Решение по делу № 2А-1428/2023 от 05.09.2023

дело № 2а-1428/2023 ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием административного истца ФИО3,

административного соответчика - начальника отряда по ВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5, начальнику отряда по ВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4, начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО6 и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и условий содержания, обязании устранить допущенные нарушения и присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

*** ФИО3 обратился в суд с административным иском к дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 и начальнику отряда по ВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения и присуждении компенсации, указав, что с *** отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. В начале *** года, в связи с обострением заболеваний - микоз стоп и грибок кожи, ему фельдшером было назначено лечение путем наружного применения мази ФИО7 и пасты ФИО7, в инструкции к которой указано, что перед её применением необходимо вымыть кожу тела, рук и ног. После первого применения указанной пасты, он не смог отмыть её холодной водой. Кроме того, у него отсутствует физическая возможность поставить ногу в умывальник. Вместе с тем, в камере отсутствует горячая вода и ножная раковина, запрещено иметь и использовать тазик. Ему рекомендовано избегать переохлаждений. Указанные обстоятельства препятствуют ему проводить лечение, рекомендованное врачом. Фельдшер отказал ему в выдаче справке, содержащей рекомендации о необходимости его обеспечения доступом к горячей воде. *** в ***. он обратился к начальнику отряда по ВРсО ФКУ ИК-16 ФИО4 с просьбой обеспечить горячей водой, который рекомендовал обратиться к начальнику исправительного учреждения. *** с указанной проблемой он неоднократно обращался к ДПНК ФИО5 В 21 час. *** он повторно обратился к ДПНК ФИО5, который сообщил, что горячей водой можно воспользоваться в помывочные дни в бане. Просит признать незаконными действия (бездействия) административных соответчиков по необеспечению его доступа к горячей воде и невозможностью проводить лечение, обязать устранить допущенное нарушение и взыскать компенсацию в размере 50 000 руб.

Протокольным определением от *** к участию в указанном деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и УФСИН России по Мурманской области.

Также в производстве Кольского районного суда Мурманской области находилось административное дело № по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ. Согласно исковому заявлению, поступившему в суд ***, административный истец в период с *** отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, где *** переведен в строгие условия отбывания наказания. Указывает, что в данный период имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, ссылаясь на то, что в камере № СУОН он содержался круглосуточно, при этом, не имелось приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением; подводки горячего водоснабжения; вентиляции туалетного помещения, расположенного в камере, и не отвечающего условиям приватности и устойчивости. В отряде строгих условий содержания не имеется оборудованной всем необходимым инвентарем (скамейка, вешалка для одежды, зеркало, бак для воды) раздевалки перед душевым помещением; в помывочном отделении не имеется вентиляции с механическим побуждением; нет помещения для хранения продуктов питания, для сушки белья. Просушивание белья и полотенец происходит в помещении для хранения верхней одежды и обуви. Кроме того, при выходе на прогулку он вынужден проходить по лестнице, имеющей большой уклон и высокие ступени. Просил суд признать незаконными условия его содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и взыскать с административных ответчиков компенсацию вреда в размере 150 000 руб. 00 коп.

Протокольным определением от *** к участию в указанном деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Также в производстве Кольского районного суда Мурманской области находилось административное дело № по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ. Согласно исковому заявлению, поступившему в суд ***, административный истец в период с *** отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, где *** переведен в строгие условия отбывания наказания. Указывает, что в камере № ФИО8 было отключено отопление, в связи с чем, температура в помещении стала намного ниже установленных санитарных норм, а влажность – повысилась. *** он был переведен в камеру № СУОН, где аналогичные условия содержания. Установленный в коридоре отряда СУОН электрический радиатор камеры не обогревает. Просил суд признать незаконными условия его содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области и взыскать с административных ответчиков компенсацию вреда в размере 1300 000 руб. 00 коп.

Определением Кольского районного суда Мурманской области от *** (мотивированное определение составлено ***) административные дела №, № и №, находящихся в производстве Кольского районного суда о признании незаконными условий содержания административного истца ФИО3 в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в период *** по настоящее время, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. Объединенному административному делу присвоен №.

