Дело № 2-1563/2025
УИД: 48RS0003-01-2025-001167-39
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Фатеевой Ю.Г.
при секретаре Симоновой Э.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г. Липецка, Министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании права собственности на гараж,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о признании права собственности на гараж, в обоснование заявленных исковых требований ссылалась на то, что распоряжением главы администрации Правобережного района г. Липецка от 10.06.1993 ей был предоставлен земельный участок для строительства гаража на территории ГСК «Северный-2», предполагалось, что в дальнейшем данная территория будет включена в состав ГСК «Северный-2». На председателя гаражного кооператива была возложена обязанность по установлению контроля за строительством гаражей и вводом их в эксплуатацию. В 1993 году она своими силами, за свой счет, совместно с соседями построила кирпичный гараж с подвалом фактической полезной площадью 67,6 кв.м., застроенной площадью 44,0 в.м., стоимостью 250000 рублей. В течение 30 лет никаких притязаний по поводу права собственности и ареста на выделенную часть земельного участка не имеется. Соседи оформили право собственности на построенные гаражи и земельный участок, расположенный под гаражом. Гараж соответствует всем необходимым нормам и правилам, располагается в границах гаражного кооператива, пригоден к эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец просит признать право собственности на капитальный гараж с подвалом фактической полезной площадью 67,6 кв.м., застроенной площадью 44,0 кв.м. в районе ГПК «Северный-2» г. Липецка, согласно схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО (кадастровый квартал №).
Определением суда к участию в дела в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, СНТ «Студеновское».
В судебное заседание истец ФИО4, ее представитель адвокат Худяков Е.М., представители ответчиков администрации г. Липецка, Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области, представители третьих лиц ГПКА «Северный-2», Управления Росреестра по Липецкой области, Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, СНТ «Студеновское» в судебное заседание не явились, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В письменном заявлении представитель истца адвокат Худяков Е.М. просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО4 адвокат Худяков Е.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, при этом указал, что на основании распоряжения главы администрации Правобережного района г. Липецка от 10.06.1993 № 53-р Об утверждении списка застройщиков гаражей ГСК «Северный-2» для строительства гаражей для хранения личного автотранспорта утвержден список застройщиков в ГСК «Северный-2», в состав которых входилаФИО4 Председателю ГСК «Северный-2» поручено выделить земельные участки на территории ГСК «Северный-2» и установить контроль за строительством гаражей. Истец на свои средства и своими силами построила гараж, однако право собственности до настоящего времени не оформила. Соседи, которые строили гаражи одновременно с истцом, уже оформили право собственности на гаражи и земельные участки. Гараж соответствует всем необходимым нормам и правилам, пригоден к эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На обращение ФИО4 Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка сообщил, что оформление разрешения на ввод в эксплуатацию объекта предполагает получение разрешения на строительство. Разрешение на строительство объекта недвижимости, предусмотренное требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка не выдавалось. В связи с чем, ФИО4 было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию гаража. Соседи, с которыми одновременно истец строила гараж, оформили права собственности на гаражи и земельные участки.
В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд с согласия стороны истца считает возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства по представленным доказательствам.
Выслушав истца, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Как следует из основных начал гражданского законодательства, закрепленных в п. 3 ст. 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Исходя из п. 3 ст. 196 ГК РФ суд рассматривает и разрешает дело по заявленным и поддержанным истцом требованиям.
Согласно принципу диспозитивности гражданского процесса истец определяет способ защиты права, только истцу принадлежит право определить предмет и основания своего иска.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с под. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии с п.п. 1-2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена илисоздана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу разъяснений, содержащихся в п.п. 26-27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Распоряжением главы администрации Правобережного района г. Липецка от 10.06.1993 №53 Об утверждении списка застройщиков гаражей в ГСК «Северный-2», под строительство гаражей и хранение личного автотранспорта утвержден список застройщиков ГСК «Северный-2», в состав которых включена ФИО4, председателю ГСК «Северный-2» поручено выделить земельные участки на территории ГСК «Северный-2» и установить контроль за строительством гаражей.
По сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области определить местоположение гаража – в границах земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Студеновское», или в границах земельного участка, предоставленного гаражному потребительскому кооперативу автолюбителей «Северный-2» не предоставляется возможным.
Согласно справке ГПКА «Северный-2» строение ФИО4 находится за пределами границ ГПКА «Северный-2».
