Решение по делу № 2А-6426/2022 от 08.12.2022 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2022-005909-56 Дело № 2а-6426/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 8 декабря 2022 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Общественной организации «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана», в котором оно просит:

признать Общественную организацию «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана», зарегистрированную 22.03.2019г. за Основным государственным регистрационным номером – 1190726002004, прекратившей деятельность в качестве юридического лица;

исключить Общественную организацию «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана» из Единого государственного реестра юридических лиц,-

УСТАНОВИЛ:

17.10.2022г. в Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление) к Общественной организации «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана» (далее Организация), с вышеуказанными исковыми требованиями.

Свои требования истец мотивировал тем, что Общественная организация «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана», зарегистрированна 22.03.2019г. Управлением за ведомственным номером 0712010616. В Единый государственный реестр юридических лиц запись внесена 02.04.2019г. за Основным государственным регистрационным номером регистрационным номером – 1190726002004. Согласно выписке их ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать бед доверенности является председатель правления - ФИО2.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по принятию решения о государственной регистрации и осуществлению контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, возложены на территориальные органы Минюста России.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений установлена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Также, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность для общественных объединений ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Пунктом 2.12. Устава Организации также установлено, что Организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Отчеты о деятельности представляются непосредственно или в виде почтового отправления, либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjst.ru) и официальные сайты его территориальных органов.

Управлением проведена экспертиза реестрового дела Организации путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы выявлено, что ФИО1, в нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в нарушение положений устава до настоящего времени не представляла ежегодную отчетность за 2019-2021 годы (акт проверки прилагается).

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что деятельность организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организации, иностранных некоммерческих неправительственных международных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства Российской ФИО1 (приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Административный регламент), Управление, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в качестве одной из мер реагирования, возбуждает дело об административном правонарушении.

В связи с этим, в 2021г. в отношении Организации Управлением возбуждалось дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). По результатам рассмотрения административного материала организация признана мировым судом нарушающей действующее законодательство.

В рамках реализации задачи по контролю за деятельностью некоммерческих организаций территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации наделены полномочиями по обращению в суды с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица по снованиям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 10 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Административный истец - надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении искового заявления без участия их представителя.

В соответствии с с ч.ч. 2 и 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Судебная повестка, направленная в адрес административного ответчика - Общественной организации «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана» вернулось в суд с отметкой Почты России, «истек срок хранения».

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд с учетом того, что он надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика, по адресу его нахождения, указанному в Уставе Организации, следовательно, информацию об изменении юридического адреса Организация в регистрирующий орган не представила, это дает суду основание расценить это обстоятельство, как отказ от получения повестки, т.к. доказательств того, что какие-то уважительные причины лишили её возможности сообщить об изменении юридического адреса, суду не представлено, поэтому суд решил рассмотреть дело в порядке ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), согласно которой адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия и ч.2 ст. 150 КАС РФ, т.к. предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о слушании дела судом приняты, извещение административного ответчика следует считать надлежащим, в связи с чем, у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика по имеющимся доказательствам с целью не нарушения процессуальных сроков рассмотрения настоящего иска, поступившего в суд 15.04.2022г.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статей 100-102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным полагать, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с 2 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Общественная организация «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана», зарегистрирована Управлением 22.03.2019г. за ведомственным номером 0712010616. В Единый государственный реестр юридических лиц запись внесена 02.04.2019г. за Основным государственным регистрационным номером регистрационным номером – 1190726002004.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является председатель правления - ФИО2.

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Управлением проведена экспертиза реестрового дела Организации путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы выявлено, что Организация в нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в нарушение положений устава до настоящего времени не представляла ежегодную отчетность за 2019 -2021 годы.

В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, Управление в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. За указанный период в адрес Организации было вынесено предупреждение (исх. от 30.08.2021г. №) однако предписание контролирующего органа было проигнорировано и не исполнено, несмотря на то, что получены адресатом. Предупреждение контролирующего органа Организацией не было обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организации, иностранных некоммерческих неправительственных международных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства Российской ФИО1 (приказ Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Административный регламент), Управление, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в качестве одной из мер реагирования, возбуждает дело об административном правонарушении.

В связи с этим, в 2021г. в отношении Организации Управлением возбуждалось дело об административном правонарушении по части 1 статьи по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). По результатам рассмотрения административного материала мировым судом вынесено постановление о признании Организации виновной и наложении на неё административного штрафа.

Судом установлено, что деятельность Организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность на основании пункта 10 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных организациях» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. №.

Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств, дает суду основание для вывода об обоснованности исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Общественной организации «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана», которые должны быть удовлетворены.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.262-264 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана», зарегистрированную 22.03.2019г. за Основным государственным регистрационным номером – 1190726002004, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию «Кабардино-Балкарский центр ветеранов Афганистана» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий – Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_______» ________________2023г.

Судья Нальчикского городского суда- Р.С.Блиева