63RS0039-01-2024-006560-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1858/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ООО "Ресторан "Самара" к Администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Министерству строительства Самарской области о признании незаконными действий,

установил:

Административные истцы обратились в суд с коллективным административным исковым заявлением, представление интересов по которому в соответствии с частью 3 статьи 42 КАС РФ поручили ФИО21, в обоснование указав, что Администрацией г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № принято постановление «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц <адрес>, вдоль границ земельных участков №, №, №, № в Куйбышевском внутригородском районе городского округа Самара и о признании утратившим силу постановление Администрации г.о.Самара от 14.10.2022 № 855 «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц Белорусской, Флотской в Куйбышевском внутригородском районе г.о.Самара». Указанное решение о высотном строительстве многоквартирных домов, предельной высотой 97,5 метров, площадью 388 160,00 кв.м, помещений на земельном участке площадью 12,13 гектар, об изменении ландшафта района, о вырубке деревьев, кустарников, принято без согласия жителей, без соблюдения градостроительных норм по плотности населения и обеспечению парковочными местами, без развития социальной инфраструктуры, дорог, реконструкции существующих инженерных коммуникаций, возведения детских садов, школы, полклиники, спортивных комплексов, с нанесением непоправимого ущерба уникальному природному ландшафту, ухудшением экологической ситуации, уничтожением озера «Рулевое».

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения просят суд признать незаконными действия Администрации г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара, Министерства строительства Самарской области, выразившиеся во включении в зону комплексного развития территории на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц <адрес>, вдоль границ земельных участков №, №, №, № в К. внутригородском районе городского округа Самара» земельного участка, площадью 5,05 гектар, расположенного в микрорайоне <адрес> в приложенных координатах; обязать Администрацию городского округа Самара демонтировать расселенные дома по адресам: <адрес> и вывезти строительный мусор с площадки без возведения многоквартирных домов любой этажности.

Определением Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ требования к Администрации г.о. Самара о возложении обязанности произвести демонтаж расселенных домов по адресам: <адрес> и вывоз строительного мусора выделены в отдельное производство по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО21, действующая также в интересах всех административных истцов, ведение административного дела которой поручено от их имени, требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ООО Специализированный застройщик «Фарн-Строй» по доверенности ФИО26 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители административных ответчиков Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, извещены, представили письменные возражения, согласно которым просят в иске отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Комплексное развитие территорий представляет собой совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, муниципальных округов, городских округов (пункт 34 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Целями комплексного развития территории в соответствии со статьей 64 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются обеспечение сбалансированного и устойчивого развития поселений, городских округов путем повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика, архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального строительства (пункт 1); обеспечение достижения показателей, в том числе в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий граждан, в соответствии с указами Президента Российской Федерации, национальными проектами, государственными программами (пункт 2); создание необходимых условий для развития транспортной, социальной, инженерной инфраструктур, благоустройства территорий поселений, городских округов, повышения территориальной доступности таких инфраструктур (пункт 3); повышение эффективности использования территорий поселений, городских округов, в том числе формирование комфортной городской среды, создание мест обслуживания и мест приложения труда (пункт 4); создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования обновления застроенных территорий (пункт 5).

Как следует из положений части 2 статьи 65 Градостроительного кодекса РФ комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены: многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; многоквартирные дома, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и которые соответствуют критериям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Также в соответствии с частью 3 названной статьи в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 2 данной статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах элемента планировочной структуры поселения, городского округа (за исключением района), в котором расположены многоквартирные дома, указанные в части 2 данной статьи.

Из материалов дела следует, что Администрацией г.о.Самара от 29.09.2023 № 1038 принято постановление «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц <адрес>, вдоль границ земельных участков №, №, №, № в Куйбышевском внутригородском районе городского округа Самара и о признании утратившим силу постановление Администрации г.о.Самара от 14.10.2022 № 855 «О комплексном развитии территории жилой застройки, расположенной в границах улиц Белорусской, Флотской в Куйбышевском внутригородском районе г.о.Самара».

Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что комплексному развитию подлежит территория, площадью 12,13 гектара, расположенная в границах улиц <адрес>, вдоль границ земельных участков №, №, №, № в К. внутригородском районе городского округа Самара согласно приложению № к постановлению, с утверждением перечня объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечня объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома, согласно приложению №.

На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.о. Самара и ООО Специализированный застройщик «Фарн-Строй» заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки №, в соответствии с которым застройщик обязуется исполнить обязательства по комплексному развитию территории жилой застройки, расположенной в границах улиц <адрес>, вдоль границ земельных участков с указанными выше кадастровыми номерами в К. внутригородском районе г.о.Самара, площадью 12,13 га, а Администрация г.о. Самара создать необходимые условия для выполнения обязательств застройщиком в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений статьи 68 ГрК РФ сведения о местоположении, площади и границах территории комплексного развития являются существенным условием договора о комплексном развитии территории. Изменение существенных условий договора, заключенного по результатам аукциона, не допустимо, поскольку это противоречит положениям статьи 450 ГК РФ и приведет к невозможности реализаций самого договора о комплексном развитии территории в целом. Сам договор о комплексном развитии территории является действующим, административными истцами не оспорен.

Кроме этого, законность постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № являлась предметом рассмотрения по административному делу №. Решением Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, требования административных истцов о признании данного постановления недействующим оставлены без удовлетворения.

Земельный участок площадью 5,05 га является частью земельного участка площадью 12,13 га, определенного под комплексное развитие территории. Следовательно, доводы административных истцов о незаконности включения в зону комплексного развития территории земельного участка площадью 5,05 га уже являлись предметом разбирательства по делу №, заявленные административными истцами по настоящему делу требования фактически направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта, что недопустимо.

Разрешая спор по делу № суд исходил из того, что принятие решения о комплексном развитии жилой застройки, отраженной площадью не является произвольным, а направлено на создание необходимых условий для развития социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, повышения эффективности использования территории и на реализацию документов территориального планирования и градостроительного зонирования, принимая во внимание, что по Карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от 27.12.2022 № 265, спорная территория отнесена к зоне проектируемой многоэтажной застройки Ж-4. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что земельные участки, входящие в состав территории комплексного развития, не относятся к землям лесного фонда и не входит в состав городских лесов.

Установленные вступившим в законную силу решением суда при рассмотрении настоящего спора по существу не опровергнуты.

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара спорный земельный участок площадью 5,05 га расположен в границах функциональных зон: зона застройки многоэтажными жилыми домами, коммунально-складская зона, зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей, включая мансардный), многофункциональная общественно-деловая зона, зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 5 до 8 этажей, включая мансардный), по Карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 в соответствии с Решением Думы г.о.Самара от 27.12.2022 № 265, земельный участок расположен в границах территориальных зон: зона предприятий и складов 4-5 классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1), зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), общественно-деловая зона городского значения (Ц-2), зона застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4), зона застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3). Земельный участок не относится к особо охраняемым природным территориям, проектная документация лесного участка в пределах земельного участка площадью 5,05 га отсутствует.

Доводы административных истцов фактически сводятся к несогласию с планируемым возведением на спорной территории высотных многоквартирных домов, что, по их мнению, приведет к существенному уплотнению населения, нарушению экологической обстановки, увеличению уже имеющихся транспортных проблем, уменьшению площади участка для отдыха жителей микрорайона, вырубке зеленых насаждений, однако перечисленное выше само по себе не является основанием для признания незаконными действий административных ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

В рассматриваемом случае такая совокупность отсутствует, фактов, свидетельствующих о нарушении административными ответчиками норм законодательства и прав и законных интересов административных истцов не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы административного ответчика о необходимости прекращения производству по делу ввиду наличия вступившего в законную силу судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, подлежат отклонению, поскольку, исходя из буквального содержания, требования по настоящему делу не являются идентичными, кроме этого, требования по делу № рассматривались в порядке главы 21 КАС РФ, что исключает возможность прекращения производства по настоящему делу, разрешаемому по правилам главы 22 КАС РФ, с иным составом участников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ООО "Ресторан "Самара" к Администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, Министерству строительства Самарской области о признании незаконными действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2025.