Гражданское дело № 2-1820/2023
54RS0030-01-2022-009150-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Мироновой Ю.В., с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилой дом,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что он является членом ...». Истец без оформления соответствующих документов осуществил строительство жилого дома, площадью 639,7 кв.м на земельном участке, который принадлежит ...» на праве аренды, разрешенное использование земельного участка – для дачного строительства. У истца во владении и пользовании истца находится земельные участки с кадастровыми номерами №... и №.... Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц. Здание индивидуального жилого дома является капитальным строением и рекомендуется к использованию по заявленному назначению и оформлению в установленном порядке. В настоящее время истцу необходимо в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом, однако сделать это в административном порядке не представляется возможным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.
Просит признать за собой право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 639,7 кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> и на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО2 является членом ...», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82, 83).
Истцу были предоставлены в пользование для строительства жилого дома земельные участки с кадастровыми номерами №... и №..., №... и №... по генеральному плану. Указанным земельным участкам был присвоен адрес: <адрес> (л.д. 75-76).
Земельные участки находится в границах земельных участков, предоставленных ...» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №... аренды земельного участка из земель, находящихся в ведении администрации ... (л.д. 10).
Фактические обстоятельства относительно предоставления земель ...», а также раздела земель на 334 земельных участка, в том числе участка истца, подтверждаются вступившим в законную силу решением ... (дело №...).
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по иску ... к ...» об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, установлены следующие обстоятельства:
Земельные участки с кадастровыми номерами №..., №..., №... были образованы из земельного участка с кадастровым номером №..., находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ... (ранее - ...»), на основании государственного акта № №.... ...» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ... заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами.
ДД.ММ.ГГГГ письмом за №... администрация ... направила в адрес ... уведомление об отказе ... от права постоянного (бессрочного) пользования на указанные выше земельные участки.
ДД.ММ.ГГГГ письмом за № №... ... уведомление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования ...» на земельные участки и соответствующий пакет документов, уведомив об этом администрацию ...
Уведомление ... было получено ...
Решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №... для федеральных государственных нужд, в соответствии с п. 5 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный 2-х месячный срок Росимуществом принято не было.
ДД.ММ.ГГГГ между ...» и администрацией ... был заключен договор №... аренды трех обособленных земельных участков общей площадью 400114 кв.м (кадастровый номер земельного участка №... площадью 290114 кв.м, кадастровый номер земельного участка №... площадью 96606 кв.м, кадастровый номер земельного участка №..., площадью 13394 кв.м), расположенных по адресу: <адрес>». Разрешенное использование (назначение) – для размещения дачного некоммерческого объединения «Солнечный».
Согласно п. 1.2 и 1.3 договора участки передаются в аренду на срок 11 месяцев, по истечении срока договора земельные участки предоставляются членам дачного некоммерческого объединения «Солнечный» в собственность. Также, п. 7.2 устанавливает, что настоящий договор со дня его подписания сторонами, одновременно приобретает силу акта приема-передачи, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ в результате разграничения государственной собственности на землю было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами №..., получены свидетельства о государственной регистрации права, следовательно, указанные земельные участки на ДД.ММ.ГГГГ относились к землям, право государственной собственности на которые не было разграничено.
ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения названия ...» на ...».
Впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами №... были в соответствии с генеральным планом ... разделены на 334 земельных участка, из которых, два земельных участка – земли общего пользования, 332 участка – для предоставления гражданам.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на все образованные 334 земельных участка было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Как следует из материалов регистрационных дел, представителями ТУ Росимущества по Новосибирской области в качестве оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации были представлены документы, подтверждающие предоставление земельных участков №... ...
Из расписок в принятии документов, имеющихся в материалах данного гражданского дела, следует, что ... представило для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на 334 земельных участка: постановление администрации ... №... от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ...»; протокол общего собрания членов ...»; протокол внеочередного собрания уполномоченных ...» от ДД.ММ.ГГГГ; устав ...; схемы раздела земельных участков с кадастровыми номерами №..., утвержденные решением внеочередного собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время 334 земельных участка имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства ...
Указанным решением ... в иске ... об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения было отказано в полном объеме.
При предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №... в аренду ...», был соблюден порядок, предусмотренный Земельным кодексом РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденными Постановлением Правительства РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ.
Срок аренды по договору №... от ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 месяцев и истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Согласно статье 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
Следовательно, договор аренды, заключенный администрацией ... и ...», возобновлен на неопределенный срок и не изменился в связи с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки №.... В настоящее время арендодателем по договору аренды является Российская Федерация в лице соответствующего уполномоченного органа (...).
При этом, раздел земельных участков №... на 334 земельных участка в соответствии со схемой генерального плана ...» не является основанием для прекращения права аренды, поскольку действующим законодательством такого основания не предусмотрено.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку ..., ...», администрация ... являлись лицами, участвующими при рассмотрении гражданских дел №..., №..., №..., следовательно, обстоятельства, установленные решениями суда по указанным делам, не доказываются вновь и не могут быть ими оспорены.