Протокольным определением суда от *** принято уточнение требований искового заявления: административный истец просит признать незаконным условия содержания в период с *** по ***, признать незаконным отсутствие в отряде СУОН комнаты для стрижки осужденных и предоставление парикмахерских услуг в помещении, где сушится белье, хранится одежда и обувь, взыскать с административных ответчиков компенсацию вреда в размере 500 000 руб. 00 коп.

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что на протяжении длительного периода времени его права на надлежащие условия содержания были нарушены.

Представитель административных соответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать в полном объёме (Т.3, л.д. 23-24).

Представитель административных соответчиков ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России по доверенностям ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Указала, что горячее водоснабжение не предусмотрено в отряде СУОН. Помещение для сушки белья и хранения вещей не было изначально предусмотрено при строительстве учреждения. Помещение парикмахерской имеется в банно-прачечном комплексе. Осужденный-парикмахер предоставляет услуги по подстрижке. Осужденные, находящиеся в СУОН, не могут пройти в парикмахерскую в БПК в связи с наложенными ограничениями. В таком случае парикмахера приглашают по запросу осужденных в помещение СУОН, а именно, в помещение, где хранятся вещи.

Административный соответчик дежурный помощник начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Сообщил, что горячая вода может предоставляться на основании справки медработника или приказа начальника учреждения, но поскольку справки от медработника у ФИО3 не имелась, горячая вода не была ему предоставлена.

Административный соответчик - начальник отряда по ВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в полном объеме. Указал, что согласно приказу Минюста РФ № и должностной инструкции, он как начальник отряда проводит воспитательную работу с осужденными и к их обеспечению горячим водоснабжением не имеет отношения. Сообщил, что разъяснял осужденному ФИО3, что в его компетенцию не входит разрешение вопросов, связанных с обеспечением горячей водой, в связи с чем, посоветовал ему обратиться к начальнику учреждения.

Административный соответчик - начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО6 и представитель заинтересованного лица филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавшими до 16.07.2022), и утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (действующими с 17.07.2022) (далее ПВР ИУ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении указанных требований суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-16 является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес***, и является исправительной колонией особого режима.

Административный истец ФИО3 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 04 года с отбыванием наказания в колонии особого режима в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области с *** на основании приговора *** суда *** от *** за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 УК РФ.

С *** осужденный ФИО3 отбывает наказание в строгих условиях.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положения статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

При этом, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47), возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований, и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16.12.1966, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987 № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

В обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается на нарушение исправительным учреждением санитарно-эпидемиологических требований в помещениях отряда, предназначенного для отбывания наказания в виде лишения свободы.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1, 8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10-12). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли нет искусственная система вентиляции.

Врачом по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО10 *** проведена выездная внеплановая проверка ФКУ ИК-16 по жалобе осужденного ФИО3 на ненадлежащее состояние помещений в строгих условиях отбывания наказания и камеры № по результатам которого составлен соответствующий акт и представлена фототаблица (Т.1, л.д. 25-34).

Согласно указанной справке от *** установлено, что камера № СУОН на момент проверки используется по режиму содержания как ШИЗО. Отопление камеры централизованное от автономной котельной ИК-16. На момент проверки отопительная система ФКУ ИК-16 отключена для проведения профилактических и ремонтных работ в котельной и на сетях теплоснабжения с целью обеспечения бесперебойной эксплуатации в зимнее время года.

Отключение отопления объектов ФКУ ИК-16 проведено на основании постановления от *** № «Об окончании отопительного сезона *** на территории муниципального образования городской поселение Мурмаши» Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области и приказа начальника ФКУ ИК-16 от *** № «Об окончании отопительного сезона в ФКУ ИК-16 с ***.

На летний период времени измерения параметров микроклимата не проводятся, так как по ГОСТ 30494-2011 «Методический стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» по п. 6.2., устанавливающем, что в теплый период года не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток и при температуре наружного воздуха ниже 15 °С. На период проведения проверки небо было безоблачным, температура наружного воздуха ниже 15 °С.

