Дело № 2а-2504/2022

УИД № 23RS0025-01-2022-003634-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 14 декабря 2022 года

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Курганского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой Н.А.,

с участием

помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, путём мониторинга сети «Интернет», в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://поликлиника-5.рф информации о продаже поддельных трудовых книжек, справок о зарплате, справок 2 НДФЛ. Для приобретения указанных документов необходимо обратиться по указанному в объявлении телефону, электронному адресу. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет». Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о приобретении поддельных документов, в обход установленного законом порядка, фактически способствует совершению уголовно - наказуемых деяний. Доступ к информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, нарушает конституционные права граждан. Просит признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте https://поликлиника-5.рф, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Курганинского района Уманский Н.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Просил административные исковые требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещённой к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии либо отсутствии признаков запрещённой, оставляет на усмотрение суда.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Курганинского района, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия положений статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Курганинского района осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе которого установлено, что по электронному адресу в сети «Интернет» на сайте https://поликлиника-5.рф, размещена информация о продаже поддельных трудовых книжек, справок о зарплате, справок 2 НДФЛ.

Указанная страница «Интернет-ресурса» не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы сайта может любой пользователь сети «Интернет».

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределённого круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан.Информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР предусмотрена уголовная ответственность на основании ст. 324 УК РФ.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации также предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Сведения, размещённые на интернет-сайте https://поликлиника-5.рф вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения нелегальных трудовых книжек, справок о зарплате, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже трудовых книжек, справок о зарплате, путём внесения заведомо недостоверных сведений, не соответствует требованиям закона и противоречит действующему законодательству.

Законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе, является незаконное приобретение или сбыт официальных документов.

Предоставление же возможности ознакомления неограниченного круга лиц с информацией о способах и условиях получения поддельных трудовых книжек, справок о зарплате, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением такой информации.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещённая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте https://поликлиника-5.рф является запрещённой, фактически способствует совершению правонарушения.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включён в Единый реестр доменных имён, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Курганинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 39, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с URL – адресом: https://поликлиника-5.рф, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является документом основанием для включения указанной интернет - страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в трёхдневный срок направить в Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу для исполнения.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, их представителям в течение трёх дней для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий М.Г. Курганский