Решение по делу № 2-3231/2023 от 08.11.2023

61RS0019-01-2023-003047-81

Дело № 2-3231/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, прекращении осуществления предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 29 мая 2022 года проведено выездное обследование земель кадастрового квартала № по местоположению г. Новочеркасск в части территории, ограниченной земельными участками с кадастровыми номерами №. В результате установлено нарушение имущественных прав органа местного самоуправления, муниципального образования «Город Новочеркасск».

Земли кадастрового квартала № по местоположению г. Новочеркасск в части территории, пределы которой определены характерными точками с координатами: 443979.52. 2228794.85: 443979.40. 2228797,18; 443973,19. 2228796.79; 443973,28; 2228794.47 заняты нестационарным объектом с информационной выпиской «НЕКРОПОЛЬ», площадью 15 кв.м., имеющим специализацию согласно внешним признакам, установленным при осмотре, «оказание ритуальных услуг», что соответствует виду экономической деятельности «Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг». ОКВЭД 96.03 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), относится к группе видов экономической деятельности «Бытовые услуги».

Факт правонарушения является повторным, признаки правонарушения аналогичного состава установлены 23.05.2022 года в результате выездного обследования, проведенного во исполнение задания председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска от <дата> №.

Данное правонарушение совершено ФИО1, что установлено Административной инспекцией Ростовской области в результате мероприятий, проведенных в 2022 году (письмо от <дата> №).

Установленные в результате контрольного мероприятия факты указывают на нарушение права публичной собственности в отношении земель общего пользования кадастрового квартала №; нарушение права органа местного самоуправления на распоряжение землями кадастрового квартала №, являющимися объектом государственной собственности, права в отношении которого не разграничены.

Претензия о нарушении земельного и гражданского законодательства, исх. № от <дата> выслана в адрес ФИО1 посредством использования услуг общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба - Дон» (список почтовых отправлений, реестр № от <дата>, штрих-код отправления №). Срок вручения корреспонденции истек <дата>.

Просит суд обязать ФИО1 освободить земли кадастрового квартала № по местоположению Ростовская область, г. Новочеркасск, в части территории, пределы которой определены характерными точками с координатами: №; № от нестационарного объекта посредством его демонтажа. Обязать ФИО1 освободить земли кадастрового квартала № по местоположению: <адрес>, в части территории, пределы которой определены характерными точками с координатами: № от щебня. Обязать ФИО1 прекратить предпринимательскую деятельность на землях общего пользования кадастрового квартала № в районе местоположения объектов недвижимости с адресом: <адрес> до получения надлежащего правоустанавливающего документа.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, настаивал на удовлетворении исковых требований, по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 в судебном заседании отсутствовал. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. О причинах своей неявки суду не сообщили, своего представителя в суд не направили, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, не представили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков не возражал. С учетом права истца на рассмотрение его дела в сроки, предусмотренные процессуальным законодательством, и не допущения нарушения этого права, в силу ст.46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, учитывая задачи судопроизводства как эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить публичное разбирательство дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом, осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

В силу п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

Как установлено ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

Суд установил, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска 29 мая 2022 года провел выездное обследование земель кадастрового квартала № по местоположению г. Новочеркасск в части территории, ограниченной земельными участками с кадастровыми номерами № 6№. В результате установлено нарушение имущественных прав органа местного самоуправления, муниципального образования «<адрес>».

Земли кадастрового квартала № по местоположению г. Новочеркасск в части территории, пределы которой определены характерными точками с координатами: № заняты нестационарным объектом с информационной выпиской «НЕКРОПОЛЬ», площадью 15 кв.м., имеющим специализацию согласно внешним признакам, установленным при осмотре, «оказание ритуальных услуг», что соответствует виду экономической деятельности «Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг». ОКВЭД 96.03 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Госстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), относится к группе видов экономической деятельности «Бытовые услуги».

Претензия о нарушении земельного и гражданского законодательства, исх. № от <дата> выслана в адрес ФИО2 посредством использования услуг общества с ограниченной ответственностью «Национальная почтовая служба - Дон» (список почтовых отправлений, реестр № от <дата>, штрих-код отправления №). Срок вручения корреспонденции истек <дата>.

Установив в судебном заседании, что ФИО1 неправомерно занимает вышеуказанный земельный участок общего пользования, собственником которого является муниципальное образование «горд Новочеркасск», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика его освободить.

Вместе с тем исковые требования в части обязания прекратить предпринимательскую деятельность не подлежат удовлетворению.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. Истцом суду не предоставлено доказательств осуществления ФИО1 на данном земельном участке предпринимательской деятельности. Кроме того, суд исходит из того, что удовлетворение исковых требований в части обязания ответчика освободить земельный участок приведет к полному восстановлению прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска ИНН <***> к ФИО1 паспорт № об обязании освободить земельный участок, прекращении осуществления предпринимательской деятельности.

Обязать ФИО1 освободить земли кадастрового квартала № по местоположению Ростовская область, г. Новочеркасск, в части территории, пределы которой определены характерными точками с координатами: № от нестационарного объекта посредством его демонтажа.

Отказать в удовлетворении иска в части обязания ФИО1 прекратить предпринимательскую деятельность на землях общего пользования.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2023 года.