Решение по делу № 2А-557/2025 от 07.07.2025 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года город Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием административного истца ФИО1

представителей административных ответчиков <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФК по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, прокуратуре Хабаровского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФК по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что с мая по ДАТА он находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, в связи с протезированием левой голени ноги. Содержался административный истец в камере № №, которая расположена на третьем этаже изолятора, в то время как он, являясь человеком с ограниченными физическими возможностями, должен размещаться только на первом этаже учреждения. ФИО1 приходилось каждый день спускаться и подниматься на третий этаж по несколько раз. Учитывая, что на одной ногу у него установлен протез, вторая нога наполовину парализована после защемления седалищного нерва, такие нагрузки для его организма являлись тяжелым испытанием. Его обращения в администрацию изолятора остались незамеченными. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю требований действующего законодательства, бесчеловечном и жестоком отношении к нему. С учетом длящегося нарушения компенсацию морального вреда за причиненные физические и нравственные страдания оценивает в 600000 руб.

Также ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, УФК по Хабаровскому краю о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Указал, что в ДАТА он прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю из ФКУ ИК-1 пос. Ванино. За период с мая по ноябрь 2023 он ни разу не получал в рационе питания яйца, а также гигиенические наборы, руководство изолятора на обращения административного истца не отреагировало. Прокуратура так же бездействовала, все ограничились отписками. Начальник ОИиХО сказала, что яйца в рационе административному истцу не положены и позднее выдала соответствующую справку. Видя безразличие руководства СИЗО-1 и прокуратуры, ФИО1 объявил голодовку на <данные изъяты>. Только после обращения к Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае жалобы административного истца подтвердились. В результате бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и прокуратуры ФИО1 причинены нравственные страдания, которые выражались в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. По их вине административный истец вынужден был объявить голодовку, которая принесла физические страдания и моральный вред. Просил суд установить факт допущенных нарушений, признать, что данные нарушения противоречат Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания от ДАТА, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987 № 6416-XI, взыскать справедливую денежную компенсацию за причинение морального вреда в размере 120000 руб., признать вынужденную голодовку физическим наказанием, которая принесла особые страдания и взыскать компенсацию в размере 300000 руб., признать незаконным бездействие прокуратуры и взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 150000 руб.

Определением суда от ДАТА административные дела объединены в одно производство.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, Прокуратура Хабаровского края, Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Административный истец ФИО1, который принимал участие в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании настаивал на удовлетворении судом заявленных исковых требований, суду дал пояснения, повторяющие доводы административных исковых заявлений. Обратил внимание суда, что им заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, на которые срок исковой давности не распространяется.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России ФИО8. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. ФИО1 содержался в учреждении с ДАТА по ДАТА, является инвалидом <данные изъяты> группы, диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты> состояние после протезирования. В ДАТА размещался в камерах № режимного корпуса № №. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 161 утверждены правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, исправительных учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО, ПВР ИУ). ПВР СИЗО распространяются на лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также на осужденных к лишению свободы, в отношении которых приговор вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительное учреждение для отбывания наказания, направляемых к месту отбывания наказания либо перемещаемые из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, оставленных в СИЗО либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого. Разделом 29 СИЗО установлены особенности содержания подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами. Пунктом 378 возложена обязанность на администрацию СИЗО размещать подозреваемых и обвиняемых, являющихся инвалидами 1 и 2 групп в камерах, расположенных преимущественно на первых этажах зданий, оказывать содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривать возможность использования технических средств реабилитации. Аналогичная норма предусмотрена в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Поскольку ФИО1 является инвалидом 3 группы, обязанности размещать его на первом этаже у ответчика не имеется. По рациону питания пояснил, что ФИО1 состоял на довольствии по питанию в соответствии с приложением № 2 к постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время». По данной норме питания ФИО1 ежесуточно обеспечивался хлебом из смеси ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 300гр., хлебом пшеничным из муки 2 сорта – 200гр., муки пшеничной – 5 гр., крупой разной – 90гр., макаронными изделиями – 30гр., мясом – 100гр., мясом птицы – 30гр., рыбой – 100гр., маргариновой продукцией – 25гр., маслом растительным – 20гр., молоком коровьим – 100мл., сахаром – 30гр., солью поваренной – 10мг., чаем натуральным – 1гр., лавровым листом – 0,1гр., горчичным порошком – 0,2 гр., томатной пастой – 3гр., картофелем – 500 гр., овощами – 250гр., киселями витаминизированными – 25гр., или фруктами сушеными – 10гр. Выдача яиц по данной норме питания не предусмотрена. Кроме того, в 2023 ФИО1 с заявлениями о выдаче средств гигиены в администрацию учреждения не обращался. Полагают, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд по настоящим требованиям, что является основанием для отказа в их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Хабаровского края и Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО9 в судебном заседании требования административного истца не признала, просил отказать в их удовлетворении. На все обращения ФИО1 в ДАТА были даны ответы, по факту выявленных нарушений в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю внесено представление. Обстоятельств, свидетельствующих о бездействии органов прокуратуры на обращения административного истца не установлено.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались судом в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителей административных ответчиков.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» дополнен частью четвертой статьи 17, статьей 17.1.; Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 12.1; Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 227.1.