Камера СУОН № - жилой площадью 13.5 кв.м., туалетная кабина 0.5 кв.м., на 4 спальных места. На момент проверки содержалось двое осужденных. Норма жилой площади на 1 осужденного соблюдается, более 2 кв.м. На момент проверки дефектов отделки поверхностей стен, потолка и напольного покрытия нет. Повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком не установлено.

В камере предусмотрено естественное освещение через стандартное окно с решеткой. Полотно остекления окна не имеет дефектов, трещин и вставок. Признаков поражений грибком оконных переплетов нет.

Искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками с защитной арматурой. Осветительное оборудование в исправном состоянии. Ночное освещение предусмотрено в рабочем состоянии.

Измерения уровней искусственного освещения не проводилось, так как в условиях полярного дня измеренные показатели искусственной освещенности являются недостоверными.

Согласно п. 3.4.2. по обследованию условий освещенности по методическим указаниям МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98, устанавливающим, что измерения освещенности от установок искусственного освещения должны проводиться в тёмное время суток.

Воздухообмен осуществляется системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

В камере № СУОН вентиляционное отверстие в стене размером примерно 15*15 см (на момент проверки в отверстии содержались провода или проволока) присоединено к воздуховоду системы вентиляции. Пускатели вентиляции исправны, вентиляция включается и выключается. Выброс воздуха из системы вентиляции осуществляется на улицу. Возможность естественного проветривания через форточку оконного проема предусмотрена. Форточка исправна.

В камере установлена раковина для мытья рук с подводкой холодной воды. Санитарно-техническое оборудование в исправном состоянии.

Туалетная кабина приватная, ограждена на две трети высоты помещения стенкой из покрашенной древесностружечной плиты, обеспечена дверью, в кабине установлен антивандальный унитаз. Для уборки унитаза выдан инвентарь и моющие средства. Унитаз исправен.

Последний ремонт камеры № проводился в *** году.

Комнатный термометр в помещениях СУОН не предусмотрен по требованиям режима безопасности, также в приказе № в камерах с режимом ШИЗО тумбочки и бачки для питьевой воды с подставками не положены.

В помещении душевой СУОН дефектов отделки поверхностей стен, потолка и пола нет. Две душевые установки исправны. Осветительное оборудование исправно. В помещении помывочной имеется электрический вентилятор, работающий на вытяжку.

Раздевалки в душевой нет. Имеется штанга для занавески, крючки для одежды внутри и снаружи, резиновый коврик. Осужденные обеспечены условиями для мытья.

Помещение хранения личных вещей осужденных СУОН изолированное. Дефектов отделки поверхностей стен, пола и потолка нет. Повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком не установлено. Осветительное оборудование исправно. Воздухообмен осуществляется естественным путём через форточку. В помещении чисто. Хранение вещей упорядочено на стеллаже.

Помещение сушилки и раздевалки верхней одежды СУОН - предназначено для сушки постиранных вещей и для верхней одежды и обуви осужденных, оборудовано веревками для сушки вещей и вешалками и крючками для верхней одежды. В стене имеется электрический вентилятор с выходом в коридор. Возможность воздухообмена обеспечивается.

На момент проверки дефектов отделки поверхностей стен, потолка и напольного покрытия нет. Повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком не установлено. В помещении чисто.

Помещение дли хранения спальных принадлежностей отряда СУОН оборудовано стеллажом для постельных скаток с постельным бельём. Помещение отапливается от автономной котельной ФКУ ИК-16. На момент проверки помещение обогревалось от электрообогревателя закрытого типа. В помещении тепло. Тактильно влажности на постельных скатках снаружи и внутри не ощущалось. Дефектов отделки поверхностей стен, напольного покрытия и потолка нет. Признаков наличия грибка и плесени нет, отверстий и щелей в полу нет. В помещении чисто. Возможность проветривания помещения через форточку имеется. Форточка исправна.

