоставленной управлением имущественных отношений администрации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разработаны схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для дальнейшего их согласования и утверждения в целях реализации права в порядке закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». В настоящее время проект постановления с приложением указанных схем находится на согласовании в структурных подразделениях администрации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в суд не представлено доказательств того, что в соответствии с разрабатываемым проектом постановления и схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории имеются препятствия для рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу положений ст. 28 ЗК РФ, не допускается, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервтрования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Поскольку иных оснований, препятствующих предварительному согласованию предоставления земельного участка и утверждению схемы расположения земельного участка администрацией не указано, и судом не установлено, суд приходит к выводу, что отказ администрации по основаниям, указанным в ответе, противоречит закону.

В свою очередь не могут быть удовлетворены требования административного истца в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования <адрес>, предварительно согласовать предоставление ФИО2 земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использовании «для индивидуального жилищного использования», площадью 3324 кв.м., в аренду сроком на 20 лет, расположенного в селе Львовском по <адрес>, в кадастровом квартале: № в соответствии с статьями 39.15, п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ; обязать администрацию обеспечить опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку предполагает безусловную обязанность администрации предварительно согласовать предоставление ФИО2 земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» площадью 3324 кв.м., в аренду сроком на 20 лет, расположенном по <адрес> в кадастровом квартале №, а также опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей в течение 3 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В то же время при разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав суд не должен подменять уполномоченный орган, обязывая совершить администрацию МО <адрес> определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования <адрес> о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в утверждении предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3324 кв.м., расположенного в селе Львовском по <адрес>, на кадастровом плане территории.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Емельянов