Решение по делу № 2А-407/2025 от 13.05.2025

Дело № 2а-407/2025

64RS0048-01-2025-000885-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО2 ФИО4 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области (далее – МИФНС № 23 по Саратовской области, Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО2 и просила взыскать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 6768,53 руб., по пени, начисленные по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период за 2020 год, в размере 864 руб., по пени, начисленные на недоимку (общее отрицательное сальдо) в размере 11624,52 руб., за период с 01 января 2023 года по 22 января 2023 года в размере 63,93 руб.; по пени, начисленные на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 23 января 2023 года по 23 июля 2023 года в размере 528,82 руб.; по пени, начисленные на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 24 июля 2023 года по 14 августа 2023 года в размере 72,45 руб.; по пени, начисленные на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 15 августа 2023 года по 17 сентября 2023 года в размере 158,07 руб.; по пени, начисленные на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 18 сентября 2023 года по 29 октября 2023 года в размере 211,53 руб.; по пени, начисленные на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 30 октября 2023 года по 28 ноября 2023 года в размере 174,34 руб.; по пени, начисленные на общее отрицательное сальдо в размере 14408,56 руб., за период со 02 октября 2023 года по 17 декабря 2023 года в размере 115,27 руб.; по пени, начисленные на общее отрицательное сальдо в размере 14408,56 руб., за период с 18 декабря 2023 года по 13 февраля 2024 года в размере 445,70 руб.; по пени, начисленные на общее отрицательное сальдо в размере 14408,56 руб., за период с 14 февраля 2024 года по 14 февраля 2024 года в размере 7,68 руб.; по пени, начисленные на общее отрицательное сальдо в размере 14408,56 руб., за период со 02 октября 2023 года по 17 декабря 2023 года в размере 714,66 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 с 16 мая 2018 года по 02 июня 2020 года был зарегистрирован в качестве адвоката и является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В установленный срок обязательства по уплате страховых взносов за указанные периоды административный ответчик не исполнил.

Так как ФИО2 прекратил свою деятельность 02 июня 2020 года, расчет страховых взносов за 2020 год произведен следующим образом:

- за период с 16 мая 2018 года по 02 июня 2020 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год начислено страховых взносов в сумме 12079,59 руб.

- за период с 16 мая 2018 года по 02 июня 2020 года по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год начислено страховых взносов в сумме 2911,14 руб.

- за период 2019 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начислено страховых взносов в сумме 145 руб.

В связи с тем, что налогоплательщик не производил своевременно уплату налога в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены пени.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Так, пени, начисленные по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период за 2020 год, составили 864 руб.:

- за период с 19 сентября 2022 года по 27 декабря 2022 года (100 дней просрочки) = 12224,52 (сумма неуплаченного налога) * 100 (дней просрочки) * (7,5% ставки ЦБ/300) = 305,61 руб.

- за период с 25 июля 2022 года по 18 сентября 2022 года (56 дней просрочки) = 12224,52 (сумма неуплаченного налога) * 56 (дней просрочки) * (8% ставки ЦБ/300) = 182,55 руб.

- за период с 14 июня 2022 года по 24 июля 2022 года (41 день просрочки) = 12224,52 (сумма неуплаченного налога) * 41 (день просрочки) * (9,5% ставки ЦБ/300) = 158,72 руб.

- за период с 27 мая 2022 года по 13 июня 2022 года (18 дней просрочки) = 12224,52 (сумма неуплаченного налога) * 18 (дней просрочки) * (11% ставки ЦБ/300) = 80,68 руб.

- за период с 05 мая 2022 года по 26 мая 2022 года (22 дня просрочки) = 12224,52 (сумма неуплаченного налога) * 18 (дней просрочки) * (11% ставки ЦБ/300) = 125,51 руб.

- за период с 28 декабря 2022 года по 28 декабря 2022 года (1 день просрочки) = 8821,95 (сумма неуплаченного налога) * 1 (день просрочки) * (7,5% ставки ЦБ/300) = 2,21 руб.

- за период с 29 декабря 2022 года по 31 декабря 2022 года (3 дня просрочки) = 11624,52 (сумма неуплаченного налога) * 3 (дня просрочки) * (7,5% ставки ЦБ/300) = 8,72 руб.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», по состоянию на 1 января 2023 года сформировано вступительное сальдо ЕНС на основании сведений, имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года.