Кроме того, согласно акту от *** (Т.3, л.д. 87) осмотра помещения СУОН № ФКУ ИК-16, указанная камера была осмотрена комиссией в присутствии истцов по административным делам ФИО3 и ФИО1, установлено, что на момент проверки в камере никто не проживает, проводятся ремонтные работы. В целом изложены сведения аналогичные акту от ***.

Также, комиссией в составе помощника начальника по правовой работе – начальника юридической службы УФСИН России по Мурманской области, юрисконсульта ФКУ ИК-16 и врача общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО2 *** на основании судебных запросов по административным делам по искам ФИО3 и ФИО1 № и № проведена проверка условий содержания в камерах СУОН и ШИЗО ФКУ ИК-16, результатам которого составлен соответствующий акт.

Согласно указанной справке от *** установлено, что в камере СУОН № (ШИЗО) содержатся двое осужденных ФИО3 и ФИО1

Камера № СУОН на момент проверки используется по режиму содержания ШИЗО.

Камера СУОН № жилой площадью 13.5 м.кв., туалетная кабина 0.5 м.кв. на 4 спальных места. На момент проверки содержалось двое осужденных. Норма жилой площади на 1 осужденного соблюдается - более 2м.кв.

На момент проверки дефектов отделки поверхностей стен, потолка и напольного покрытия нет. Повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком не установлено. В камере предусмотрено естественное освещение через стандартное окно с решеткой. Полотно остекления окна не имеет дефектов, трещин и вставок. Признаков поражений грибком оконных переплетов нет. Искусственное освещение осуществляется потолочными светильниками с защитной арматурой. Осветительное оборудование в исправном состоянии. Ночное освещение предусмотрено в рабочем состоянии.

Измерения уровней искусственного освещения не проводилось, так как в условиях полярного дня измеренные показатели искусственной освещенности являются недостоверными. Согласно п. 3.4.2. по обследованию условий освещенности по методическим указаниям МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98, устанавливающим, что измерения освещенности от установок искусственного освещения должны проводиться в темное время суток.

Воздухообмен осуществляется системой вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

В камере № СУОН вентиляционное отверстие в стене размером примерно 10x10 см присоединено к воздуховоду системы вентиляции. Пускатели вентиляции исправны, вентиляция включается и выключается. Выброс воздуха из системы вентиляции осуществляется на улицу. Возможность естественного проветривания и через форточку оконного проёма предусмотрена. Форточка исправна.

Туалетная кабина приватная, ограждена на две трети высоты помещения стенкой из покрашенной древесностружечной плиты, обеспечена дверью, в кабине установлен унитаз. Унитаз исправен.

Комнатный термометр в помещениях СУОН не предусмотрен по требованиям режима безопасности. В соответствии с требованиями приказа ФСИН от 27.07.2006 № 512 в камерах с режимом ШИЗО тумбочки и бачки для питьевой воды с подставками не предусмотрены.

Отопление камеры централизованное от автономной котельной ИК-16. На момент проверки отопительная система ФКУ ИК-16 отключена для проведения профилактических и ремонтных работ в котельной и на сетях теплоснабжения с целью обеспечения бесперебойной эксплуатации в зимнее время года.

Отключение отопления объектов ФКУ № 16 проведено на основании Постановления от *** № «Об окончании отопительного сезона *** на территории муниципального образования городской поселение Мурмаши» Администрации муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского район с Мурманской области (постановление) и приказа начальника ФКУ ИК-16 от *** № «Об окончании отопительного сезона в ФКУ ИК-16» с ***.

На летний период времени измерение параметров микроклимата не проводятся, так в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ 30494-2011 «Методический стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» в теплый период года не допускается проведение измерений при безоблачном небе в светлое время суток. На период проведения проверки на улице ясно, без осадков.

В помещении душевой СУОН дефектов отделки поверхностей стен, потолка и пола нет. Две душевые установки исправны, осветительное оборудование исправно. В помещении помывочной имеется электрический вентилятор, работающий на вытяжку.

Крючки для одежды расположены внутри и снаружи душевой, резиновые коврики имеются. Условия для помывки обеспечены.

Осветительное оборудование исправно. Воздухообмен осуществляется естественным путем через форточку. В помещении чисто. Хранение вещей упорядочено на стеллаже.