Согласно положений введенных Федеральным законом от 27.12.2019 № 494- ФЗ, ч.4 статьи 17, статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся под стражей, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей, имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, которые рассматриваются судом одновременно.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15, 17, 21 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 минимальная норма положенности питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время, предусматривает для мужчин:

Наименование продуктов

Количество на 1человека в сутки (граммов)

мужчины

Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта

300

Хлеб пшеничный из муки II сорта

250

Мука пшеничная II сорта

5

Крупа разная

100

Макаронные изделия

30

Мясо

90

Мясо птицы

30

Рыба

100

Маргариновая продукция

35

Масло растительное

20

Молоко коровье (миллилитров)

100

Яйца куриные (штук в неделю)

2

Сахар

30

Соль поваренная пищевая

20

Чай натуральный

1

Лавровый лист

0,1

Горчичный порошок

0,2

Томатная паста

3

Картофель

550

Овощи

250

Кисели сухие витаминизированные

25

или фрукты сушеные

10

Согласно п.48 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696, требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.

Пунктом 52 указанного Порядка предусмотрено, что при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания; квалификация и количество поваров; наличие и состояние технологического, холодильного и немеханического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; планируемые в ближайшее время поставки продовольствия.

Из пункта 54 Положения следует, что вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе.

Продукты, положенные понормампитания, включаются в раскладку полностью. Для разнообразия питания рекомендуется производить частичную замена одних продуктов другими в соответствии с установленныминормамизамены (п.57 Положения).

В целях рационального распределения продуктов по приемам пищи и облегчения составления раскладки продуктов применяются постоянный суммарный набор продуктов ОКГ для первых и вторых блюд, а также овощи к основному гарнир (п.58 Положения).

Суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду (п.59 Положения).

Яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок (п.62 Положения).

В ДАТА ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с ДАТА по ДАТА Прибыл в СИЗО-1 ДАТА из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю для проведения медицинского обследования, является инвалидом 3 группы бессрочно, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования, диагноз: последствия травмы левой нижней конечности. Посттравматическая ампутация культя верхней трети левой голени (1972), состояние после протезирования.

Повышенную норму питания согласно приказа № № от ДАТА «Об установлении повышенных норм питания» по медицинским показаниям не получал, так как имеет 3 группу инвалидности.

За период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 с заявлениями о выдаче средств личной гигиены не обращался.

Из донесения врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА следует, что ФИО1, содержащийся в камере № № подал заявление об отказе от приема пищи. Свои действия мотивирует несогласием с режимом содержания. Проведена беседа заинтересованными службами, от намерений не отказался.

ФИО1 направлял обращения в прокуратуру Хабаровского края ДАТА в связи с несогласием с режимом питания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю; ДАТА и 17ДАТА в связи с отсутствием в рационе питания яиц, отсутствия возможности помыться два раза в неделю; ДАТА в связи с необеспечением гигиеническими наборами; 29.08.2023 в связи с необеспечением ортопедической обувью в достаточном количестве; ДАТА в связи с незаконным изъятием из камеры телевизора и холодильника после обращений в прокуратуру; 06.11.2023 в связи с неправомерными действиями сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по вручению передач

В своем ответе от ДАТА на обращение ДАТА прокуратурой Хабаровского края указано о том, что доводы ФИО1 о необеспечении заявителя по нормам питания, предусмотренным для осужденных к лишению свободы, в частности яйцом, нашли свое подтверждение. В связи с этим ДАТА в адрес начальника УФСИН России по Хабаровскому краю внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению недостатков, связанных с несоблюдением прав ФИО1 на надлежащее питание. Доводы обращения об отсутствии возможности помыться два раза в неделю, с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей, своего подтверждения не нашли.

