78RS0019-01-2022-010215-58

Дело № 2а-12511/2022 13 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования муниципальный округ № 65 Приморского района Санкт-Петербурга, ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии МО МО № 65 от 26.04.2022 года о призыве на военную службу.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав административный истец просил обязать призывную комиссию МО МО № 65 вынести решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование по имеющимся жалобам.

В обоснование заявленных требований указано, что с оспариваемым решением административный истец не согласен, оно нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу.

В период весеннего призыва 2022 года в ходе медицинского освидетельствования административный истец предъявил жалобы на <данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные жалобы могут явиться основанием для определения административному истцу категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе на основании статей 68, 45, 62 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Жалобы административного истца были проигнорированы, административный истец не был направлен на дополнительное обследование по имеющимся у него жалобам.

На момент проведения медицинского освидетельствования и призывной комиссии результаты обязательных диагностических исследований были еще не готовы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 51-54), об отложении судебного заседания не просил.

Административные ответчики призывная комиссия МО МО № 65, ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" в лице представителя ФИО2, действующей на основании соответствующих доверенностей, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явились, представитель административных ответчиков против удовлетворения иска возражала.

Заинтересованное лицо врач-терапевт Военного комиссариата Приморского района г. Санкт-Петербурга Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ «Военный комиссариат г. Санкт-Петербурга» ФИО3 в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск, в которых указано, что в весенний призыв 2022 года при прохождении медицинского освидетельствования врачом-хирургом административный истец жалоб на состояние здоровья не предъявлял, медицинских документов не предоставил, в ходе осмотра установлено, <данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный истец был обследован ортопедом и рентгенологом в 2021 году, установлено <данные изъяты>

Медицинских документов о наличии <данные изъяты> не представлено.

Обоснованным является применение в отношении административного истца п. «г» ст. 45, п. «г» ст. 68 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (л.д. 57 с оборотом).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании пункта 4 названного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, подлежащей применению к спорным правоотношениям, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на воинском учете в Военном комиссариате Приморского района Санкт-Петербурга (л.д. 45, оборот).

В ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2022 года ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, были измерены рост, вес призывника (л.д. 46).

18.03.2021 года ФИО1 был направлен в поликлинику по месту жительства к <данные изъяты> на обследование с выполнением УЗИ в связи с заболеванием – <данные изъяты> (л.д. 39).

Согласно медицинскому заключению <данные изъяты> от 19.04.2021 года в отношении ФИО1, с учетом результатов ультразвукового исследования <данные изъяты>, установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 39 с оборотом, 40).

В соответствии с выписным эпикризом <данные изъяты>» от 31.05.2021 года ФИО1 выполнено <данные изъяты> (л.д. 35).

18.03.2021 года ФИО1 был направлен в поликлинику по месту жительства к <данные изъяты> на обследование с выполнением рентгенологического исследования в связи с заболеванием – <данные изъяты> (л.д. 37).

Согласно медицинскому заключению <данные изъяты> от 21.04.2021 года в отношении ФИО1, с учетом результатов рентгенологического исследования <данные изъяты>, установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 37 с оборотом, 38).

Из личного дела призывника усматривается, что в ходе весеннего и осеннего призывов 2021 года итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении ФИО1 о категории годности к военной службе не выносилось, решение призывной комиссии в отношении ФИО1 не принималось (л.д. 27, оборот; л.д. 46).

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в ходе весеннего призыва 2021 года ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в связи с заболеваниями - <данные изъяты>.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 03.03.2022 года у ФИО1 имеются заболевания – <данные изъяты>, <данные изъяты>. В соответствии с п. «г» ст. 45, п. «г» ст. 68 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, административному истцу установлена категория годности – «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 28).

Согласно статье 45 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, к пункту "г" относятся болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций.

Указанным заболеваниям соответствует категория годности к военной службе «Б-3».

К пункту "г" относятся:

варикозная болезнь нижних конечностей без венной недостаточности (I степень);

слоновость I степени (незначительный отек тыла стопы, уменьшающийся или исчезающий за период ночного или дневного отдыха);

варикозное расширение вен семенного канатика II степени;

ангиотрофоневрозы I стадии без трофических нарушений.

Расширение вен нижних конечностей на отдельных участках в виде цилиндрических или извитых эластических выпячиваний без признаков венной недостаточности, варикоцеле I степени не являются основанием для применения этой статьи и не препятствуют прохождению военной службы или поступлению в военно-учебные заведения.

Согласно статье 68 графы 1 Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, к пункту "г" относятся плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций.

Указанным заболеваниям соответствует категория годности к военной службе «Б-3».

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами не выявлено у административного истца каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, позволяющих признать административного истца временно не годным, ограниченного годным к военной службе либо не годным к военной службе.

Решением призывной комиссии МО МО № 65 от 26 апреля 2022 года, оформленным протоколом № 4, административный истец призван на военную службу (л.д. 46, оборот).

Судом отклоняются доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование было проведено без результатов диагностических исследований.

То обстоятельство, что оспариваемое решение принято в отсутствие результатов диагностических исследований, само по себе не свидетельствует о незаконности решения, поскольку материалами дела подтверждается, что административным истцом соответствующие направления были получены 03.03.2022 года (л.д. 26), результаты представлены не были.

Доказательств того, что у административного истца в период весеннего призыва 2022 года имелись заболевания, являющиеся основанием для его освобождения от призыва на военную службу, в материалы дела не представлено.

Для оценки указанных обстоятельств требуются специальные познания, которыми суд не обладает.

Административный истец не заявил ходатайство о проведении судебно-медицинской или военно-врачебной экспертизы.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что в порядке ст. 62 КАС РФ административный истец не доказал факт нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Таким образом, заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья Н.Ю. Петрова