Помещение сушилки и раздевалки верхней одежды СУОН предназначено для сушки постиранных вещей и для верхней одежды и обуви осужденных. Оборудовано веревками для сушки вещей и вешалками и крючками для верхней одежды.

В стене имеется электрический вентилятор с выходом в коридор. Возможность воздухообмена обеспечивается.

Помещение для хранения спальных принадлежностей отряда СУОН оборудовано стеллажом для постельных скаток с постельным бельем. Помещение отапливается от автономной котельной ФКУ ИК-16.

На момент проверки в помещении имелся обогревалось закрытого типа на случай низких температур воздуха в помещении. В помещении тепло. Дефектов отделки поверхностей стен, напольного покрытия и потолка нет, признаков наличия грибка и плесени нет, отверстий и щелей в полу нет.

В помещении чисто. Возможность проветривания помещения через форточку имеется. Форточка исправна.

В помещении для хранения пищевых продуктов осужденных дефекты отделки поверхностей стен, пола потолка отсутствуют. Для хранения скоропортящихся продуктов питания для осужденных установлен бытовой холодильник со среднетемпературным к низкотемпературным режимом.

Согласно показаниям свидетеля – врача по общей гигиене филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО2 она подтверждает обстоятельства, изложенные в вышеприведённых актах и справке.

Также условия содержания и подстрижки административного истца зафиксированы на фото- и видео-материале, содержащемся на CD-дисках и распечатанном на бумаге (Т.3, л.д. 48, 163, 164-167).

Кроме того, по запросу суда из Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поступила копия представления прокурора от *** об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства (отсутствие подведения горячего водоснабжения к умывальникам (раковинам) и душевым установкам, распложенным в том числе в отряде СУОН), вынесенное в адрес начальника ФКУ ИК-16, а также из ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России поступили документы по соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ФКУ ИК-16 за период *** гг, из которых следует, что указанных административным истцом нарушений условий содержания в спорных помещениях не выявлялось и не фиксировалось.

При этом, суд полагает, что утверждение административного истца о том, что не надлежащие условия содержания причиняли ему нравственные страдания на протяжении длительного времени, не свидетельствует о существенных отклонениях от предъявляемых к ним требованиям и не является безусловным основанием для взыскания за эти нарушения компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, поскольку не свидетельствуют об унижении достоинства ФИО3 и причинения ему такого расстройства и неудобства, степень которых превышала бы неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учётом режима места принудительного содержания.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).

Сторонами по делу не оспаривается факт отсутствия горячего водоснабжения в период с *** по ***.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Обеспечение горячим водоснабжением являлось и является обязательным.

При этом, суд учитывает, что решением Кольского районного суда № от *** условия содержания ФИО3 в ФКУ ИК-16 в части отсутствия горячего водоснабжения признаны ненадлежащими; бездействие ФКУ ИК-16, выразившееся в необеспечении содержащегося в исправительном учреждении осужденного ФИО3 постоянным горячим водоснабжением в период с *** по ***, признано незаконным; на ФКУ ИК-16 возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить ФИО3 постоянным горячим водоснабжением в соответствии с установленными нормами; с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 12 000 руб.

Суд приходит к выводу, что отсутствие горячего водоснабжения является ущемлением прав административного истца на отбывание наказания в условиях, отвечающих требованиям закона, при этом отмечает, что отсутствие подводки горячей воды в помещениях отряда на протяжении пяти месяцев, с учётом вышеприведенного решения № от *** и отсутствия у ФИО3 медицинской рекомендаций и справки, не может быть признано существенным, так как за такой промежуток времени это не повлекло неблагоприятные для административного истца последствия, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований ФИО3 отсутствуют.

В связи с чем, не обоснованы и требования заявленные административным истцом к помощнику начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5 и начальнику отряда по ВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4

Безоснователен довод административного истца об отсутствии приточно-вытяжной вентиляции в помещениях камер отряда СУОН, поскольку согласно акту осмотра помещения СУОН № и акту осмотра помещения СУОН №, фототаблицам и справкам заместителя начальника ФКУ ИК-16 в отряде СУОН оборудованы вентиляционные короба под электровентиляторы, приточно-вытяжная вентиляция функционирует.