ДАТА прокуратурой Хабаровского края в адрес начальника УФСИН Росси по Хабаровскому краю внесено представление об устранении выявленных нарушения. В части осужденного ФИО1 нарушения касались организации питания – в рационе отсутствовало куриное яйцо, не менее двух штук в неделю; осужденный не был обеспечен индивидуальными средствами гигиены.

Согласно сообщению УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА в адрес прокуратуры Хабаровского края, по итогам рассмотрения представления заместителя прокурора Хабаровского края от ДАТА об устранении нарушений законодательства, нашли свое подтверждение нарушения в части невыдачи средств личной гигиены ФИО1, а также в части организации питания осужденных.

Материалами дела подтверждается, что на все обращения, поступившие от ФИО1 в прокуратуру Хабаровского края, даны ответы в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно Норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту на мирное время (утв.Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005г. № 205) на 1 человека (мужчину) в сутки (граммов) приходится продуктов: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 300; хлеб пшеничный из муки II сорта – 200; мука пшеничная II сорта – 5; крупа разная – 90; макаронные изделия – 30; мясо – 100; мясо птицы – 30; рыба – 100; маргариновая продукция – 25; масло растительное – 20; молоко коровье (миллилитры) – 100; сахар – 30; соль поваренная пищевая – 15; чай натуральный – 1; лавровый лист – 0,1; горчичный порошок – 0,2; томатная паста – 3; картофель – 500; овощи – 250; кисели сухие витаминизированный – 25; или фрукты сушеные – 10.

В сравнении минимальных норм усматривается превышение количества продуктов питания для лиц, осужденных к лишению свободы, применительно к лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах по позициям: хлеба пшеничного из муки II сорта (на 50 гр.в сутки), крупы разной (на 10 гр.в сутки), маргариновой продукции (на 10 гр.в сутки), соль поваренная пищевая (на 5 гр.в сутки), картофель (на 50 гр.в сутки). Кроме того, раскладка минимальных норм питания для осужденных также предусматривает яйца куриные (2 штуки в неделю), тогда как норма питания для подозреваемых и обвиняемым в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах не содержит яйцо куриное в числе обязательных продуктов.

Судом установлено, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с ДАТА ДАТА для проведения медицинского обследования.

По информации ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Хабаровскому краю, представленной в материалы дела, ФИО1 в период содержания в изоляторе ежесуточно обеспечивался хлебом из смеси ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта – 300гр., хлебом пшеничным из муки 2 сорта – 200гр., муки пшеничной – 5 гр., крупой разной – 90гр., макаронными изделиями – 30гр., мясом – 100гр., мясом птицы – 30гр., рыбой – 100гр., маргариновой продукцией – 25гр., маслом растительным – 20гр., молоком коровьим – 100мл., сахаром – 30гр., солью поваренной – 10мг., чаем натуральным – 1гр., лавровым листом – 0,1гр., горчичным порошком – 0,2 гр., томатной пастой – 3гр., картофелем – 500 гр., овощами – 250гр., киселями витаминизированными – 25гр., или фруктами сушеными – 10гр.

В соответствии со справкой, питание в учреждении организовано на основании приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время». Все продовольствие, поставляемое в учреждение, отвечает требованиям действующих ГОСТов, имеет сертификаты, удостоверяющие его качество с соблюдениями сроками годности выдаваемой продукции. Контроль за качеством приготовления пищи и закладка продовольствия в котел производится в присутствии медицинского работника, ДПНСИ, начальника ОИиХО, заведующей пищевого блока, о чем производятся записи в «Журнал закладки продуктов». Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, в том числе начальником учреждения его заместителями с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (статья 10 УИК РФ).

Согласно п.2, 14 разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулками.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Доводы административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о том, что в период содержания в следственном изоляторе с мая по ноябрь 2023 года ФИО1 подлежал обеспечению питанием в соответствии с постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время», судом отклоняются.

Частью 3 статьи 99 УИК РФ определено, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 41 Порядка предусмотрено, что режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приёмам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также приём пищи в строго установленное распорядком дня время.

Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котёл на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций (пункт 48 Порядка).

В силу ч.1 ст.74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст.77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с ч.2 ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст.77.1 УИК РФ).

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

С учетом изложенного следует, что на осужденных, переведенных в следственный изолятор в порядке ст.77.1 УИК РФ, действие Федерального закона № 103-ФЗ распространяется в части порядка их содержания, а условия содержания должны соответствовать условиям, которые они имели при отбывании наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Таким образом, на ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с ДАТА по ДАТА распространялись условия отбывания наказания в исправительном учреждении как в части организации питания, так и в части обеспечения средствами личной гигиены, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 был обеспечен гигиеническими наборами в полном объеме только после внесения представления прокуратурой Хабаровского края ДАТА об устранении нарушений. До этого средства ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России не выдавались по причине отсутствия от него обращений, а также отказа дать согласие на списание со счета денежных средств на их приобретение.

