№ 2-951/2022
УИД: 09RS0002-01-2022-000946-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2022 года город Усть-Джегута
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,
при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Усть-Джегутинский районный суд с исковым заявлением к администрации Усть-Джегутинского городского поселения и признании права собственности на жилой дом общей площадью 183,8 кв.м., расположенный по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ).
В обоснование своих требований истец указал, что на основании Свидетельства о праве на наследство по закону №(номер обезличен) от 13.12.2003 года истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ), это так же подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 16.03.2004. В последствии, в 2020 году истцом был построен индивидуальный жилой дом. В связи с юридической неграмотностью в установленном законном порядке государственная регистрация права собственности, кадастровый учет объекта индивидуального жилищного строительства истцом произведены не были.
В декабре 2020 года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии для регистрации права собственности на построенный мною жилой дом. Однако, специалист на приеме пояснил ему, что для регистрации права собственности на жилой дом, необходима постановка на кадастровый учет, для чего с 01.01.2019г. необходимо уведомление о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. После чего истец обратился в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения, за получением вышеупомянутого уведомления, для последующей регистрации права собственности на жилой дом. Однако в выдаче уведомления истцу отказали, т.к. фактически дом уже построен, и рекомендовал обратиться в суд.
Таким образом, для закрепления за истцом права собственности необходимо представить либо документы, свидетельствующие о праве собственности на указанные объекты недвижимости, либо, решение суда, которое будет основанием для регистрации права собственности.
В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенными о его времени и месте, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, как и третья сторона.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подтверждены доказательствами, соответствуют требованиям закона, поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
При этом статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Порядок осуществления государственной регистрации прав объектов недвижимости и их государственного кадастрового учета установлен действующим Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее -Закон о недвижимости), согласно статье 14 которой:
государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке;
основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются указанные в части 2 статьи 14 Закона о недвижимости документы; к таковым, в частности, относится технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в порядке, предусмотренном статьей 19 Закона о недвижимости.
В соответствии со статьей 21 Законом о недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права.
В рассматриваемом случае к таковым документам, отражающим информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержащим описание недвижимого имущества приведенный Закон относит технический план (технический паспорт) подлежащего государственной регистрации объекта недвижимости.
Требования к подготовке технического плана, в том числе документы, на основании которых технический план может быть подготовлен, установлены статьей 24 Закона о недвижимости, пунктом 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 20 Требований, сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения.
Согласно же статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Из пункта 59 указанного постановления следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Из приведенных норм следует, что общими условиями "законного" строительства, исключающими признание объекта самовольной постройкой, являются: участок в установленном порядке с учетом целевого назначения и разрешенного использования отведен для строительства определенного объекта (объектов); застройщик является правообладателем земельного участка (т.е. владеет им на праве собственности, аренды или ином предусмотренном законом праве); на строительство (реконструкцию) в установленном порядке получено разрешение; в процессе строительства (реконструкции) застройщик строго следует утвержденному проекту.
Исходя из вышеприведенных норм материального права, юридически значимыми обстоятельствами по делу по требованию о признании права собственности на объект недвижимого имущества является: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании: наличие разрешения на строительство, обладание на законном основании земельным участком, отведенным в установленном порядке с учетом целевого назначения и разрешенного использования для строительства определенного объекта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону (номер обезличен) от 13.12.2003 года земельный участок расположенный по адресу: (адрес обезличен ), категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство.
В границах указанного земельного участка в 2020 году истцом был построен индивидуальный жилой дом, общей площадью 183,8 кв.м., что следует из акта обследования от 20.10.2020 года, выданного АО «Федеральное БТИ».
При этом строительство нового жилого дома, как следует из материалов дела, было осуществлено ФИО1 без получения в установленном порядке разрешения на строительство в органе местного самоуправления, в связи, с чем объект носит режим самовольной постройки, а администрацией по вопросу легализации такового указано на необходимость решения вопроса о признании права собственности на жилой дом в судебном порядке.
Суд учитывает при разрешении дела, что на момент строительства истцом объекта индивидуального жилого дома действовал Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона N 122-ФЗ).
Статьей 25.3 Закона N 122-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент строительства истцом жилого дома) предусмотрены особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества. Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном данным законом порядке (пункт 1). Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Таким образом, в силу прямого указания, содержащегося в пункте 1 статьи 25.3 Закона N 122-ФЗ, в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, созданного на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, подлежала применению упрощенная процедура государственной регистрации права собственности - на основании правоустанавливающего документа на земельный участок.
При таких обстоятельствах, учитывая осуществление в границах принадлежащего истцу земельного участка возведение индивидуального жилого дома, который по своим параметрам не нарушает градостроительных норм, соответствуют целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание добросовестное поведение истца, отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, отсутствие возражений со стороны органа местного самоуправления (ответчика по делу), суд приходит к выводу о возможности признания за истцом права собственности на созданный им объект недвижимого имущества.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.
Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения право собственности на жилой дом общей площадью 183, 8 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ).
Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество - жилой дом общей площадью 183,8 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен ), за ФИО1, (дата обезличена) года рождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.
Судья Усть-Джегутинского районного суда
Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.