Решение по делу № 2-1844/2023 от 31.05.2023

Дело № 2-1844/2023

УИД 55RS0004-01-2023-001611-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Давыдовой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Казариной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

31 мая 2023 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Октябрьского административного округа <адрес> о сохранении устройства балкона к жилому помещению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО6, обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с названным иском, указав следующее. Жилое помещение с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ истец инициировала устройство балкона на <данные изъяты> этаже в принадлежащей ей на праве собственности квартире за счет собственных денежных средств. Бал подготовлен проект архитектурно-строительных решений, устройства лоджии на <данные изъяты> этаже жилого дома по адресу: <данные изъяты> Октябрьском административном округе от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проектная документация была согласована с МУПЭП «Омскэлектро» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно истцом был получен ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по тексту которого сообщалось о согласовании проекта устройства лоджии по адресу: <адрес>, <адрес>. После полученных истцом согласований она обратилась с заявлением в Администрацию Октябрьского АО <адрес>. В ответ на поданное заявление истец получила распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о согласовании перепланировки жилого помещения <адрес>, расположенной в <адрес> по ул. <адрес> <адрес>, о согласовании перепланировки жилого помещения, принадлежащего на праве частной собственности ФИО1 по указанному адресу. Также Администрацией Октябрьского АО <адрес> был согласован проект устройства лоджии. В <данные изъяты> запросив сведения ЕГРН, на поэтажном плане лоджия не была отражена, а также выход на нее из квартиры истца. В целях введения в эксплуатацию, а также дальнейшей постановке изменений на кадастровый учет, истец обратилась с заявлением о вводе в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Октябрьского АО <адрес>. В ответ на поданное заявление истцом был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ по тексту которого ей было отказано во вводе в эксплуатацию ввиду того, что в настоящее время пристройка балкона, лоджии не отнесена к перепланировке и (или) переустройству. В связи с этим выдать акт приемочной комиссии после проведения работ по пристройке лоджии не представляется возможным. Решить вопрос кроме как путем подачи искового заявления в суд, не представляется возможным. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ №-Э, выполненного ООО «Компания проектировщик» следует, что возведение пристройки (балкона) не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит требованиям нормативов, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, а также третьих лиц. Считает, что помещение балкона в квартире не является общим имуществом в многоквартирном доме, поскольку выход на балкон осуществляется только из одной квартиры, балкон не предназначен для обслуживания более одного помещения. Не смотря на то, что площадь балкона не входит в общую площадь квартиры, балкон предназначен для удовлетворения проживающим в квартире гражданам бытовых нужд и является вспомогательным помещением квартиры. Общим имуществом в данном случае может быть признана только несущая, ограждающая конструкция – балконная плита или перекрытие. Истцом были получены согласия на пристройку балконов жилых помещений №, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес> Просит сохранить устройство балкона к жилому помещению с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Истец ФИО2, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, в представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Администрации Октябрьского административного округа <адрес>, привлеченного ответчика – Администрации <адрес>, третьего лица – Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по сведениям ЕГРН истец является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец направила в Управление Роспотребнадзора по <адрес> обращение о согласовании проекта устройства лоджии к принадлежащей ей квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> дан ответ о согласовании проекта устройства лоджии по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, разработанного архитектором ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации Октябрьского административного округа №-р согласована перепланировка жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1 – <адрес>, расположенной в <адрес> по <адрес>, согласно представленному проекту, отделу архитектуры, строительства и землепользования администрации Октябрьского административного округа <адрес> поручено не позднее чем через три рабочих дня направить или выдать ФИО1 уведомление о согласовании перепланировки жилого помещения.

В <данные изъяты> представитель ФИО1 – ФИО6 обратился в администрацию Октябрьского административного округа <адрес> с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> по улице <данные изъяты>, после проведения работ по пристройке лоджии к данной квартире.

