Дело №2-3744/2023
УИД 23RS0047-01-2023-001442-94
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 16 августа 2023 года
Советский районный суд г. Краснодара в составе
судьи: Климчук В.Н.,
при секретаре: Сагайдак А.С.,
с участием: представителя истца, – администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенности ФИО1; представителей ответчика, – ФИО2, по доверенностям Рака М.В., ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит: обязать ФИО2 снести самовольно возведенный одноэтажный с мансардным этажом (количество этажей -2) капитальный объект с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов; указать, что решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости о прекращении права собственности ФИО2 на одноэтажный с мансардным этажом (количество этажей -2) капитальный объект с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, а также аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации права № №-23/226/2021-1 от 18.11.2021; указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учёта одноэтажного жилого дома с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>; взыскать с ФИО2 в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.
В обоснование указывая, в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> расположен объект капитального строительства (количество этажей - 2, в т.ч. этаж мансардный), принадлежащий на праве собственности ФИО2, возведенный без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> предоставлен ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона по лоту №. Одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 171,6 кв. м, расположенный по адресу: город Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24.11.2022 № 18161/29 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались. Земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара. По информации администрации Карасунского внутригородского округа от 22.11.2022 № выдано уведомление от 27.08.2021 № 748у/43 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Согласно техническому заключению, подготовленному МБУ «Институт Горкадастрпроект», объект капитального строительства с кадастровым номером № является капитальным строением, не является жилым домом - отсутствуют необходимые помещения. Функциональное назначение, фактическая эксплуатация - Общественное здание (станция технического обслуживания легкового автотранспорта). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, этажностью 1, в том числе подземных 0, однако согласно техническому заключению вышеуказанный объект капитального строительства имеет этажность - 2 (в т.ч. этаж мансардный). По информации интернет-сайта «yandex.ru» по адресу: <адрес>, расположен автосервис «Ars Service 123» (ссылка на сайт: https://yandex.ru/maps/org/ars_service_123/36316819323/?11=39.34195l%2C45.070683&z=16). В отношении одноэтажного с мансардным этажом (количество этажей -2) капитального объекта с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> присутствуют признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; -возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. В связи с чем, одноэтажный с мансардным этажом (количество этажей -2) капитальный объект с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет. Поскольку одноэтажный с мансардным этажом (количество этажей - 2) капитальный объект с кадастровым номером № по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес> является самовольной постройкой, право собственности на указанный объект подлежит прекращению, а запись регистрации № №-23/226/2021-1 от 18.11.2021 подлежит аннулированию в Едином государственном реестре недвижимости, подлежит снятию с государственного кадастрового учёта. Суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 10 000 рублей ежедневно до момента фактического исполнения решения суда, соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Рак М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменном возражении. Пояснил, что ответчик никакой коммерцией не занимается. Считал, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права. В удовлетворении исковых требований просил отказать. Исходя из письменного возражения, истец не указывает какие именно помещения должны быть обустроены в спорном строении и какой нормативный акт определяет степень готовности для возможной квалификации того или иного статуса этого помещения. Нормативное не запрещено возводить жилой дом и определять его в качестве такового ввиду отсутствия в нем перегородок между помещениями различного назначения. Планировка жилого дома (имея ввиду количество помещений) зависит от волеизъявления его проектировщика. Ссылаясь на сведения, полученные в сети интернет, истец считает, что спорное здание используется в качестве объекта ремонта автомобилей, однако, какой-либо информации об авторе этого объявления, равно как и подтверждение осуществления соответствующей предпринимательской деятельности, имея ввиду непосредственные действия, связанные с ремонтом автомобилей в спорном здании, истец не предоставил. Во внутреннем пространстве жилого дома выполнен лестничный марш, ведущий к конструктивно-обустроенному второму уровню помещения. Однако, данное обстоятельство не подтверждает двух-этажности конструкции. Этаж дома –это та часть дома между высотными отметками верха перекрытия (или пола по грунту) и верха вышерасположенного перекрытия (покрытия кровли) с высотой помещений, равной и превышающей 1,8 м (п. 3.19 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»). В настоящем случае, первоначальная высота здания не увеличена, а обустроенный собственником второй уровень является внутренней планировкой, которая фактически представляет собой внутренний балкон. Кроме того, 08.11.2021 представителем органа местного самоуправления ответчику выдано Уведомление о соответствии возведенного объекта градостроительным нормам. Кроме того, решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 17.06.2022 в рамках дела №2а-3655/2022 удовлетворен иск ФИО2 о признании незаконным отказа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения прав ФИО2 по выкупу земельного участка; указанное решение суда находится в стадии исполнения. Таким образом, обращение истца с исковыми требования в суд в избранной им формулировке является попыткой затянуть процесс исполнения судебного акта в рамках дела Первомайского районного суда г. Краснодара №2а-3555/2022.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, поддержал доводы и позицию представителя Рака М.В.
Явка представителя третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не обеспечена, ходатайство об отложении слушания, мотивированный отзыв на исковое заявление не поступали.