Из сообщения Министерства строительства и архитектуры Липецкой области от 21.04.2025 следует, что согласно карте градостроительного зонирования действующих правил землепользования и застройки г. Липецка, утвержденных постановлением Правительства Липецкой области от 13.06.2024 № 336 «Об утверждении правил землепользования и застройки городского округа г. Липецк», а также сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности региональной геоинформационной системы Липецкой области, земельный участок, согласно координатам, указанным в кадастровом плане территории, выполненным кадастровым инженером ФИО, располагается в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами тип2 (Ж-1.2).
На обращение ФИО4 в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка по вопросу ввода в эксплуатацию капитального гаража, расположенного в районе ГПК «Северный-2», сообщено, что оформление разрешения на ввод в эксплуатацию объекта предполагает обязательное получение разрешения на строительство (реконструкцию). Разрешение на строительство (реконструкцию) указанного объекта, предусмотренное ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка не выдавалось, в связи с чем, на основании п.1 ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, выдать разрешение на ввод в эксплуатацию гаража, не предоставляется возможным.
Доводы истца о том, что возведение гаража соответствует строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, отвечает требованиям безопасности и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает прав других лиц, подтверждаются материалами дела.
Суду представлено заключение по оценке технического состояния гаража № 2724, расположенного в районе ГПК «Северный-2», выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» 21.05.2024, которым установлено, что гараж «Г» представляет собой наземное здание с подвалом общей площадью 67,6 кв.м. Площадь застройки 44,0 кв.м., площадь помещения в уровне первого этажа 32.5 кв.м., площадь помещения в уровне подвала 32,0кв.м. Строение прямоугольной формы, имеющее размеры по наружному обмеру 5,77Х7.63 кв.м. Высота по свету 2.45 кв.м. Фундамент, стены, перекрытия, конструкции крыши находятся в работоспособном состоянии, несущие и ограждающие конструкции гаража отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно экспертному заключению № СГ-241от 23.05.2024 по оценке соответствия гаража санитарным требованиям и возможности ввода в эксплантацию, находящегося по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Липецкое экспертное бюро» гараж соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Согласно экспертному заключению № ПТ-241 от 23.05.2024 по оценке пожарно-технического состояния гаража, находящегося по адресу: <адрес>, выполненному ООО «Липецкое экспертное бюро», гараж не нарушает требований пожарной безопасности.
Доказательств того, что возведение гаража произведено иными лицами, затрагивает чьи-либо права и законные интересы, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.
Суду в порядке ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истца; ответчики, третьи лица не просили суд о содействии в истребовании и сборе доказательств в возражение иска.
Допрошенный ранее в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показал, что он является собственников гаража и земельного участка под гаражом, расположенного в районе ГПК «Северный-2», гаражу присвоен адрес: <адрес>. Распоряжением главы администрации Правобережного района г. Липецка от 10.06.1993 были утверждены списки застройщиков гаражей в ГСК «Северный-2». Пояснить, почему земельный участок, на котором были построены гаражи, не передали в гаражный кооператив он не смог. Одновременно с ФИО4 и другими соседями по гаражу ФИО3 и ФИО2 в 1993 году были выстроены гаражи. Фундамент гаражей - блоки ФБС-3, задняя стена его гаража перевязана со стеной гаража ФИО4 ФИО3 первым признал право собственности на гараж на основании решения суда от 2009 года, затем он оформил землю. Он оформил право собственности на гараж на основании решения Правобережного районного суда г. Липецка от 08.04.2010, адрес (местоположение) гаража: <адрес>. В 2013 году он оформил в собственность земельный участок под гаражом, с УИЗО Липецкой области 20.08.2013 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 31 кв.м. ФИО4 на свои денежные средства, своими силами, для собственных нужд построила гараж, она пользуется им постоянно. Гараж является капитальным.
Согласно представленному техническому плану здания, выполненного кадастровым инженером ФИО 24.122023, местоположение объекта недвижимости в следующих координатах:
Т XY
№
№
№
№
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку эксплуатация гаража возможна, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания за истцом права собственности на гараж, расположенный в районе ГПКА «Северный-2».
Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО4 о признании права собственности на гараж удовлетворить.
Признать за ФИО4 (паспорт № №) право собственности на гараж, площадью 67,7 кв.м., застроенной площадью 44,0 кв.м., расположенный в районе ГПКА «Северный-2», номер кадастрового квартала №, с местоположением в следующих координатах:
Т XY
№
№
№
№
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное имущество.
Ответчики вправе подать в Правобережный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения.
Ответчикам заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Ю.Г. Фатеева
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025
Председательствующий Ю.Г. Фатеева