На земельных участках с кадастровыми номерами №..., закрепленных в пользовании истца, последним возведен жилой дом общей площадью 639,7 кв.м, что подтверждается техническим паспортом здания (л.д. 77-81).
В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный им объект недвижимости – жилой дом в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №... «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
Согласно ст. 23 вышеуказанного Федерального закона Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на дачных земельных участках данное Положение не содержит.
В соответствии со п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек.
Таким образом, строительство жилого дома, осуществленное истцом, соответствует разрешенному использованию земельного участка, истец возвел жилой дом на земельном участке, предоставленном для дачного строительства и находящемся в аренде у ...», членом которого истец является.
Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ...» на праве аренды, не установлены. Изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования – для дачного строительства.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Истец является членом ДНТ «Солнечный» - арендатора земельного участка, на котором истец возвел жилой дом, и за истцом указанный земельный участок закреплен в соответствии с нормами ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №... «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и действующего в настоящее время Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №... «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Возведенный истцом жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возведении истцом индивидуального жилого дома с соблюдением закона и иных правовых актов, а также о возникновении у истца права собственности в соответствии со статьей 218 ГК РФ.
Между тем, рассмотрение судом иска о признании права собственности требует судебной проверки соответствия возведенного истцом объекта установленным законом требованиям в целях исключения возможности легализации объекта недвижимости выстроенного с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с изложенным суд считает необходимым рассмотреть вопрос о признании права собственности истца на выстроенный им жилой дом применительно к ст. 222 ГК РФ.
В соответствии с п. 1,3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.
То обстоятельство, что земельный участок был предоставлен в аренду не истцу, а ДНТ «Солнечный», не имеет правового значения для разрешения данного спора и не влияет на возможность признания права собственности на объект недвижимости - жилой дом, возведенный истцом в связи со следующим.
Согласно ст. 22,23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №... «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельный участок для садового (огородного) строительства первоначально предоставляется некоммерческому объединению граждан.
Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №... «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
В ДНТ «Солнечный» проект организации и застройки территории товарищества вынесен в натуру (каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроен жилой дом, поставлен на государственный кадастровый учет), а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.
Таким образом, истец с момента закрепления за ним земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором им выстроен индивидуальный жилой дом, на законных основаниях – на тех же условиях, что и арендатор земельного участка – ...».
Оценивая соответствие построенного истцом объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также условиям договора аренды, суд приходит к следующему.
В соответствии с условиями договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами №... были предоставлены в аренду ...» для размещения дачного некоммерческого объединения граждан (пункт 1.1 договора).
Земельные участки, на котором истец выстроил жилой дом, образован из указанных земельных участков, и по сведениям Государственного кадастра недвижимости имеет разрешенное использование «для дачного строительства».
Учитывая содержание Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №... «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 3,22,23), в соответствии с которым на садовом земельном участке допускается строительство жилого дома, суд приходит к выводу о соответствии построенного истцом объекта капитального строительства условиям договора аренды и разрешенному использованию земельного участка.
Возведенный истцом объект недвижимости – жилой дом, расположен в границах закрепленного за ним ДНТ «Солнечный» земельного участка.
Согласно заключению кадастрового инженера Г от ДД.ММ.ГГГГ, спорный жилой дом, расположен в границах указанных земельных участков с кадастровыми номерами №..., отступы до границ с соседними земельными участками соблюдены. Нормы действующего законодательства в части соблюдения минимальных отступов от границ участка при строительстве данного объекта недвижимого имущества, а также требования правил землепользования и застройки территории ... в части соблюдения разрешенного использования земельного участка при строительстве данного жилого дома не нарушены (л.д. 131-132).
Согласно заключению ...» №... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ГОСТ №... «Пожарная безопасность. Общие требования», Правила противопожарного режима в Российской Федерации), что не нарушает прав и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ст.222 ГК РФ, п.4 ст.29 ЖК РФ). Здание жилого дома соответствует требованиям нормативно-технических документов, обеспечивается безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация объекта, не нарушаются права и законные интересы граждан (л.д. 84-101).
В соответствии с экспертным заключением ...» №... от ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов визуально-инструментального технического обследования <адрес>, установлено, что объект экспертизы соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории РФ, обеспечивается безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация объекта, не нарушаются права и законные интересы граждан (л.д. 102-130).
Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истец возвел объект недвижимости – жилой дом на земельном участке, право на который возникло у него на законных основаниях, указанным земельным участком истец владеет и пользуется до настоящего времени, объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует всем пожарным и санитарным нормам; жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного для его эксплуатации, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ,
решил:
иск ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 639,7 кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровым номером №... по адресу: <адрес> и на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья «подпись»
Секретарь с/з Ю.В. Миронова
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1820/2023 в Новосибирском районном суде Новосибирской области.