Суд учитывает, что надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что имеющаяся в спорный период в отряде СУОН вентиляция являлась недостаточной для обеспечения надлежащих условий отбывания ФИО3 или не работала административными истцом не представлено.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания, выразившихся в отсутствии вентиляции в помещениях отряда СУОН, при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли.

Вопреки доводам административного истца, не имеется оснований признать незаконным отключение отопления в ФКУ ИК-16, поскольку оно осуществлено на основании постановления Администрации МО г.п. Мурмаши «Об окончании отопительного сезона *** на территории муниципального образования городской поселение Мурмаши» и соответствующего приказа начальника ФКУ ИК-16 с ***. При этом, суд учитывает, что мероприятия по отключению отопления осуществлены во всех зданиях и помещениях, расположенных на территории г.п. Мурмаши, данных о ненадлежащем температурном режиме в камерах, где содержался административный истец, судом не добыто.

Иные нарушения, о которых указано в административным иске, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, стороной административного ответчика представлены допустимые и исчерпывающие доказательства, свидетельствующие о том, что в период с *** по *** надлежащие условия содержания ФИО3 в ФКУ ИК-16 были соблюдены. Те неудобства и дискомфорт, о котором указывает административный истец, возможно и испытывал административный истец, но это субъективное мнение административного истца, и оно не свидетельствует, что со стороны сотрудников исправительного учреждения имели место действия или бездействия не соответствующие нормам действующего законодательства и правилам внутреннего распорядка, а потому оснований для взыскания компенсации в пользу ФИО3 суд не усматривает.

Что касается показаний допрошенных свидетелей *** и ФИО1, то их показания о ненадлежащих условиях содержания в СУОН ФКУ ИК-16, суд не может положить в основу вывода об удовлетворении иска, поскольку они являются знакомыми административного истца, длительное время отбывают наказание в одном исправительном учреждении, сообщили о том, что обращались в суд с аналогичным исками, и могут быть заинтересованы в исходе дела.

Что касается показаний допрошенных свидетелей *** то их показания о ненадлежащих условиях содержания в СУОН ФКУ ИК-16, суд не может положить в основу вывода об удовлетворении иска, поскольку они являются знакомыми административного истца, длительное время отбывают наказание в одном исправительном учреждении и могут быть заинтересованы в исходе дела.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными соответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Проанализировав представленные документы, суд полагает, что ФКУ ИК-16 не допущено нарушений прав административного истца и условий его содержания в заявленный исковой период.

Принимая решения по рассматриваемому иску, суд исходит из недоказанности указанных обстоятельств, а также недоказанности факта причинения административному истцу страданий и переживаний в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в степени, превышающей неизбежный уровень страданий и лишений присущий ограничению свободы. Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что само по себе осуществляемое на законных основаниях отбывание ФИО3 наказания в виде лишения свободы не порождает права на компенсацию морального вреда; применяемые к ФИО3 ограничения привычного образа жизни, неудобства, явились следствием противоправного поведения самого истца; характер допущенных и нашедших в ходе проверки нарушений условий содержания истца не подтверждает факт причинения истцу физических и нравственных страданий, влекущих компенсацию морального вреда.

В силу п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться существенные отклонения от таких требований.

Таких отклонений в ходе рассмотрения административного иска не установлено, в связи с чем, оснований для его удовлетворения суд не усматривает.

При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО3 о признании незаконными условий содержания, обязании устранить допущенные нарушения и присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

Доводы административного истца о необходимости наложения на административных соответчиков судебного штрафа не обоснованы, поскольку вопрос о наложении штрафа на участника процесса является правом суда, а не обязанностью в силу ст. 122 КАС РФ.

на основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, дежурному помощнику начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО5, начальнику отряда по ВРсО ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО4, начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области ФИО6 и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) и условий содержания, обязании устранить допущенные нарушения и присуждении компенсации – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

Судья Н.Д. Кочешева