Учитывая направление извещений, размещение сведений о движении дела на официальном сайте Советского районного суда г. Краснодара в сети интернет, то имеются основания рассмотреть дело по существу, по имеющимся в материалах письменным доказательствам в отсутствие не явившейся стороны.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Исходя из Акта №147-ФЛ-МБ-АА проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами от 20.12.2022, в результате проводимого внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом, зафиксировано: на земельной участке с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24.11.2022 № 18161/29 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались. Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021 № 17 п. 19) (Правила), земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Согласно Правилам (в редакции от 19.11.2020 № 4 п. 6), земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границами города Краснодара (Ж. 1.2).
По информации администрации Карасунского внутригородского округа от 22.11.2022 № 6845/43 выдано уведомление от 27.08.2021 № 748у/43 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства иди садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Согласно техническому заключению, подготовленному МБУ «Институт Горкадастрпроект», объект капитального строительства с кадастровым номером № является капитальным строением, не является жилым домом - отсутствуют необходимые помещения. Функциональное назначение, фактическая эксплуатация - Общественное здание (станция технического обслуживания легкового автотранспорта).
В соответствии выписки из Единого государственного реестра недвижимости на вышеуказанном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №, этажностью 1, в том числе подземных 0, однако согласно техническому заключению вышеуказанный объект капитального строительства имеет этажность - 2 (в т.ч. этаж мансардный).
По информации интернет-сайта «yandex.ru» по адресу: <адрес>, расположен автосервис «Ars Service 123» (ссылка на сайт: https://yandex.ru/maps/org/ars_service 123/36316819323/?ll=39.341951%2C45.070683&z=16).
Нарушения, установленные в результате проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом: на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> возведён одноэтажный с мансардным этажом (количество этажей - 2) объект капитального строительства без разрешения на строительство с кадастровым номером №, чем нарушены требования части 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство), ответственность за которые предусмотрена ст. 9.5 КоАП Российской Федерации (строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство).
В данной территориальной зоне размещение станции технического обслуживания легкового автотранспорта не предусмотрено видами разрешенного использования земельного участка, что является нарушением градостроительного регламента территориальной зоны Ж-1 (ст. 25 Правил)
В подтверждение изложенным в приведенном Акте обстоятельствам, истцом предоставлены в копиях:
уведомление о выявлении самовольной постройки с фототаблицей;
выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; письмо за подписью начальника отдела муниципальных услуг департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 24.11.2022 №18161/29;
письмо за подписью зам. главы администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 22.11.2022 № 6845/43;
уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 19.08.2021;
уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 27.08.2021 №748у/43;
уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 25.10.2021;
уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 08.11.2011 №137у/43;
письмо зам. директора департамента, начальника отдела аренды земли департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодара от 05.10.2022 №24575/26;
договор аренды земельного участка №4300024101, заключенный по результатам аукциона по лоту №991-З от 20.08.2020.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
По общему правилу, предусмотренному абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.
Вопреки как ссылке в исковом заявлении, так и ссылке в Акте №147-ФЛ-МБ-АА от 20.12.2022, заключение, подготовленное МБУ «Институт Горкадстрпроект», не представлено; сведения, на основании которых специалист МБУ «Институт Горкадстрпроект» пришел к выводу о том, что строение не является жилым домом, не представлены, не сообщены.
Исходя из ранее перечисленных и исследованных копий следует, что: -ответчик является собственником индивидуального жилого дома, количеством этажей 1 на земельном участке площадью 1 000 кв.м, находящегося в во владении пользовании ответчика на праве аренды (выписки из ЕГРН); -ответчиком планировалось, возведено и завершено строительство одноэтажного жилого дома, соответствующего установленным параметрам и допустимости строительства объекта индивидуального жилищного строительства, спорный объект размещен в границах земельного участка (уведомление о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства; уведомление об окончании строительства, уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства).
Сведения, достоверно, подтверждающие оказание ответчиком услуг по ремонту автомобилей в спорном строении, а именно по адресу: <адрес>, ответчик является индивидуальным предпринимателем оказывающим услуги, в т.ч. по ремонту автомобилей, материалы не содержат;
Исходя из адреса в сети интернет, на который истец ссылается, а именно: https://yandex.ru/maps/org/ars_service_123/36316819323/?11=39.34195l%2C45.070683&z=16 автосервис «Ars Service 123» расположен по адресу: <адрес>, тогда как истец просит снести объект по адресу: <адрес>.
Также по ходатайству стороны в материалы приобщена копия решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 08.06.2022 по делу административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решением.
Указанным решением суда административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено частично, признан незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 23.03.2022 №5969/26 в оказании муниципальной услуги по выкупу земельного участка с кадастровым номером №; на администрацию муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО2
Исходя из приведенного решения, отказ в оказании муниципальной услуги мотивирован тем, что статус здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № является неопределенным.
При разрешении спора Первомайским районным судом г. Краснодара исследовалась выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что 18.11.2021 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, указанная запись в ЕГРН недействительной не признана.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, то оснований для удовлетворения требований истца о сносе не имеется, ввиду чего также не имеется и оснований для взыскания судебной неустойки, –как производное от основного требования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО2 о сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.
Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течении пяти дней.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара
Судья Советского
районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук
мотивированное решение изготовлено: 23 августа 2023 года
Судья Советского
районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук