Решение по делу № 2-1225/2023 от 17.11.2023

18RS0001-01-2022-004734-40

Дело № 2-1225/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года Ленинский районный суд гор. Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Пушиной А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 ( доверенность от 6 марта 2023 г. на срок три года), представителя ответчиков ФИО3 ( доверенность 23.12.2022 г. № до 1 января 2024 г., доверенность от 23.12.2022 г. № до 1 января 2024 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО « город Ижевск», Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту истец) обратилась в суд с иском к Администрации МО «город Ижевск», Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска (далее по тексту ответчики) о признании за ней права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1297 кв.м., расположенный по адресу<адрес>

Требования мотивированы тем, что на основании Постановления Администрации г. Ижевска № от 05.03.2012 ОНН был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью 1297 кв.м., в 150 метрах на север от жилого <адрес>. 30.09.2013 года между ОНН и ФИО1 был заключен договор уступки права, в соответствии с которым истцу предоставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером №. 21.11.2013 истец обратилась в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка. Была утверждена схема планировочной организации спорного земельного участка. В дальнейшем на земельном участке были проведены с привлечением подрядных организаций следующие строительно-монтажные работы: установка и присоединение энергопринимающих устройств для проектируемого жилого дома; установка и присоединение к сетям водоотведения и водоснабжения; установлен забор; сделан фундамент под жилой дом; посажены насаждения и плодовые деревья. 28.07.2022 истец обратилась в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о продлении разрешения на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке. Истцу было выдано уведомление от 03.08.2022 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. 07.07.2022 истец в адрес Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска направила заявление о продлении договора аренды спорного земельного участка. Управлением имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска был выдан отказ от 02.08.2022 № в продлении договора аренды №, поскольку земельный участок не используется по назначению в соответствии с видом разрешенного использования. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется. Истец несет бремя содержания данного земельного участка более 9 лет, выращивает на земельном участке овощи, плодовые деревья, кустарники, обрабатывает его. Каких-либо притязаний со стороны ответчика и иных лиц по поводу владения и пользования указанным земельным участком не поступало. В настоящее время истец, в ином порядке, кроме судебного, не может оформить свое право на спорный земельный участок.

Определением суда от 3 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска.

Определением суда от 7 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Росреестра по УР.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просит признать за истцом право собственности на объект незавершенного строительства площадью 66,6 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый номер № признать за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что изначально земельный участок был предоставлен ОНН на основании договора аренды сроком на 10 лет. В марте 2013 года был заключен договор уступки прав аренды на земельный участок. Уступаемое право оценили в 750 000 рублей. Управление имущественных отношений и земельных ресурсов известили, новый договор не составлялся. Они сразу же завезли на земельный участок стройматериалы, но их украли. После чего они огородили земельный участок забором. С 2013 года она постоянно оплачивала арендные платежи. Ей известно, что договор аренды был заключен на определенный срок. С заявлением о продлении договора аренды она обращалась в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов, в продлении отказали, посоветовали начать строительство и оформить как недострой. В августе 2022 года начато строительство объекта, возведен фундамент, других объектов нет. Уведомление о расторжении договора аренды получила 7 июля, в августе обратилась в ГУАиГ. Договором аренды предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Объект незавершенного строительства готов на 15%. Фундамент находится в 5-6 метрах от новой границы. Участок огорожен забором, реально проезда и коммуникаций на участке нет. На момент обращения в ГУАиГ новый участок еще не был выделен. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что истец дважды обращалась в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска с заявлениями о продлении договора аренды, было отказано, так как земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Отказ не обжаловали. С момента перехода земельного участка во владение и пользование истца участок осваивался, были проведены работы по водоснабжения, электроснабжению, установлен забор, имеются посадки, ежемесячно производилась оплата арендных платежей. Разрешение на строительство было выдано в 2014 году. Фундамент был возведен на законных основаниях. Факт возведения фундамента подтвержден договором подряда, квитанциями. Требования основаны на ст. 131 ГК РФ, п. 1.ст.130 ГК РФ, п. 38 Постановления Пленума Верховного суда № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ». Истцом на законных основаниях на спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства площадью 66,6 кв.м., поэтому возведенный объект является недвижимой вещью независимо от государственной регистрации на нее. Если на земельном участке находится незавершенный строительством объект недвижимости ст. 622 ГК РФ не может быть применены к рассматриваемым отношениям и служить основанием для возложения на истца обязанности по освобождению земельного участка, независимо от того расторгнут или прекращен договор аренды земельного участка. Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Верховного суда РФ от 14.06.2017 гражданское дело № 304-ЭС16-20773. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства. Ответчик не имел право отказывать в пролонгации договора аренды истцу, в том числе на 3 года до завершения строительства объекта недвижимости. Как следует из Постановления Президиума Высшего АС РФ от 25.01.2011г. 10661/10 принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимости, истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

