копия
Дело № 2а-4643/2023
УИД № 24RS0048-01-2022-014180-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Севрюкова С.И.,
при секретаре Крыловой Е.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Красноярску - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратился в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска – ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю с административным иском, в котором просит: признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в отказе привлечь должника ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ; обязать привлечь ФИО3 к административной ответственности, в связи с неуплатой средств на содержание ребенка.
Требования мотивированы тем, что ФИО2 является взыскателем по исполнительному производству № 22860/22/24088-ИП, находящемуся на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Красноярску - ФИО1, о взыскании с ФИО3 алиментов на содержание ребенка. ФИО2 обратился в ОСП по ВАП по г.Красноярску с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, на что получил копию постановления от 11.08.2022 об отказе в удовлетворении заявления, с формулировкой «Обстоятельства, на которые заявитель ссылается, необоснованны. По пленуму административная ответственность наступает с 01.08.2022. На данный момент период неуплаты не наступил». 01.10.2022 ФИО2 вновь подал аналогичное заявление, на которое вновь вынесено постановление от 13.10.2022 об отказе, с иной формулировкой. Административный истец полагает вышеуказанные действия, бездействие незаконными, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 (на основании служебного удостоверения) возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.
Иные участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (что следует из уведомлений о вручении почтовой корреспонденции), ходатайств об отложении не заявляли. Административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из положений ст. 6.5. Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на органы принудительного исполнения возлагаются в том числе задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст.64).
На основании ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств в размере, установленном в соответствии с решением суда, на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье: должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, - об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 5.35.1 настоящего Кодекса.Исходя из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).
В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.
На основании ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса.
Как установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г. Красноярску от 20.05.2022 на основании исполнительного документа – судебного приказа №02-1397/143/2021 от 03.09.2021 и заявления ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскатель ФИО2, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в размере ? части.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Красноярску – ФИО1 от 13.10.2022 отказано в удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО2 о привлечении должника ФИО3 к административной ответственности, ввиду возбуждения исполнительного производства 20.05.2022.
Постановлением врио начальника ОСП по ВАП по г. Красноярску от 20.10.2022 признано правомерным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в привлечении должника ФИО3 к административной ответственности, которое возможно не ранее конца декабря 2022 года, так как исполнительное производство возбуждено 20.05.2022.
10.01.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП произведен расчет задолженности по алиментам – определена должнику ФИО3 задолженность за период с 01.08.2022 по 10.01.2023 в размере 250 427,22 руб.
11.01.2023 судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынесено в рамках исполнительного производства № 22860/22/24088-ИП постановление, которым объявлен исполнительский розыск должника ФИО3
Исходя из представленных в материалы исполнительного производства ответов уполномоченных органов на запросы судебного пристава-исполнителя, у должника ФИО3 не имеется движимого и недвижимого имущества, а также должник является получателем заработной платы и пенсионных начислений.
Согласно сводке по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом-исполнителем для установления имущества должника, его места работы и иных доходов направлялись запросы в кредитные организации, операторам связи, ФМС, Пенсионный фонд России, ГИБДД МВД РФ, органы ЗАГСа, налоговые и миграционные службы.
Оценив представленные доказательства, разрешая административные требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в отказе привлечь должника ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, возложении обязанности, - суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства №-ИП не установлен по состоянию на 20.10.2022 состав административного правонарушения для привлечения должника ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, при этом, совершены необходимые исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа, 11.01.2023 объявлен исполнительский розыск должника, заведено разыскное дело, в рамках которого производятся соответствующие мероприятия; таким образом, административными ответчиками не допущено в пределах заявленных требований незаконных действий (бездействия), которые могли повлечь нарушение прав и законных интересов взыскателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Севрюков