Согласно сведениям Инспекции по состоянию на 01 января 2023 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в сумме 6443 руб., в том числе:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 12079,52 руб. за 2020 год, за 2019 год – 145 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование 2911,14 руб.

В этой связи налогоплательщику начислены пени на отрицательное сальдо:

- на недоимку (общее отрицательное сальдо) в размере 11624,52 руб., за период с 01 января 2023 года по 22 января 2023 года в размере 63,93 руб. (за 22 дня);

Единый налоговый платеж от 24 января 2023 года в сумме 2,09 руб. были учтены в погашение задолженности по пени.

- на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 23 января 2023 года по 23 июля 2023 года в размере 528,82 руб. (за 182 дня);

- на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 24 июля 2023 года по 14 августа 2023 года в размере 72,45 руб. (за 22 дня);

- на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 15 августа 2023 года по 17 сентября 2023 года в размере 158,07 руб. (за 34 дня);

- на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 18 сентября 2023 года по 29 октября 2023 года в размере 211,53 руб. (за 42 дня);

- на общее отрицательное сальдо в размере 11622,43 руб., за период с 30 октября 2023 года по 28 ноября 2023 года в размере 174,34 руб. (за 30 дней);

Начислено по налоговому уведомлению № 112709601 от 01 августа 2023 года по налогу на имущество физических лиц 1477 руб., по транспортному налогу за 2022 год в сумме 4470 руб.

Единый налоговый платеж от 28 января 2023 года в сумме 3160,87 руб. был учтен в счет погашения задолженности по транспортному налогу за 2022 год в сумме 1583,87 руб., 791,85 руб., по налогу на имущество в сумме 785,05 руб.

Единый налоговый платеж от 28 января 2023 года в сумме 2786,13 руб. был учтен в счет погашения задолженности по транспортному налогу за 2022 год в сумме 1326 руб., по налогу на имущество в сумме 691,95 руб.

- на общее отрицательное сальдо в размере 14408,56 руб., за период со 02 октября 2023 года по 17 декабря 2023 года в размере 115,27 руб. (за 16 дней);

- на общее отрицательное сальдо в размере 14408,56 руб., за период с 18 декабря 2023 года по 13 февраля 2024 года в размере 445,70 руб. (за 58 дней);

- на общее отрицательное сальдо в размере 14408,56 руб., за период с 14 февраля 2024 года по 14 февраля 2024 года в размере 7,68 руб. (за 1 день);

- на общее отрицательное сальдо в размере 14408,56 руб., за период со 02 октября 2023 года по 17 декабря 2023 года в размере 714,66 руб. (за 93 дня).

Требование об уплате задолженности по состоянию на 21 февраля 2024 года № 508 сформировано и направлено в срок, установленный ст. 70 НК РФ, с учетом Постановления Правительства РФ от 29 марта 2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 году», в связи с наличием у заявителя отрицательного сальдо ЕНС.

Данное требование было оставлено без исполнения.

Так как данное требование оставлено без исполнения, Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО2

Мировым судьей судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова 12 августа 2024 года вынесен судебный приказ № 2а-2102/2024 о взыскании в пользу налогового органа задолженности по налогам и сборам: страховых взносов за 2020 год – 14410,65 руб., пени – 864,01 руб., пени ЕНС – 2505,13 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 13 августа 2024 года судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от ФИО2

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим иском, а также просил восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены, об отложении слушания дела не просили.

Представителем административного истца представлены письменные пояснения, согласно которым указала, что в ходе рассмотрения дела налогоплательщиком представлены платежные поручения: № 1 от 23 марта 2020 года на сумму 8112 руб. (назначение платежа: Страховые взносы в ПФР в фиксированном размере за 2020 год); № 15 от 24 декабря 2019 года на сумму 145 руб. (назначение платежа: Страховые взносы в ПФР 1 % за 2019 год); № 2 от 23 марта 2020 года на сумму 2106 руб. (назначение платежа: Страховые взносы в ФФОМС за 2020 год). Суммы по платежным поручениям учтены следующим образом: № 1 от 23 марта 2020 года на сумму 8112 руб. – 461 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, 6030,25 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год, 1620,75 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год; № 15 от 24 декабря 2019 года на сумму 145 руб. распределены в счет погашение задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 1 % за 2019 год; № 2 23 марта 2020 года на сумму 2106 руб. – 1460 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год, 646,50 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год.