В судебном заседании представитель ответчиков - ФИО3, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, пояснил, что в деле об освобождении земельного участка по иску Администрации г. Ижевска к ФИО1 имеется акт обследования участка, в котором указано что объекты не обнаружены. 30 июня было направлено уведомление об отказе в продлении срока действия договора аренды, истец знала, что договор расторгнут, прав на участок у истца нет. После чего истец, злоупотребляя своим правом, обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Сведения в ЕГРН не были внесены. ГУАиГ не могло знать о прекращении договора аренды, по сути, объект возведен самовольно, что исключает признание права собственности на него. Земельный участок истцом не выкупался, в собственность объект не предоставляется. По процедуре предоставления земельных участков пояснил, что после завершения строительства лицо должно обратиться к ним за выкупом земельного участка либо продолжать использовать земельный участок на праве аренды. Считает, что это самовольная постройка, признать право собственности на самовольную постройку невозможно, так как не подтверждено право на земельный участок. Истцу они не могут предоставить земельный участок по договору аренды, потому что объект был возведен после прекращения договора аренды, не имея прав на земельный участок. Бесплатную передачу земельного участка ЗК РФ не предусматривает. Истец обращалась с заявлением о заключении договора, был выдан отказ.

В судебное заседание представитель 3-го лица - Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее представителем третьего лица были представлены пояснения по существу заявленных требований, в которых указал, что 17.01.2014 истец обратилась Главное Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (далее Управление) с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №. 24.01.2014 года Управлением подготовлено разрешение сроком действия до 05.03.2022 года. 01.08.2022 истец подала в Управление уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 03.08.2022 Управлением подготовлено уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Управлением в соответствии с п. 1 ч.7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ проведена проверка: соответствия указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства перильным параметрам разрешенного строительства (минимальные отступы от границ земельного участка; предельное количестве этажей; максимальный процент застройки); допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. В ходе проведенных процедур Управлением не была выявлена недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства. На момент выдачи уведомления № Управление не обладало информацией, что договор аренды прекратил свое действие. Напротив согласно выписке из ЕГРН истец являлась лицом, в пользу которого предоставлена аренда. Таким образом, основания для выдачи уведомления о несоответствии объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам у Управления отсутствовали. Истец за продлением разрешения на строительство не обращался, а обратилась с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в порядке ст. 51.1 ГрК РФ, указав совершенно иные параметры предполагаемого объекта.

В судебное заседание представитель 3-го лица - Управление Росреестра по УР не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. В судебном заседании от 25.08.2023 года представитель третьего лица пояснила, что 26.11.2012 зарегистрирован договор аренды земли № № от 23.03.2012, заключенный между Администрацией г. Ижевска и ОНН. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1297 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. 10.12.2012 года зарегистрирован договор на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 02.12.2012, заключенный между ОНН. и ИЛГ., ФИО1 14.10.2013 зарегистрирован договор уступки права № от 30.09.2013, заключенный между ИЛГ ЗПВ. и ФИО1 02.02.2023 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 281 кв.м., образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с постановлением Администрации г. Ижевска № от 23.01.2023. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № сохранен в измененных границах с площадью 1016 кв.м. 12.08.2022 в ЕГРН погашена запись об аренде на земельный участок № по заявлению Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска. 20.04.2023 в Управление Росреестра по УР обратилась истец с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства с приложением технического плана на объекта незавершенного строительства от 19.04.2023, выполненного кадастровым инженерном ЯОВ 05.05.2023 года государственная регистрация прав приостановлена по решению государственного регистратора до 07.08.2023 по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 26 ФЗ от 13.05.2015 № 28-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с необходимостью предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок, поскольку запись об аренде прекращена 12.08.2022. 07.08.2023 государственная регистрация прав приостановлена по заявлению ФИО1 на 6 месяцев до 01.02.2024.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2 и 3 настоящего пункта и пунктом 9 настоящей статьи.