УФСИН России по Хабаровскому краю в своем ответе о рассмотрении представления прокурора подтверждает факт наличия данных нарушений. По мнению суда, несмотря на позицию административных ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, материалы дела содержат достаточные о достоверные доказательства нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России в спорный период.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В силу этого обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.

Кроме того, как следует из абз. 2 ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, отказ в удовлетворении исковых требований при установлении факта нарушения личных неимущественных прав ФИО1 только на основании пропуска срока обращения в суд, предусмотренного главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, будет являться незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 25.02.2025.

Отсутствие ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного срока безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока не является, поскольку причины пропуска срока выясняются в судебном заседании, а пропущенный по уважительной причине срок подлежит восстановлению (ч.ч. 5, 7, ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что на момент подачи административного искового заявления ФИО1 находится в местах лишения свободы, что безусловно ограничивает его в реализации отдельных прав и ограничивает возможности, в том числе материальные, своевременно обратиться в суд.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Данный постулат Конституции Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства, к которым Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации относит обеспечение доступности в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, учитывая, что в отношении отбывающих наказание местах лишения свободы лиц законом установлены ограничения в реализации отдельных прав, суд считает, что пропущенный административным истцом срок обращения в суд подлежит восстановлению.

Учитывая, что доводы административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с ДАТА по ДАТА нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости, незащищенности от неправомерных действий администрации следственного изолятора, физические страдания, суд находит требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, в размере 40 000 рублей, которые подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что административным истцом не представлено доказательств наступления негативных последствий в связи с действиями административных ответчиков УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В соответствии с разъяснениями п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленный к взысканию размер компенсации морального вреда несоразмерен последствиям нарушения и подлежит снижению до 40 000 руб.

Не установлено в ходе рассмотрения дела оснований для признания голодовки, объявленной ФИО1, физическим наказанием. Со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по данному факту с ФИО1 была проведена профилактическая беседа, после которой административный истец свое мнение не изменил. Вместе с тем, у суда отсутствуют основания полагать, что установленные в рамках дела нарушения могут быть приравнены к жестокому, бесчеловечному отношению к осужденному, а также применяются в качестве наказания при содержании в учреждении.

Рассматривая исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда в связи с размещением ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с ДАТА по ДАТА в камере на третьем этаже, суд исходит из следующего.

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила N 110).

В соответствии с пунктом 463 Правил N 110 обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно пункту 464 Правил N 110 осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами I и II групп, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

В силу пункта 465 Правил N 110 администрация исправительного учреждения размещает инвалидов I и II групп в общежитиях для проживания осужденных к лишению свободы, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении для них реабилитационных мероприятий, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивается доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных к лишению свободы в установленное их распорядком дня время. При наличии возможности помещения, в которых размещаются инвалиды, оснащаются одноярусными кроватями. Инвалиды размещаются на нижнем ярусе кровати. Санитарные узлы в указанных помещениях оборудуются с учетом возможности использования их инвалидами.

Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в частности: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски (пункт 3).

Из материалов дела следует, что ФИО1 установлена 3 группа инвалидности бессрочно. При таких обстоятельствах его размещение на третьем этаже с ДАТА по ДАТА не может однозначно свидетельствовать о нарушении его прав со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, поскольку обязанность размещения на первом этаже законодательно установлено только в отношении инвалидов <данные изъяты>. В связи с чем в данной части суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку судом определен надлежащий ответчик по требованиям о выплате компенсации за нарушение условий содержания, оснований для удовлетворения исковых требований к УФК по Хабаровскому краю, Министерству финансов РФ суд не усматривает.

Также на основании совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления факта бездействия прокуратуры Хабаровского края по обращениям ФИО1 В материалы дела представлены все обращения, поступившие от административного истца в прокуратуру края в 2023 году. На все обращения ФИО1 были даны ответы, а также внесено представление в адрес начальника УФСИН по Хабаровскому краю в связи с выявленными нарушениями. Иных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца органами прокуратуры, не установлено.

В силу ч.9 ст.227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере, чем установлено судом, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, требований к прокуратуре Хабаровского края, Генеральной прокуратуре Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Решение в окончательной форме составлено 07.07.2025.

Судья: О.В. Степенко

Копия верна: О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № № Кировского районного суда г. Хабаровска.

Секретарь с.з. Пасека П.В.