В ответ на обращение Главой администрации Октябрьского административного округа <адрес> дан ответ о том, что в настоящее время деятельность администрации округа регулируется Положением об администрации Октябрьского административного округа <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Пристройка лоджии к <адрес>, расположенной в <адрес> по <адрес> разрешена на основании постановления администрации Октябрьского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании перепланировки жилого помещения – <адрес>, расположенной в <адрес> по улице <адрес> Октябрьском административном округе <адрес>». В период издания указанного постановления учитывалась позиция Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра», изложенная в письме от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ, согласно которой подсобные помещения, балконы, лоджии, являющиеся конструктивными элементами здания (его конструктивные части), не являются объектами капитального строительства (самостоятельными объектами недвижимости). На основании информации ФГБУ «ФКП Росреестра», увеличение площади за счет присоединения холодных помещений к теплым (подсобных помещений, балконов, лоджий) – является перепланировкой помещения. Внесение сведений о таких изменениях площади здания производится на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и технического плана здания. Учитывая, что в период издания постановления №-р действовали разъяснения, относящие пристройку балкона, лоджии к перепланировке квартиры в многоквартирном доме, а также ввиду действия закона во времени администрация округа считает издание постановления администрации округа соответствующим действующему законодательству. В настоящее время пристройка балкона, лоджии не отнесена к перепланировке и (или) переустройству. В результате проведенной пристройки лоджии происходит увеличение общей площади квартиры, что повлечет также изменение параметров всего жилого дома, из чего следует вывод о том, что произведенные работы являются реконструкцией. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. Выдать акт приемочной комиссии после проведения работ по пристройке лоджии к помещению в многоквартирном доме – <адрес>, расположенной в <адрес> по <адрес>, не представляется возможным.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно частями 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1, 3, 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в пункте 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно проекта устройства лоджии <данные изъяты> этаже жилого дома по ул. <адрес> <адрес> Октябрьском административном округе от 2008 года, площадь лоджии после ее устройства составляет по внутреннему обмеру – <данные изъяты>, по наружному обмеру – №

Согласно положительного заключения ООО «Компания Проектировщик» от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам строительно-технической экспертизы <адрес> жилом доме по адресу: ул. <адрес> <адрес> Октябрьском АО <адрес> (пристройка балкона), возведение пристройки к <адрес>, расположенной в жилом доме по указанному адресу, согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией, так как изменились параметры капитального строительства (увеличилась площадь застройки). Квартира № в указанном доме отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Квартира № отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого каждое жилое помещение должно быть обустроено таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Квартира № отвечает требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого каждое жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах и газоснабжение). Квартира № соответствует требованиям ст. 7, главы 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан. Квартира № соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение пристройки (балкона) не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» СП 65.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, а также третьих лиц. Произведенные изменения в <адрес> соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям к жилым помещениям, противопожарным нормам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в квартире и в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 16 названного закона предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу действующего жилищного и градостроительного законодательства устройство балкона как объекта, пристроенного к зданию с использованием земельного участка, не является переустройством и перепланировкой жилого помещения в понятии, установленном статьями 25 и 26 Жилищного кодекса РФ, поскольку изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, в связи с чем заявленное истцом требование об узаконивании пристроя балкона не может быть удовлетворено в порядке статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу пункта 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно пункту 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобными мероприятиями; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ принятие решения о реконструкции многоквартирного дома, в том числе уменьшение и использование общего имущества многоквартирного дома относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 36 ч. 3 Жилищного кодекса РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 6 части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Истцом представлено суду согласие жильцов квартир №№, № жилого <адрес> по ул. <адрес> в <адрес>, необходимое согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию квартиры истца в суд не представлено.

Таким образом, в результате произведенных в квартире истца работ по обустройству балкона были увеличены общая площадь квартиры, тем самым фактически изменены параметры жилого дома в целом. Соответственно, в квартире истца была произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка, что само по себе является основанием для отказа в иске о сохранении помещения в перепланированном состоянии.

Кроме того, в силу положений пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, самовольная установка балконов не допускается.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о сохранении устройства балкона к квартире истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации Октябрьского административного округа города Омска о сохранении устройства балкона к жилому помещению отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А. Пирогова