Установлено, что постановлением Администрации г. Ижевск от 5 марта 2012 года № ОНН. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1297 кв.м. в 150 метрах на север от жилого <адрес>, в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, сформированный в установленном порядке, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 10.08.2011 №. Условиями предоставления земельного участка в аренду являются: получить технические условия присоединения жилого одноквартирного дома и хозяйственных построек к сетям инженерно-технического обеспечения от организаций, осуществляющих их эксплуатацию; задание от ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР»; копию топографического плана в масштабе М 1:500 с обозначением места размещения домовладения и градостроительный план земельного участка от ГУАиГ Администрации г. Ижевска (п. 3.1.); получить разрешение на строительство домовладения в ГУАиГ и осуществлять строительство на основании разрешения (п. 3.2.); получить разрешение на ввод домовладения в эксплуатацию (п.3.3).

23.03.2012 года между Администрацией г. Ижевска и ОНН был заключен договор аренды земли №, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1297 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Договор заключен сроком до 05.03.2022. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по УР 26.11.2012 года.

10.12.2012 года зарегистрирован договор на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № орт 02.12.2021, заключенному между ОНН. и ИЛГ, ЗПВ

30.09.2013 года между ИЛГ ЗПВ. и ФИО1 был заключен договор уступки права № по условиям которого, ИЛГ ЗПВ. передали ФИО1 право аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1297 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на землях населенных пунктов, разрешенное использование: Ж-3 зона застройки индивидуальными жилыми домами, подзона Ж3-2 на основе вновь осваиваемых территорий зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки. Уступаемое право передано безвозмездно. Договор уступки права зарегистрирован в Управлении Росреестра по УР 14.10.2013.

Соглашением от 01.10.2013 между ИЛГ ЗПВ ФИО1 заключено соглашение, которым стороны вносят изменения в договор уступки права № п.3 договора и излагают в следующей редакции «ИЛГ., ЗПВ передают ФИО1 уступаемое права по цене 750 000 руб.». Факт передачи денежных средств подтвержден распиской от 30.09.2013 года.

Согласно приказа Администрации г. Ижевска от 21.11.2013 года №п на основании заявления ФИО1 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № площадью 1297 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

24.01.2014 года Администрацией г. Ижевска в лице Главного Управления архитектуры и градостроительства было выдано разрешение № № капитального строительства индивидуального жилого дома для проживания одной семьей. Срок действия до 05 марта 2022 года.

ФИО1 во исполнение условий предоставления земельного участка в аренду заключен с ОАО «Ижевские электрические сети» договор об осуществлении технологического присоединениям к электрическим сетям №, дополнительное соглашение к договору от 04.04.2015, договор энергоснабжения с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» от 10.09.2015 года. Кроме того, истец обращалась в МУП г. Ижевска «Ижводоканал» с заявлением по вопросу подключения к системам водоснабжения и канализации частного дома, в связи с отсутствием технической возможности присоединения жилого дома к централизованной системе в МУП г. Ижевска «Ижводоканал» было отказано (письмо от 18.05.2015 №). 14.07.2015 был заключен договор с ООО «Брис» по бурению скважины для воды на спорном земельном участке.

Также истцом в период владения и пользования земельным участком был заключен договор от 10.04.2018 года на установку на земельном участке забора, что подтверждается договором подряда, товарными чеками, счет-заявкой, счетом на оплату, товарными чеками.

ФИО1 обращалась в Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. Управлением отказано в продлении договора аренды земельного участка исходя из следующего. ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен на основании договора аренды № от 23.03.2012 с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды земельного участка заключен сроком до 05.03.2022 года. Актом выездного обследования от 27.06.2022 № установлено, что объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют, строительство не осуществлялось. Земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. В связи с чем, Управление направило в адрес ФИО1 уведомление об отказе от договора аренды, уведомление получено 06.07.2022 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Таким образом, с 06.08.2022 договор аренды прекратил свое действия. ФИО1 обязана освободить земельный участок и передать его Управлению по акту приема-передачи (письмо от 02.08.2022 № и письмо от 10.10.2022 №). Отказ истец в установленном законом порядке не оспорила.