ФИО2 в судебное заседание 13 мая 2025 года не явился, ранее в судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, отказать в восстановлении пропущенного процессуального срока по доводам, изложенных в письменных возражениях.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обязательств, предусматривающих уплату налога и сбора.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать налоги.

На основании ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате задолженности.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и в последующем, при неисполнении требования, применения мер по принудительному взысканию недоимки.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим пп. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 НК РФ.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Саратова от 01 сентября 2021 года по административному делу № 2а-3604/2021 (№ 2а-2856/2022) удовлетворены административные исковые требования МРИФНС России № 8 о взыскании с ФИО2 страховых вносов на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 2911,14 руб., пени в размере 20,43 руб., страховых вносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 12224,52 руб., пени в размере 108,22 руб.; также с ФИО2 в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 610,57 руб.

Апелляционным определением Саратовского областного суда от 12 ноября 2021 года был принят отказ административного истца от административного иска в части взыскания с ФИО2 задолженности по страховым взносам в размере 145 руб., пени в размере 92,11 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 16,55 руб.; в указанной части решение Кировского районного суда г. Саратова от 01 сентября 2021 года отменено, производство по делу прекращено. В остальной части решение суда оставлено без изменения. Также снижен размер взысканной с ФИО2 государственной пошлины до 600 руб.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2022 года указанные судебные акты отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Саратова.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 14 июня 2022 года административные исковые требования МРИФНС России № 8 удовлетворены. С ФИО2 взыскана задолженность по страховым вносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 5588,27 руб., пени в размере 104,14 руб., по страховым вносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 1451,14 руб., пени в размере 22,69 руб., а также государственная пошлина в размере 400 руб. Произведен частичный поворот исполнения решения Кировского районного суда г. Саратова от 01 сентября 2021 года, с учетом апелляционного определения Саратовского областного суда от 12 ноября 2021 года; постановлено возвратить ФИО2 денежные средства в размере 7843,93 руб., взысканные в счет оплаты задолженности по налогам и пени, а также денежные средства в размере 200 руб., взысканные в счет оплаты государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2022 года принят отказ МРИФНС России № 8 от административных исковых требований; решение Кировского районного суда г. Саратова от 14 июня 2022 года отменено, производство по делу прекращено.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 12 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Саратовского областного суда от 31 марта 2023 года, произведен частичный поворот исполнения решения Кировского районного суда г. Саратова от 01 сентября 2021 года, с учетом апелляционного определения Саратовского областного суда от 12 ноября 2021 года: постановлено возвратить ФИО2 денежные средства в размере 7843,93 руб., взысканные в счет оплаты задолженности по налогам и пени, а также денежные средства в размере 200 руб., взысканные в счет оплаты государственной пошлины.

Кассационным определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2023 года апелляционное определение судьи Саратовского областного суда от 31 марта 2023 года, административное дело направлено на новое рассмотрение в Саратовский областной суд.

Апелляционным определением судьи Саратовского областного суда от 27 июля 2023 года, оставленным без изменения кассационным определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2023 года, определение Кировского районного суда г. Саратова от 12 января 2023 года отменено. Принято новое решение, которым произведен поворот исполнения решения Кировского районного суда г. Саратова 01 сентября 2021 года, постановлено возвратить ФИО2 денежные средства в размере 15010,65 руб., взысканные в счет оплаты задолженности по налогам и пени, а также денежные средства в размере 600 руб., взысканные в счет оплаты государственной пошлины.

Как указал административный ответчик, исполнительный лист о повороте был им получен 30 января 2024 года, 05 февраля 2024 года он обратился в отдел № 38 УФК по Саратовской области.

Таким образом, денежные средства были возвращены ФИО2 в 2024 году.

ФИО2 в судебное заседание были представлены платежные поручения:

- от 24 декабря 2019 года № 15 на сумму 145 руб. с указанием назначения платежа – страховые взносы в ПФР в фиксированном размере за 2019 год;

- от 23 марта 2020 года № 1 на сумму 8112 руб. с указанием назначения платежа – страховые взносы в ПФР в фиксированном размере за 2020 год;

- от 23 марта 2020 года № 2 на сумму 2106,50 руб. с указанием назначения платежа – страховые взносы в ФФОМС в фиксированном размере за 2020 год.

Между тем, согласно объяснениям представителя административного истца, суммы по платежным поручениям были учтены следующим образом: № 1 от 23 марта 2020 года на сумму 8112 руб. – 461 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, 6030,25 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год, 1620,75 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год; № 15 от 24 декабря 2019 года на сумму 145 руб. распределены в счет погашение задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 1 % за 2019 год; № 2 23 марта 2020 года на сумму 2106 руб. – 1460 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год, 646,50 руб. учтены в счет погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год.

Таким образом, денежные средства, уплаченные ФИО2, учтены не в соответствии с назначением платежа, указанным административным ответчиком.

Согласно сведениям, представленным МРИФНС № 20, по состоянию на 13 февраля 2024 года в отношении налогоплательщика ФИО2 образовалось отрицательное сальдо ЕНС в общей сумме 17057,44 руб., в связи с чем налоговым органом сформировано и направлено в адрес административного истца требование № 508 по состоянию на 21 февраля 2024 года на общую сумму 17718,92 руб. со сроком исполнения 14 марта 2024 года.

В это требование включена задолженность ФИО2 по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 год в размере 14410,65 руб., государственной пошлине в размере 600 руб., а также по пени в размере 2708,27 руб., начисленной в связи с несвоевременной уплатой налогоплательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2020 год, транспортного налога за 2022 год и налога на имущество физических лиц за 2022 год.

Таким образом, в данное требование вошла сумма 15010,65 руб., которая ранее была возвращена ФИО2 по решению суда.

Данное требование было оставлено без исполнения.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что фактически сумма заявленных требований (о взыскании задолженности по страховым взносам за 2020 год) ранее истребовалась с административного ответчика налоговым органом, однако апелляционным определением Саратовского областного суда от 12 ноября 2021 года был принят отказ административного истца от административного иска в части взыскания с ФИО2 задолженности по страховым взносам в размере 145 руб., пени в размере 92,11 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 16,55 руб.; в указанной части решение Кировского районного суда г. Саратова от 01 сентября 2021 года было отменено, производство по делу прекращено.

Также административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом сроков исковой давности по задолженностям за 2020 год и более ранние периоды.

Суд соглашается с указанным доводом административного ответчика, а также полагает необходимым указать следующее.

Как установлено судом, копия определения об отмене судебного приказа от 13 августа 2024 года была получена МИФНС № 23 по Саратовской области 22 августа 2024 года, что подтверждается материалами дела № 2а-2102/2024.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности по уплате налогов и пени в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в числе иного, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение, не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В силу положений п. 2 ст. 45 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Поскольку проверка законности и обоснованности судебного приказа относится к компетенции суда кассационной инстанции (часть 3 статьи 123.8 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а определение об отмене судебного приказа в соответствии с главами 34, 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит обжалованию, то судья районного суда при рассмотрении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций после отмены судебного приказа по такому же требованию не вправе проверять названные судебные акты, в частности, право налогового органа на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, соблюдение им срока на такое обращение.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в административном исковом производстве после отмены судебного приказа мирового судьи по тому же требованию правовое значение для исчисления срока обращения в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа.

Обязанность платить налоги – это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога и страховых взносов, в связи с чем, подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Между тем административный иск был предъявлен 18 февраля 2025 года (то есть в срок свыше шести месяцев с момента отмены судебного приказа).

Пунктом 5 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

На обстоятельства, указанные в п. 30 вышеуказанного постановления, административный истец не ссылался, иные обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления и подачи административного искового заявления в установленном законом порядке и сроки, тем более что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не приведено.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, Инспекцией не представлено, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Анализ положений ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Несоблюдение административным истцом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по налогу на имущество физических лиц, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, учитывая, что административным истцом также пропущен срок исковой давности, о чем заявлено административным ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ, ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО2 ФИО5 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Срок изготовления мотивированного решения суда – 26 мая 2025 года.

Судья Ю.В. Павлова