До получения отказов от Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска и до прекращения договора аренды в Управлении Росреестра по УР ( 12.08.2022 г.) истец 01.08.2022 обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 03.08.2022 Управлением подготовлено уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметрах объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>

После получения уведомления в августе 2022 года истец начала возведение фундамента на земельном участке, что подтверждается договором подряда на выполнение строительных работ и на комплектацию объекта строительными материалами от 23.08.2022. Как следует из технического плана на объект незавершенного строительства от 19.04.2023 года на земельном участке с кадастровым номером № располагается объект незавершенного строительства. В результате завершения строительства, назначение объекта – жилой дом. Площадь застройки 66,6, степень готовности объекта незавершенного строительства 15% (готов фундамент). Декларация об объекте недвижимости - жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № составлена и подана истцом 07.04.2023 года.

12.08.2022 в ЕГРН погашена запись об аренде на земельный участок № по заявлению Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска.

02.02.2023 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью 281 кв.м., образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с постановлением Администрации г. Ижевска № от 23.01.2023, которое истцом не оспорено. Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № сохранен в измененных границах с площадью 1016 кв.м.

20.04.2023 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по УР с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства с приложением технического плана на объекта незавершенного строительства от 19.04.2023. 05.05.2023 года государственная регистрация прав приостановлена по решению государственного регистратора до 07.08.2023 по основаниям, предусмотренным п.5 ч.1 ст. 26 ФЗ от 13.05.2015 № 28-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с необходимостью предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок, поскольку запись об аренде прекращена 12.08.2022.

07.08.2023 государственная регистрация прав приостановлена по заявлению ФИО1 на 6 месяцев до 01.02.2024.

Истец считает, что поскольку в период действия договора аренды ею было получено уведомление на строительство, после окончания срока аренды она продолжала пользоваться земельным участком, используя его по целевому назначению, возвела объект незавершенного строительства, своевременно производила оплату арендной платы, она имеет право на признание за ней права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства.

Суд признает доводы истца обоснованными в части признания права собственности на объект незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6.3 договора аренды земли от 23.03.2012 года № 2168 предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считает возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая сторона вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

Ответчик воспользовался свои правом на отказ от исполнения договора, истцом действия не оспорены. Истец выбрала иной способ защиты ( ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного п. 1.1 данной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом было получено разрешение в 2014 году на строительство индивидуального жилого дома на арендуемом ею земельном участке, по окончании срока действия данного разрешения, истец подала Уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома 1 августа 2022 года и получила согласование с уполномоченным органом ГУАиГ Администрации г. Ижевска до окончания срока действия договора аренды ( 6 августа), продолжала пользоваться земельным участком и возвела объект незавершенного строительства с учетом полученного разрешения, иным лицам земельный участок не предоставлялся, требования об изъятии спорного объекта недвижимости, возведенного истцом при наличии согласования строительства с уполномоченным органом ГУАиГ Администрации г. Ижевска, ответчик к истцу на момент строительства также не предъявлял, суд приходит к выводу, что исковые требования к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на объект незавершенного строительства площадью 66,6 кв.м, степень готовности 15%, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 1016 кв.м, кадастровый №, подлежат удовлетворению. Иск к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска удовлетворению не подлежит, поскольку Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управление имуществом МО "Город Ижевск", управление имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, управленческие функции в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Ижевск", действующим от имени МО и надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору не является.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для предоставления земельного участка в собственность истцу бесплатно, не имеется.

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МО «город Ижевск», Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> суд отказывает.

При подаче иска истцом была оплачена госпошлина.

Судебные расходы понесены истцом в связи с избранным ею путем защиты своего права, а именно обращением в суд с иском, поскольку в установленный договором аренды срок она не построила объект недвижимости, в административном порядке истец отказ о заключении договора аренды на новый срок не обжаловала, возражения ответчика (Администрации) относительно требований о признании права собственности на объекты недвижимости указывают на исполнение Администрацией публичных функций как органа местного самоуправления.( Определение Верховного суда РФ от 15 мая 2023 года № 304-ЭС23-6579). Оснований для взыскания госпошлины с Администрации г. Ижевска в пользу истца суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Иск ФИО1 к Администрации МО « город Ижевск» о признании права собственности на объект незавершенного строительства удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>., право собственности на объект незавершенного строительства площадью 66,6 кв.м, степень готовности 15%, расположенном на земельном участке по адресу : <адрес>, площадью 1016 кв.м, кадастровый №.

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, отказать.

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации МО « город Ижевск», Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1016 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска УР в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 декабря 2023 года.

Судья

Семенова Е.А.